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推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)意見

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推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)意見

大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府著眼于全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和勞動(dòng)者素質(zhì),大力培養(yǎng)“民漢兼通”人才,確保西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的順利實(shí)施,加快全區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐,切實(shí)維護(hù)新疆長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略決策。現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革,加快發(fā)展民族教育的決定》和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的決定》的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定如下實(shí)施意見:

一、充分認(rèn)識(shí)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的重要意義,進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、語(yǔ)言是人們學(xué)習(xí)、工作和社會(huì)交流的工具。學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字,有利于各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),有利于增強(qiáng)各族青少年的祖國(guó)意識(shí)和中華民族認(rèn)同感,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。同時(shí),學(xué)習(xí)掌握國(guó)家通用語(yǔ)言,也是廣大人民群眾的迫切愿望。在我區(qū)大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作,是全面推進(jìn)素質(zhì)教育對(duì)少數(shù)民族教育的必然要求,是提高少數(shù)民族整體素質(zhì),促進(jìn)各民族共同發(fā)展、繁榮和進(jìn)步的重要舉措,對(duì)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),保持邊疆的長(zhǎng)治久安,具有十分重要的意義。

2、“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以漢語(yǔ)教學(xué)為突破口,以全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量,培養(yǎng)“民漢兼通”的少數(shù)民族人才為目的,促進(jìn)初等、中等、高等教育“雙語(yǔ)”教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力開創(chuàng)我區(qū)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的新局面。

3、我區(qū)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的總體目標(biāo)是:在鞏固和提高母語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的同時(shí),切實(shí)把“雙語(yǔ)”教學(xué)擺在少數(shù)民族教育的突出地位,以提高漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn),按照因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,積極推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作,不斷擴(kuò)大“雙語(yǔ)”教學(xué)的范圍和規(guī)模,全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量,使少數(shù)民族語(yǔ)言授課的中小學(xué),其“雙語(yǔ)”教學(xué)模式,由現(xiàn)階段的以理科為主的部分課程用漢語(yǔ)授課,或除母語(yǔ)之外的其他課程用漢語(yǔ)授課的模式,最終過(guò)渡到全部課程用漢語(yǔ)言授課,同時(shí)加授母語(yǔ)文的模式,使少數(shù)民族學(xué)生高中畢業(yè)達(dá)到“民漢兼通”的目標(biāo),為今后的學(xué)習(xí)、工作和生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作

4、少數(shù)民族漢語(yǔ)教學(xué)要從幼兒抓起。要重視并扶持幼兒教育的發(fā)展,鼓勵(lì)有條件的個(gè)人或機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦有漢語(yǔ)教學(xué)特色的幼兒園。積極推進(jìn)幼兒教育民漢合園,2006年前,全地區(qū)有條件的公辦幼兒園要實(shí)現(xiàn)民漢合園,并實(shí)行民漢幼兒混合編班。民族幼兒園要有專職漢語(yǔ)教師,對(duì)少數(shù)民族幼兒進(jìn)行漢語(yǔ)口語(yǔ)訓(xùn)練;對(duì)少數(shù)民族兒童的一年學(xué)前教育要以漢語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)為主。

5、現(xiàn)階段小學(xué)的漢語(yǔ)教學(xué),要大力推進(jìn)從小學(xué)一年級(jí)起開設(shè)漢語(yǔ)課,從三年級(jí)起數(shù)學(xué)課使用漢語(yǔ)授課。鼓勵(lì)有條件的民語(yǔ)系小學(xué),試行除母語(yǔ)文外的其它學(xué)科均用漢語(yǔ)授課的“雙語(yǔ)”教學(xué)模式。

現(xiàn)階段初中和高中民語(yǔ)系學(xué)校,要進(jìn)一步提高漢語(yǔ)課的教學(xué)質(zhì)量,繼續(xù)擴(kuò)大理科課程全部用漢語(yǔ)授課模式,鼓勵(lì)有條件的民語(yǔ)系中學(xué),試行除母語(yǔ)文外的其它學(xué)科均用漢語(yǔ)授課的“雙語(yǔ)”教學(xué)模式。

農(nóng)村中小學(xué)要在努力提高漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,逐步從小學(xué)一年級(jí)開設(shè)漢語(yǔ)課,要積極探索除母語(yǔ)文外的其它學(xué)科均用漢語(yǔ)授課的“雙語(yǔ)”教學(xué)模式。

6、按照分類指導(dǎo),分步實(shí)施的原則,積極推進(jìn)我區(qū)民語(yǔ)系中小學(xué)“雙語(yǔ)”教學(xué)深入發(fā)展。*年全區(qū)實(shí)施“雙語(yǔ)”教學(xué)中小學(xué)學(xué)生數(shù)(包括高中)達(dá)總?cè)藬?shù)的3%,2006年達(dá)6%,*年達(dá)10%,*年達(dá)18%,2009年達(dá)30%,2010年達(dá)45%,2011年達(dá)65%,2012年達(dá)85%以上。

*年起有條件的縣城(市區(qū))民語(yǔ)系中小學(xué)(包括高中)從起始年級(jí)起開辦“雙語(yǔ)”教學(xué)班(理科漢語(yǔ)授課),從*年起所有的縣城(市區(qū))民語(yǔ)系中小學(xué)(包括高中)從起始年級(jí)起開辦“雙語(yǔ)”教學(xué)班,從*年、2009年起縣城(市區(qū))民語(yǔ)系中小學(xué)(包括高中)起始年級(jí)過(guò)渡到“雙語(yǔ)”教學(xué)模式(漢語(yǔ)言授課,加授母語(yǔ)文)。

*年起有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)起始年級(jí)開辦“雙語(yǔ)”教學(xué)班,2009年起所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)起始年級(jí)開辦“雙語(yǔ)”教學(xué)班,2010年、2011年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)起始年級(jí)過(guò)渡到“雙語(yǔ)”教學(xué)模式。

7、地區(qū)大中專院校、職業(yè)高中要加快推進(jìn)漢語(yǔ)教學(xué)力度。2005年,除少數(shù)民族語(yǔ)言等特殊專業(yè)部分課程外,有條件的大中專院校的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)課,逐步使用漢語(yǔ)授課。地直大中專學(xué)校2008年基本達(dá)到漢語(yǔ)授課,各縣市職業(yè)高中2010年基本達(dá)到漢語(yǔ)授課。

8、大力推進(jìn)中小學(xué)民漢合校,積極鼓勵(lì)民漢學(xué)生混合編班。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工作,實(shí)施民漢合校工程。加強(qiáng)我區(qū)漢語(yǔ)系學(xué)校建設(shè),擴(kuò)大漢語(yǔ)言學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生自愿進(jìn)入漢語(yǔ)系學(xué)校學(xué)習(xí)。繼續(xù)加大“雙語(yǔ)”辦學(xué)力度,抓好典型,充分揮好在“雙語(yǔ)”教學(xué)工作中的示范引導(dǎo)作用。各縣、市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,盡快建成一所民漢合校小學(xué)和一所民漢合校完全中學(xué)。

9、實(shí)施“雙語(yǔ)”教學(xué)后,少數(shù)民族畢業(yè)生的HSK等級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)為,漢語(yǔ)專業(yè):中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生為6級(jí);非漢語(yǔ)專業(yè):中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生為5級(jí);普通高中畢業(yè)生為5級(jí),普通職業(yè)生為4級(jí)。

三、加快建設(shè)適應(yīng)“雙語(yǔ)”教師教學(xué)要求的教師隊(duì)伍

10、我區(qū)各類學(xué)校少數(shù)民族“雙語(yǔ)”教師的HSK合格標(biāo)準(zhǔn)為,漢語(yǔ)課教師:高等學(xué)校教師為9級(jí),中等職業(yè)學(xué)校和高中教師為8級(jí),初中教師為7級(jí),小學(xué)教師為6級(jí);非漢語(yǔ)課教師:高等學(xué)校教師為8級(jí),中等職業(yè)學(xué)校和高中教師為7級(jí),初中教師為6級(jí),小學(xué)教師為5級(jí)。

11、加強(qiáng)“漢語(yǔ)”教師培訓(xùn)基地建設(shè)。要以合并后的*成人學(xué)院和南疆少數(shù)民族小學(xué)教師培訓(xùn)中心為依托,分別建立*地區(qū)初中“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)基地和小學(xué)“雙語(yǔ)”骨干教師培訓(xùn)基地,各縣市也要切實(shí)加大投入,建設(shè)好小學(xué)“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)基地。

12、結(jié)合教師繼續(xù)教育,以提高漢語(yǔ)水平為重點(diǎn),積極推進(jìn)少數(shù)民族教師全員培訓(xùn)工作,使少數(shù)民族教師的漢語(yǔ)水平和教學(xué)能力基本勝任“雙語(yǔ)”教學(xué)的要求。

實(shí)施少數(shù)民族中小學(xué)“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)工程,不斷提高少數(shù)民族教師的“雙語(yǔ)”教學(xué)能力,著重提高用漢語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)的能力。對(duì)全區(qū)40歲以下的“雙語(yǔ)”教學(xué)水平不達(dá)標(biāo)的理科教師,進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)培訓(xùn),使城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)教師分別在*年和2011年前達(dá)到“雙語(yǔ)”授課的要求。各縣市要制定具體規(guī)劃,確保自治區(qū)、地區(qū)教師培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí),保證參訓(xùn)教師達(dá)到相應(yīng)的漢語(yǔ)要求。

開展好多種形式的教師培訓(xùn)。積極做好以“雙語(yǔ)”授課和基礎(chǔ)教育新課程改革為核心內(nèi)容的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作。充分利用遠(yuǎn)程教育和信息技術(shù)教育設(shè)備,大力開展“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)。要以定期開展脫產(chǎn)培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)、在職自學(xué)、在崗業(yè)余培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、到漢語(yǔ)系中小學(xué)實(shí)習(xí)等多種形式,提高我區(qū)民語(yǔ)系中小學(xué)教師漢語(yǔ)教學(xué)能力。漢語(yǔ)系中小學(xué)要克服困難,積極主動(dòng)地承擔(dān)好少數(shù)民族教師“雙語(yǔ)”教學(xué)實(shí)習(xí)和教學(xué)培訓(xùn)工作。

積極開展?jié)h語(yǔ)教學(xué)研究。漢語(yǔ)教研工作要和課程改革實(shí)驗(yàn)相結(jié)合,為民語(yǔ)系中小學(xué)漢語(yǔ)教學(xué)做好服務(wù)。充實(shí)和加強(qiáng)漢語(yǔ)教研員隊(duì)伍。要積極開展形式多樣、富有成效的漢語(yǔ)教學(xué)觀摩,學(xué)術(shù)交流、教學(xué)研究等活動(dòng),努力提高我區(qū)“雙語(yǔ)”教學(xué)質(zhì)量。

13、加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理,依法實(shí)行教師資格認(rèn)定制度。教師資格認(rèn)定要嚴(yán)格漢語(yǔ)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),新招考、新錄用的教師必須具備相應(yīng)教師資格和漢語(yǔ)水平,提高新任教師的學(xué)歷層次和漢語(yǔ)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),杜絕漢語(yǔ)水平未達(dá)標(biāo)的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍,加大力度采取措施對(duì)不具備教師資格的在職教師進(jìn)行培訓(xùn),力爭(zhēng)在2006年2月1日前取得教師資格。

14、穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革。按照“按需設(shè)崗,公開招聘,平等競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)聘用,科學(xué)考核,合同管理”的原則,制定并嚴(yán)格實(shí)施《*地區(qū)新增教師考核暫行辦法》,建立不合格教師淘汰機(jī)制,城鎮(zhèn)*年、農(nóng)村2012年仍達(dá)不到“雙語(yǔ)”合格標(biāo)準(zhǔn)的教師(45周歲以下)實(shí)行末位淘汰。推行教師聘任制度,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出,創(chuàng)造有利于“雙語(yǔ)”教師隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境。

15、積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)教師和行政、事業(yè)等單位具備教師資格的人員到農(nóng)村中小學(xué)從事漢語(yǔ)教學(xué)和“雙語(yǔ)”教學(xué)工作,有計(jì)劃地聘用母語(yǔ)為漢語(yǔ)或“民考漢”的具備教師資格的人員,到縣以下少數(shù)民族學(xué)校從事漢語(yǔ)教學(xué)工作,教師自然減員的指標(biāo)要全部補(bǔ)充能勝任“雙語(yǔ)”教學(xué)的教師,適當(dāng)擴(kuò)大招聘教師范圍。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村服務(wù)期制度,通過(guò)多種渠道和形式,積極爭(zhēng)取區(qū)內(nèi)外對(duì)我區(qū)教育對(duì)口支援。在2010年以前力爭(zhēng)為每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)配備2至3名母語(yǔ)為漢語(yǔ)或“民考漢”的教師,以切實(shí)提高漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)對(duì)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)

16、各級(jí)黨政要把“雙語(yǔ)”教學(xué)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的政治任務(wù)列入議事日程,依照地區(qū)推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)實(shí)施意見,結(jié)合本縣市實(shí)際制定“雙語(yǔ)”教學(xué)規(guī)劃,建立目標(biāo)責(zé)任制。地區(qū)將成立由行署專員任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)和教育、計(jì)劃、財(cái)政、人事等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的“雙語(yǔ)”教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣市都要成立由縣市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“雙語(yǔ)”教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)全面推行“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)教育行政部門,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)“雙語(yǔ)”教學(xué)方面的工作,及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題。

17、各級(jí)教育行政部門干部、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教育管理人員要在推進(jìn)“雙語(yǔ)”工作中率先垂范,轉(zhuǎn)變觀念,首先達(dá)到漢語(yǔ)水平合格標(biāo)準(zhǔn)。要把漢語(yǔ)達(dá)標(biāo)作為各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)選拔、競(jìng)聘的重要條件。

18、各級(jí)各類學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)?!半p語(yǔ)”教學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要制定切實(shí)可行的目標(biāo)規(guī)劃,改革教學(xué)方式,加大工作力度,采取有效措施,按計(jì)劃、按目標(biāo)大力推進(jìn)漢語(yǔ)教學(xué)和“雙語(yǔ)”教學(xué)工作。民漢學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與教師要通過(guò)相互之間的交叉任職或任教,相互學(xué)習(xí)交流,提高學(xué)校管理和漢語(yǔ)教學(xué)能力。民語(yǔ)系中小學(xué)要努力營(yíng)造實(shí)施漢語(yǔ)教學(xué)的良好氛圍和有利環(huán)境,逐步改善漢語(yǔ)教學(xué)的設(shè)施條件,校領(lǐng)導(dǎo)和教師要帶頭學(xué)習(xí)、掌握和使用漢語(yǔ),為青少年學(xué)生樹立榜樣。

19、宣傳、報(bào)刊、廣播、電視、語(yǔ)言文字、民族、宗教等部門,都要重視和支持推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作,積極協(xié)助教育等部門做好“雙語(yǔ)”教學(xué)工作,在推進(jìn)我區(qū)“雙語(yǔ)”教學(xué)中發(fā)揮更加積極的作用。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,做好“雙語(yǔ)”教學(xué)宣傳工作,提高全社會(huì)對(duì)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),積極營(yíng)造有利于“雙語(yǔ)”教學(xué)的良好輿論環(huán)境。

20、為積極推進(jìn)我區(qū)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作,從*年起地區(qū)財(cái)政每年安排100萬(wàn)元“雙語(yǔ)”教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于全區(qū)“雙語(yǔ)”教學(xué)教師培訓(xùn)(全區(qū)初中教師、小學(xué)骨干教師)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)研究、學(xué)習(xí)交流等。各縣市也要安排專項(xiàng)資金,加大對(duì)“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、教學(xué)研究等方面的投入,為全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“雙語(yǔ)”教學(xué)目標(biāo)規(guī)劃提供經(jīng)費(fèi)保障。

2l、通過(guò)國(guó)家、自治區(qū)支持和多渠道籌措資金加大投入,力爭(zhēng)到*年,使我區(qū)高中具備閉路電視教學(xué)系統(tǒng),初中具備計(jì)算機(jī)教室,小學(xué)具備語(yǔ)音室。結(jié)合實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”,加快推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)。地區(qū)要建設(shè)好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)基地,制定優(yōu)惠辦法,支持和鼓勵(lì)中小學(xué)教師個(gè)人配備計(jì)算機(jī)。

22、各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定“雙語(yǔ)”教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估方案,定期對(duì)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),確?!半p語(yǔ)”教學(xué)各項(xiàng)措施及工作目標(biāo)的落實(shí)。