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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入開展調(diào)查研究的指示精神，努力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進(jìn)全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)調(diào)查研究工作的重要意義

重視和加強(qiáng)調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨進(jìn)一步密切同人民群眾血肉聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，是不斷提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的重要舉措。今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“*”規(guī)劃的重要一年。我們面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了重大變化，有許多新情況、新問題亟待回答和解決。只有深入實(shí)際，扎實(shí)開展調(diào)查研究，才能主動把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最新進(jìn)程，提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；才能找到既有前瞻性又有可操作性的改革之方、發(fā)展之策、穩(wěn)定之計(jì)。歷史和實(shí)踐證明，什么時候高度重視調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候忽視調(diào)查研究，就會導(dǎo)致主觀與客觀相脫離，給黨的事業(yè)帶來損失。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識、高度重視調(diào)查研究，帶頭深入基層，注重解決實(shí)際問題，切實(shí)把調(diào)查研究工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

二、把握工作重點(diǎn)，增強(qiáng)調(diào)查研究的針對性

當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)調(diào)查研究工作的主要思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的“建設(shè)富裕*、生態(tài)*、和諧*”的工作思路，就全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，為制定政策、開展工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。具體工作中，要突出“三個加強(qiáng)”，即加強(qiáng)對全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中亟待解決的重大問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重要問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對社情民意的調(diào)查研究；主攻“四個領(lǐng)域”，即力爭在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四個領(lǐng)域形成一批比較系統(tǒng)完善、具有一定理論深度、為全區(qū)重大決策提供重要依據(jù)的調(diào)查研究成果；把握三大“群體”的思想動態(tài)，即深入基層，把握基層干部群眾的思想動態(tài)；深入農(nóng)村，把握廣大農(nóng)民（農(nóng)工）的思想動態(tài)；深入企業(yè)，把握企業(yè)工人、企業(yè)經(jīng)營者和民營企業(yè)主的思想動態(tài)。通過廣泛深入地調(diào)查研究，努力提高服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的能力，全面開創(chuàng)我區(qū)調(diào)查研究工作的新局面。

三、完善調(diào)查研究工作機(jī)制，提高決策服務(wù)質(zhì)量

調(diào)查研究工作要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，確保決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（一）目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。牢固樹立調(diào)查研究就是為了科學(xué)決策的思想，堅(jiān)持以調(diào)研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化評價(jià)調(diào)研成效，以解決實(shí)際問題和推動各項(xiàng)工作檢驗(yàn)調(diào)研價(jià)值，形成對調(diào)查研究課題確定、論證驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化的明確目標(biāo)導(dǎo)向。堅(jiān)持重大決策必須調(diào)查研究的工作制度，凡事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性問題，事關(guān)群眾切身利益的重大問題，以及影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不經(jīng)過周密的調(diào)查研究不決策。提交區(qū)委常委會討論的重大問題，必須經(jīng)過調(diào)查研究程序，把調(diào)研情況作為議題審定的重要依據(jù)和重要內(nèi)容。

（二）組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，凡事關(guān)全局的重大課題，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，區(qū)委辦（區(qū)委政策研究室）、區(qū)政府辦組織實(shí)施；全區(qū)的重點(diǎn)課題，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員按工作分工承擔(dān)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；一般性課題，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組織實(shí)施。區(qū)委辦（區(qū)委政策研究室）要通過及時溝通信息、定期召開會議，協(xié)調(diào)全區(qū)調(diào)研工作，確保調(diào)研工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)與專家學(xué)者的聯(lián)絡(luò)與溝通，采取座談會、信息通報(bào)會和重大調(diào)研成果論證會等形式，充分發(fā)揮專家學(xué)者在調(diào)查研究中的重要作用。

（三）質(zhì)量保障機(jī)制。結(jié)合貫徹中央和省市委的工作重點(diǎn)及部署，結(jié)合全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中亟需解決的重大問題，結(jié)合群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選擇和確定調(diào)研課題。凡沒有經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備、科學(xué)論證的選題，不能列入重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃。建立重大調(diào)研課題經(jīng)費(fèi)保障制度，重大課題任務(wù)下達(dá)的同時，撥付相應(yīng)的調(diào)研經(jīng)費(fèi)，尤其要在人員、時間、設(shè)備等方面對重大調(diào)研課題予以保證。加強(qiáng)對課題完成情況的檢查和督促，對調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)行評估和驗(yàn)收，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令重新調(diào)研或補(bǔ)充調(diào)研。

（四）激勵約束機(jī)制。區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)查研究的時間不少于60天，每周一般不少于l天，每年應(yīng)向區(qū)委報(bào)送1-2篇調(diào)研報(bào)告；各街道和區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志每年用于調(diào)查研究的時間不少于90天，每年要完成1至2個調(diào)研課題，并向區(qū)委報(bào)送1至2篇調(diào)研報(bào)告。報(bào)送情況要實(shí)行季公布、年通報(bào)。建立調(diào)查研究百分制考核辦法，把開展調(diào)查研究工作的情況作為干部考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)。深入開展創(chuàng)優(yōu)秀調(diào)研集體、優(yōu)秀調(diào)研工作者、優(yōu)秀調(diào)研成果的“創(chuàng)三優(yōu)”活動，年底予以表彰和獎勵。

四、切實(shí)加強(qiáng)對調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對調(diào)查研究工作重要性的認(rèn)識，著眼于思想方法和工作方法的根本轉(zhuǎn)變，把搞好調(diào)查研究作為提高執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，確保調(diào)查研究實(shí)效。

（一）“一把手”要負(fù)總責(zé)。各街道及區(qū)直部門的主要負(fù)責(zé)同志是本單位調(diào)查研究工作的第一責(zé)任人，要主動關(guān)心支持調(diào)研工作，多向調(diào)研人員通信息、出題目、提要求、壓擔(dān)子。各部門、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，建立必要的組織管理制度，做到調(diào)查研究工作與本部門、本單位的中心工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，實(shí)現(xiàn)調(diào)研有規(guī)劃，課題有人員，實(shí)施有措施，協(xié)調(diào)有組織，成果有運(yùn)用。

（二）加強(qiáng)對調(diào)研工作規(guī)律的研究和探索。各級各部門要在繼續(xù)堅(jiān)持傳統(tǒng)的調(diào)查會、研討會、典型調(diào)查、實(shí)地考察等方法的同時，更加重視對現(xiàn)代調(diào)研方法的研究，善于吸收國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，把系統(tǒng)論、控制論、信息論和經(jīng)濟(jì)分析方法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法以及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等先進(jìn)理論和方法應(yīng)用到調(diào)研工作之中，提高調(diào)研工作效率和調(diào)研成果質(zhì)量。加強(qiáng)對調(diào)研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的研究，通過對成果轉(zhuǎn)化的跟蹤調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律。

（三）健全完善調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研機(jī)構(gòu)和調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。區(qū)委政策研究室要發(fā)揮好在全區(qū)調(diào)研工作中的“龍頭”作用，提高調(diào)查研究的組織化程度，形成調(diào)查研究的綜合優(yōu)勢。對各部門、各單位調(diào)研課題進(jìn)展情況要加強(qiáng)調(diào)度和督促檢查，做好調(diào)研成果的匯總、總結(jié)和篩選工作。各部門、各單位要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)研力量，有計(jì)劃地挑選一批政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、思想敏銳、具有較強(qiáng)綜合分析能力和文字表達(dá)能力的同志，充實(shí)到調(diào)查研究隊(duì)伍，選好配齊專兼職調(diào)研人員。

（四）積極為調(diào)研工作的開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級黨委要從政治上關(guān)心愛護(hù)調(diào)研干部的成長和進(jìn)步，使政研部門既出成果又出人才。要吸收調(diào)研人員參加或列席同級領(lǐng)導(dǎo)班子的有關(guān)會議，適當(dāng)放寬調(diào)研人員閱讀文件、資料的范圍和級別，有計(jì)劃地安排調(diào)研人員參加各種學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)活動。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志下基層調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公和外出考察，要有調(diào)研人員參加，使他們有機(jī)會更多地了解上級的指示精神，熟悉全面情況，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高調(diào)研能力和水平。要不斷改善調(diào)研工作條件，根據(jù)實(shí)際需要，增加調(diào)研經(jīng)費(fèi)，更新調(diào)研設(shè)備，切實(shí)幫助調(diào)研人員解決一些實(shí)際問題和困難，確保調(diào)研工作的順利開展。