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各縣（區(qū)）委：

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，經(jīng)市委同意，決定在全市開展公推競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（以下簡稱"公推競選"）工作?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

公推競選工作要以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《憲法》、《地方組織法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、競爭擇優(yōu)原則，以擴(kuò)大民主、落實群眾"四權(quán)"為工作取向，以創(chuàng)新機(jī)制、綜合運用干部人事制度改革成果為工作內(nèi)涵，以樹立導(dǎo)向、選拔一批優(yōu)秀年輕干部為工作目標(biāo)，不斷推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化，激發(fā)基層干部隊伍的整體活力，為我市實現(xiàn)漁農(nóng)村跨越式發(fā)展和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、競選職位

全市共推出8個職位進(jìn)行公推競選，各縣區(qū)分別推出1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位。

三、資格條件

參加競選人員應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；現(xiàn)任副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人員年齡在40周歲以下，系中共正式黨員，競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人員年齡在38周歲以下；身體健康；符合《干部任用條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的基本條件。

四、實施范圍

公推競選工作在全市范圍以縣區(qū)為單位實施，每個縣區(qū)負(fù)責(zé)對所轄職位的公推競選工作。縣區(qū)屬單位人員原則上只能參加本縣區(qū)的公推競選，不參加其它縣區(qū)的公推競選；市屬單位人員可任選一個縣區(qū)參加公推競選。

五、基本程序

公推競選工作主要有公推和競選兩個主要程序，分步組織實施。具體要把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）人選確定

1、公開推薦。主要實行三輪民主推薦。第一輪采取個人自薦、組織推薦、代表推薦、群眾推薦等辦法，由縣區(qū)委組織部對推薦上來人員進(jìn)行資格審查；第二輪對經(jīng)資格審查符合條件的人員，在縣區(qū)屬鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部中民主推薦；第三輪在縣區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員中民主推薦，逐輪選優(yōu)，推薦出競選人選。

2、縣區(qū)全委會差額票決。在公開推薦的基礎(chǔ)上，由縣區(qū)組織部門考察擇優(yōu)確定初步建議人選，每個職位候選人一般掌握在6人左右，經(jīng)縣區(qū)委常委會討論通過后，遞交縣區(qū)委全委會以無記名投票表決，按得票數(shù)多少差額確定各3名候選人初步人選。

3、公示。對縣區(qū)委全委會確定的初步人選進(jìn)行公示。公示無問題或無特殊情況的，進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)；如發(fā)現(xiàn)有問題或有特殊情況的，按全委會得票數(shù)依次遞補(bǔ)。

4、駐點調(diào)研。初步人選到競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行蹲點調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，由有關(guān)人員組成的評委會評審并賦分。

5、演說答辯和民意測驗。召開大會，規(guī)定時間由初步人選依次上臺進(jìn)行演說，然后再回答評委提出的有關(guān)問題，由評委當(dāng)場評分。再進(jìn)行民意測驗，由與會的人員對初步人選進(jìn)行滿意度打分。

6、確定預(yù)備人選。根據(jù)競選人撰寫的調(diào)研報告、演說答辯、民意測驗得分，按3:3:4比例統(tǒng)計總分，擇優(yōu)確定2名人員為候選人預(yù)備人選。

（二）選舉

將預(yù)備人選分別提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會采取差額直選辦法，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，報縣區(qū)委批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會采用先預(yù)選，再等額選舉辦法，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，并報縣區(qū)委備案。

（三）簽訂責(zé)任書

競選結(jié)束后，由縣區(qū)委、縣區(qū)政府與當(dāng)選人分別簽訂任期工作目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任制實行情況，每年進(jìn)行一次公開評議考核，對工作實績與任期目標(biāo)差距較大的，予以責(zé)令辭職或本人自愿辭職。同時，對競選上來的干部上任半年后進(jìn)行一次初任考核，考核合格的，繼續(xù)任期，并享受該班子人選的提名權(quán)、建議權(quán)；如考核不合格，不適宜繼續(xù)擔(dān)任的，按有關(guān)規(guī)定和法定程序予以免職。

六、幾點要求

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公推競選是干部選拔任用機(jī)制改革的一次新探索和新嘗試，各縣區(qū)要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對公推競選工作領(lǐng)導(dǎo)。從確定職位、制定方案、組織自薦、公開推薦、駐點調(diào)研、演說答辯、選舉等各個環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)小組要給予密切關(guān)注、認(rèn)真指導(dǎo)?？h區(qū)委在確定職位時要認(rèn)真分析篩選，以提高競選的競爭力，同時要采取措施，確保原職位人員順利平穩(wěn)過渡。縣區(qū)委組織部要向競選職位鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作組，周密策劃，精心安排，慎重操作，全程跟蹤。

（二）嚴(yán)格依法辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選舉是一項政治性、法律性、程序性很強(qiáng)的工作，每一個階段特別是選舉階段要嚴(yán)格遵循《黨章》、《憲法》、《地方組織法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按實施細(xì)則規(guī)定的原則和程序進(jìn)行，做到方案公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、過程公開、結(jié)果公開，全程陽光操作，并邀請紀(jì)委、人大代表、黨員代表、群眾全程參與監(jiān)督，堅決制止賄選等非組織行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，確保整個工作公開、公正、透明、合法。

（三）加大宣傳力度。各地、各單位要充分利用會議、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等廣泛開展宣傳。競選職位、條件、報名辦法、競選程序和方法，都要公布于眾。要大力宣傳公推競選的意義，營造有利于推進(jìn)改革的濃厚氛圍。競選職位鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過不同層次會議進(jìn)行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一鄉(xiāng)村干部和黨員群眾的思想，引導(dǎo)大家消除疑慮，提高認(rèn)識，積極參與，充分行使自己的民主權(quán)利，為公推競選的順利推進(jìn)奠定良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（四）結(jié)合實際開展。各縣區(qū)在把握市里實施意見、統(tǒng)一基本要求的基礎(chǔ)上，要結(jié)合各地實際，制定實施細(xì)則，精心考慮每一個環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織實施。鼓勵各地大膽嘗試，積極探索，使公推競選工作不斷科學(xué)、完善。整個公推競選工作一般在6月底前結(jié)束，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前人事調(diào)配相銜接。要充分利用民主推薦結(jié)果，充實各級后備干部隊伍。對在演說競選、差額選舉中淘汰的人員要做好思想工作，根據(jù)德才表現(xiàn)情況，適時量才任用，以充分體現(xiàn)公推競選工作的積極效應(yīng)。

中共**市委組織部

20**年4月26日