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為深入貫徹總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話精神,全面加強黨員干部作風建設(shè),根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,縣委、縣政府決定,在全縣開展“作風建設(shè)年”活動,現(xiàn)提出如下意見:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,深入貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神和省、市關(guān)于“作風建設(shè)年”的工作部署,緊緊圍繞我縣干部隊伍作風建設(shè)的實際,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,努力實現(xiàn)干部隊伍作風進一步轉(zhuǎn)變,為推進“以湖興縣、融入都市,建設(shè)全面小康新淳安”提供有力保障。
二、目標要求
開展“作風建設(shè)年”活動,要切實解決干部作風方面存在的突出問題,著力打造學習型、務(wù)實型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型的干部隊伍。要注重深化認識,使黨員干部加強作風建設(shè)的自覺性和主動性進一步增強;注重解決突出問題,使黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風進一步轉(zhuǎn)變;注重建章立制,促進黨員干部作風建設(shè)的長效機制進一步形成;注重統(tǒng)籌兼顧,通過干部作風建設(shè)推動各項工作進一步落實;注重領(lǐng)導帶頭,加強換屆后領(lǐng)導班子作風建設(shè),充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的示范表率作用,認真開展以“樹和諧干事新形象、創(chuàng)以湖興縣新業(yè)績”為主要內(nèi)容的主題實踐活動,著力塑造“政治堅定、勤奮學習,心系百姓、真情為民,真抓實干、開拓創(chuàng)新,民主和諧、團結(jié)協(xié)作,道德高尚、清廉節(jié)儉”的新形象。
三、主要內(nèi)容
按照總書記關(guān)于在各級領(lǐng)導干部中大力倡導八個方面良好風氣和增強“三種意識”的要求,結(jié)合淳安實際,重點在以下五個方面取得明顯成效:
(一)大力弘揚主動學習、聯(lián)系實際的學風,著力解決“本領(lǐng)恐慌”的問題。通過多種方式,學習同志在中紀委第七次全體會議上的重要講話;學習省、市領(lǐng)導關(guān)于作風建設(shè)的重要講話;學習縣第十二次黨代會精神,深刻理解堅持“以湖興縣”發(fā)展定位、實施“六大戰(zhàn)略”、打造“五塊品牌”的重要意義和豐富內(nèi)涵;學習領(lǐng)導干部廉潔自律若干規(guī)定、紀律處分條例等廉潔從政知識;學習現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、科技知識、社會管理知識和法律知識。
(二)大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風,著力解決“作風不實”的問題。深入推進機關(guān)效能建設(shè),優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,著力抓好四項工作:一是深化機關(guān)效能建設(shè)。二是深化民主公開制度。三是深化全程監(jiān)察工作。四是深化政風行風建設(shè)。
(三)大力弘揚開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的作風,著力解決“精神不振”的問題。按照爭當“三個示范”的要求,緊密結(jié)合自身實際,解放思想,與時俱進,不斷提升領(lǐng)導班子開拓創(chuàng)新能力。要大力倡導三種精神:一是倡導積極進取、勇于爭先精神。二是倡導堅持原則、勇于負責精神。三是倡導正視矛盾、解決問題精神。
(四)大力弘揚心系群眾、親民為民的作風,著力解決“宗旨淡化”的問題。堅持黨的群眾路線,進一步增強執(zhí)政意識和宗旨意識,著力解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。重點開展五項活動:一是開展領(lǐng)導干部“調(diào)查研究月”活動。二是開展領(lǐng)導干部下訪、約訪活動。三是開展黨員干部“進千家、送服務(wù)”活動。四是開展涉農(nóng)資金專項檢查活動,嚴肅查處與民爭利案件。五是開展十件實事工程的監(jiān)督檢查,確保為民辦實事工程落到實處。
(五)大力弘揚清正廉潔、艱苦奮斗的作風,著力解決“律己不嚴”的問題。全縣各級機關(guān)工作人員在工作日和公務(wù)活動中必須嚴格遵守“六條禁令”,領(lǐng)導干部尤其要講操守、重品行,帶頭做到令行禁止。推行廉政公開承諾制度,組織領(lǐng)導干部以一定的形式公開作出廉政承諾。
四、實施步驟
開展“作風建設(shè)年”活動從2007年3月開始至2007年12月底結(jié)束,主要對象是全縣黨員干部,重點是縣管領(lǐng)導干部,整個活動要按照干部管理權(quán)限,分級實施,層層推進?;顒臃譃樾麄靼l(fā)動、查找問題、建章立制三個階段,主要抓好專題學習、征求意見、專題民主生活會、整改落實、建章立制、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)。具體分三個階段實施:
第一階段:宣傳發(fā)動,提高認識(2007年3月-4月)。
1、宣傳發(fā)動。3月份,召開全縣開展“作風建設(shè)年”活動動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本單位實際及時制訂實施方案,層層召開動員大會,進行具體部署。2、組織學習。在全縣范圍內(nèi)開展“三個一”活動,即舉辦一次加強黨員領(lǐng)導干部作風建設(shè)方面的專題講座、組織一次先進典型事跡巡回演講、開展一次領(lǐng)導干部廉政知識測試。3、開展討論。在學習的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞“樹和諧干事新形象、創(chuàng)以湖興縣新業(yè)績”這個主題,在全縣黨員干部中組織開展作風建設(shè)大討論活動。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2007年5月-8月)。
1、廣泛征求意見。在全縣范圍內(nèi)召開不同層面的座談會,廣泛征求領(lǐng)導干部作風建設(shè)方面存在的突出問題,并結(jié)合在滿意單位評選、先進性教育回頭看、行風評議等方面掌握的情況,從中梳理出一批群眾關(guān)注的熱點難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要通過召開座談會、個別談話等多種形式,廣泛收集整理群眾對干部作風建設(shè)方面的意見,排出一批群眾關(guān)注的熱點難點問題,并著力做好整改工作。2、開好民主生活會。各級黨委(黨組)和基層黨組織要召開專題民主生活會,對照總書記倡導的八個方面的良好風氣,認真查找問題,寫出剖析材料。紀檢和組織部門對專題民主生活會要派員督會、評會,保證民主生活會民主、深入、有實效。3、抓好整改落實。要針對征求意見、自我剖析中查找出來的問題和民主生活會中反映的問題,分別制定整改措施,明確整改重點,落實整改責任,切實進行整改。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高(*年9月-12月)。
1、建立健全長效機制。重點是規(guī)范兩項制度,探索建立兩項機制,即規(guī)范公務(wù)接待制度、規(guī)范公用事業(yè)單位辦事公開制度,探索建立機關(guān)部門綜合業(yè)績考評機制、探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移和加強為民服務(wù)的工作機制。各單位要進一步完善學習培訓制度、聯(lián)系群眾制度、民主集中制度、政務(wù)公開制度以及財務(wù)管理等內(nèi)部管理制度,建立健全領(lǐng)導干部廉潔從政的相關(guān)規(guī)定,研究制定改進作風、強化管理、加強監(jiān)督的有關(guān)規(guī)章制度,努力通過制度來管人管事管權(quán),用制度規(guī)范行為。2、搞好總結(jié)提高。各單位要善于總結(jié)經(jīng)驗,善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型,及時推廣好做法、好經(jīng)驗。年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要對活動開展情況進行總結(jié),并向縣“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組作出書面報告。
五、組織領(lǐng)導
(一)加強領(lǐng)導、精心組織。為切實加強對“作風建設(shè)年”活動的領(lǐng)導,縣委、縣政府成立縣“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組,負責對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導。各單位要根據(jù)全縣統(tǒng)一部署,切實加強領(lǐng)導,要結(jié)合各自實際,制定實施方案,成立組織,一級抓一級,層層抓落實,確?;顒禹樌_展,取得實效。
(二)領(lǐng)導帶頭、率先垂范。領(lǐng)導干部要身體力行,以身作則,帶頭解決作風方面的突出問題,重抓本級、帶動下級、當好表率。在“作風建設(shè)年”活動中,各級領(lǐng)導干部要率先垂范,做到“五個帶頭”,即帶頭樹立政治堅定、勤奮學習的形象,帶頭樹立心系百姓、真情為民的形象,帶頭樹立真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象,帶頭樹立民主和諧、團結(jié)協(xié)作的形象,帶頭樹立道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。
(三)注重結(jié)合、狠抓落實。要按照邊整邊改的要求,與推進“以湖興縣”各項目標任務(wù)結(jié)合起來,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,扎實推進重點項目建設(shè);與提升新班子戰(zhàn)斗力、凝聚力結(jié)合起來,切實加強班子自身建設(shè),樹立新班子新形象;與辦好實事、為民解憂結(jié)合起來,切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題,扎實推進十件實事工程。
(四)加強監(jiān)督、務(wù)求實效。開展“作風建設(shè)年”活動要真正解決問題,重在取得實效,重在群眾滿意??h“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組辦公室要按照縣委、縣政府的部署和要求,加強督促檢查,推動活動順利有效開展。要充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用,推動作風方面突出問題的解決。要把“作風建設(shè)年”活動納入今年的年終目標考核,并作為考察班子和干部的重要內(nèi)容。