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一、制訂“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，加大人才引進(jìn)和開發(fā)力度

1、放眼外地市場，形成人才補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)。一是摸清需求，外出招聘。今年，我們根據(jù)需求，有針對(duì)性地引進(jìn)人才。先后組織60余家企業(yè)赴*、*召開大型人才招聘會(huì)，組織40多家企業(yè)參加省和*市舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)，組織6家重點(diǎn)企業(yè)參加上海高層次人才招聘會(huì)。除了繼續(xù)引進(jìn)高層次人才外，更多地引進(jìn)操作能力強(qiáng)的實(shí)用型人才。今年，我市共引進(jìn)各類人才1387人，其中高級(jí)人才141人。據(jù)*市人才資源庫數(shù)據(jù)顯示，今年底我市人才總量為64238人，達(dá)到*市優(yōu)秀考核標(biāo)準(zhǔn)。二是量體裁衣，“訂單”培養(yǎng)。即根據(jù)企業(yè)提供的稀缺人才的需求，聯(lián)系有關(guān)院校，直接配送人才。今年我市建成了培訓(xùn)基地，“訂單”學(xué)生統(tǒng)一在培訓(xùn)中心接受就業(yè)上崗前的培訓(xùn)。咸寧機(jī)電工程學(xué)院39名學(xué)生和黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院45名學(xué)生經(jīng)過培訓(xùn)已進(jìn)入錢江摩托就業(yè)?！坝唵巍迸囵B(yǎng)針對(duì)性強(qiáng)，靈活性大，最大限度地滿足了我市企業(yè)各類緊缺實(shí)用人才的需求。

2、強(qiáng)化公共服務(wù)，搭建人才供需平臺(tái)。一是依托市場，擴(kuò)大現(xiàn)場交流。今年，市人才交流中心大廳重新裝修，擴(kuò)增了十幾個(gè)攤位，格局更符合市場的要求。每周一次的人才集市從不間斷。用人單位有了“要人才，找市場”的意識(shí)，大中專畢業(yè)生也有了“找工作，到市場”的概念。今年，該中心共舉辦人才集市52次，用人單位進(jìn)場設(shè)攤達(dá)3776家次，共提供崗位18880個(gè)。由于經(jīng)常性舉辦人才集市，企業(yè)人才緊缺的矛盾得到緩解，也為本市籍大中專畢業(yè)生的就業(yè)提供了多種選擇。二是暢通渠道，開辟網(wǎng)上交流。我們充分利用網(wǎng)絡(luò)便捷性、廣泛性、隨意性的特點(diǎn)，建立和完善*人才網(wǎng)，讓人才供需雙方共享豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源。截止年底，網(wǎng)站新增會(huì)員40家，個(gè)人會(huì)員注冊(cè)達(dá)4.07萬人，訪問量已突破86.1萬人次，比去年翻了一番。今年，我市首度實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生檔案網(wǎng)上自助查詢。畢業(yè)生通過網(wǎng)站查詢，確定檔案寄達(dá)后，可一次性辦理人事相關(guān)手續(xù)。*人才網(wǎng)不僅成為宣傳人才政策、人才信息的窗口，而且成為與人才集市同等功效的人才交流平臺(tái)。

3、整合人才資源，優(yōu)化人才吸納環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)。組織規(guī)模企業(yè)經(jīng)營者和管理者參加人力資本理論培訓(xùn)，請(qǐng)專家講課，或送到外地企業(yè)掛鉤見習(xí)，或參加各種人才招聘活動(dòng)，使他們逐漸轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)尋求和接納人才。二是設(shè)立人才聯(lián)絡(luò)站。今年，我們?cè)谒拇ㄈf州設(shè)立了人才聯(lián)絡(luò)站，以萬州作為吸納人才的一個(gè)點(diǎn)，向中部和西南部省份輻射。聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)搜集中西部的人才供給信息，根據(jù)我市企業(yè)人才需求代為招聘和輸送。該站的設(shè)立有助于加強(qiáng)東西部人才交流機(jī)構(gòu)的對(duì)接和雙方的交流合作，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。三是制定《*市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。為保證“十一五”期間我市人才工作再上一個(gè)新臺(tái)階，我們委托省公共行政與人才人事科研所制定了《*市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。此《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作以及主要措施，為我市今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)人才工作指明了方向。從明年開始，我們要按照《規(guī)劃》要求組織實(shí)施。四是以啟動(dòng)人才公寓建設(shè)為突破口修訂人才政策。20*年，我市曾出臺(tái)了人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的若干規(guī)定，特別是為吸引人才而規(guī)定了相應(yīng)的優(yōu)惠待遇，但在實(shí)際操作中很難落實(shí)，造成來*創(chuàng)業(yè)的人才留不住，用人單位反響強(qiáng)烈。根據(jù)瑞安、永嘉等市縣的做法，我們積極向市政府建議，建造人才公寓，以吸引人才來*，進(jìn)而愿意留在*，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。目前，我們已向市政府提交了要求建造人才公寓的可行性報(bào)告。

二、學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

4月27日，中華人民共和國主席令第三十五號(hào)公布了《公務(wù)員法》，自20*年1月1日起施行。我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳，為貫徹實(shí)施該法作好準(zhǔn)備。并繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍活力。

1、進(jìn)一步完善“凡進(jìn)必考”的人事考錄制度。根據(jù)本市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)的需要，建立行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位正常的補(bǔ)員制度。以“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則為前提，進(jìn)一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務(wù)員85人，事業(yè)單位工作人員2*人。在考錄過程中，我們始終堅(jiān)持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則，實(shí)施“陽光操作”，從制定招考簡章到報(bào)名、考試、體檢、考核每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格把關(guān)，最大限度提高整個(gè)招考過程和各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度，贏得了社會(huì)的共識(shí)。

繼續(xù)實(shí)行市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人公開選調(diào)制度。為解決市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員緊缺問題，我們會(huì)同市委組織部，通過考試公開選調(diào)市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員13人，事業(yè)單位工作人員5人。

2、重視加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。為提高公務(wù)員公共服務(wù)效能，我們加大了公務(wù)員考核力度。2004年度的公務(wù)員考核工作，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范公共服務(wù)行為為切入點(diǎn)，把公共服務(wù)的質(zhì)量和效率作為衡量公務(wù)員工作的標(biāo)準(zhǔn)，把德、能、勤、績作為考核的主要內(nèi)容。在重點(diǎn)考核工作實(shí)績的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉潔自律等情況的考核。規(guī)范考核程序，重點(diǎn)抓好優(yōu)秀等次比例和不稱職等次的確定。通過考核，全市公務(wù)員被定為優(yōu)秀公務(wù)員的有315人，稱職公務(wù)員2677人，基本稱職公務(wù)員7人，不稱職公務(wù)員2人，不定等次10人。

為了提高公務(wù)員自身素質(zhì)和實(shí)際工作能力，根據(jù)*市委組織部和*市人事局的統(tǒng)一部署，今年在全市機(jī)關(guān)公務(wù)員中開展《公務(wù)員政務(wù)禮儀與規(guī)范》、《公務(wù)員能力建設(shè)》和《公務(wù)員法》培訓(xùn)。整個(gè)培訓(xùn)工作由新成立的市人事勞動(dòng)培訓(xùn)考試中心組織開展，專門聘請(qǐng)給*市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員授課的兩位老師講課，至現(xiàn)在，已培訓(xùn)3*2人次，考試2166人次。

我們還辦理了公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職審批13人，離崗?fù)损B(yǎng)24人，轉(zhuǎn)任22人，公安高專畢業(yè)生錄用6人，招選聘干部錄用2人，解聘1人；事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)48人。

3、認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。今年是全軍裁員22萬人的第二年。*市分配給我市軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)32名，其中團(tuán)干5名，營職干部7名，連排職干部7名，技術(shù)干部13名，隨調(diào)家屬12名。為了圓滿完成安置任務(wù)，根據(jù)《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定以及*市軍轉(zhuǎn)干部安置會(huì)議精神，今年，我市仍采取指令性計(jì)劃指導(dǎo)下的考試與考核相結(jié)合，統(tǒng)一組織，公開、公平、競爭、擇優(yōu)選用的安置辦法。通過考試和考核，32名軍轉(zhuǎn)干部安排在行政機(jī)關(guān)30人，事業(yè)單位2人。其中5名團(tuán)干統(tǒng)一分配安排在市衛(wèi)生局等部門擔(dān)任局黨組成員和副局長職務(wù)。

三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果

1、認(rèn)真實(shí)施行政管理體制改革，積極探索事業(yè)單位改革新路子。一是為切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場管理，鞏固宣傳思想文化陣地，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省編辦、省財(cái)政廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省政府法制辦關(guān)于建立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見〉的通知》（浙委辦發(fā)[2004]45號(hào)）精神，組織實(shí)施了*市文化廣電體制改革，建立了*市文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)。二是按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省深化完善市縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（浙委辦[2004]53號(hào)）精神，認(rèn)真組織實(shí)施經(jīng)*市委和*市人民政府批準(zhǔn)的《*市深化完善政府機(jī)構(gòu)改革方案》。三是根據(jù)省編辦《轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》（浙編辦[20*]17號(hào)）要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，摸清了底數(shù)。四是根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的通知》、《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體系改革切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》精神，會(huì)同市農(nóng)林局對(duì)全市鎮(zhèn)（街道）下屬涉農(nóng)機(jī)構(gòu)人員編制進(jìn)行了測(cè)算，待上級(jí)明確改革后即可組織實(shí)施。

2、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的控制與管理。為鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，防止機(jī)構(gòu)編制的反彈、膨脹，我們一是確立了從嚴(yán)控制、嚴(yán)防反彈的思想。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，自覺執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。除上級(jí)有明確要求外，不再審批各部門有關(guān)增加機(jī)構(gòu)和行政編制的請(qǐng)示報(bào)告，職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，所需編制也要通過轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機(jī)構(gòu)和提高工作效率的途徑解決；財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位原則上不再擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制；對(duì)自收自支事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，也要從嚴(yán)掌握，做到總量控制。二是維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重申經(jīng)上級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的部門“三定”規(guī)定具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變動(dòng)。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理的“三個(gè)一”制度，即凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜由機(jī)構(gòu)編制部門一家承辦，主管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，機(jī)構(gòu)編制部門一家行文。嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待機(jī)構(gòu)編制審批工作，堅(jiān)決按規(guī)定程序辦事，杜絕政出多門、越權(quán)亂批機(jī)構(gòu)編制的違規(guī)行為的發(fā)生。我市機(jī)構(gòu)編制管理工作多次受到省編辦、*市編辦的表揚(yáng)和肯定。

3、建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度。市編辦把建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度作為事業(yè)單位登記管理的重點(diǎn)工作來抓。在事業(yè)單位登記管理工作中，我們注意把好三關(guān)：一是把好法人條件審核關(guān)。按照資產(chǎn)、從業(yè)人員、場所、依法成立等條件嚴(yán)格審核，對(duì)不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關(guān)。加大力度，對(duì)已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進(jìn)行年檢，共年檢事業(yè)單位182家，年檢率為94%。年檢時(shí)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、人員等進(jìn)行認(rèn)真的審查，對(duì)合格的繼續(xù)確認(rèn)其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對(duì)新設(shè)立事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤督辦，符合一個(gè)登記一個(gè)。今年全年新登記事業(yè)單位43家，辦理事業(yè)單位法人變更45家。

四、進(jìn)行專技職稱評(píng)審改革，實(shí)行專技職務(wù)評(píng)聘分離

今年，為加強(qiáng)我市專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，我們繼續(xù)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審改革，全面推行專業(yè)技術(shù)資格社會(huì)評(píng)價(jià)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離。按照市政府下發(fā)的《關(guān)于開展專業(yè)技術(shù)資格社會(huì)評(píng)價(jià)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開工作的通知》要求，在組建市專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)中心的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)化評(píng)審要求，做好各評(píng)委會(huì)與主管部門的脫鉤工作，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審的平穩(wěn)過渡。從本市的實(shí)際出發(fā)，組建各類中初級(jí)評(píng)委專家?guī)?4個(gè)，其中中評(píng)委專家?guī)?個(gè)。積極宣傳和引導(dǎo)企事業(yè)單位推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開制度，到目前為止，除教育系統(tǒng)外，全市企事業(yè)單位均已推行評(píng)聘分開制度，并逐步實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗。專業(yè)技術(shù)資格與職務(wù)評(píng)聘分開，打破了專技人員因單位中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位限制而無法晉升的僵局，根據(jù)專技人員的水平、能力、業(yè)績，采取考評(píng)結(jié)合的方法創(chuàng)造性地進(jìn)行專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)，為我市人才總量的增加和人才檔次的提升作出了努力，并受到上級(jí)和社會(huì)的一致好評(píng)。一年來，共審查委托上級(jí)評(píng)審中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格182人，其中高級(jí)147人，中級(jí)35人；評(píng)審中級(jí)職稱594人，初級(jí)職稱49人；審查大中專畢業(yè)生初級(jí)資格543人。

為提高專業(yè)技術(shù)人員的基本素質(zhì)和創(chuàng)造能力，根據(jù)*市人事培訓(xùn)教育工作會(huì)議要求，今年，在全市企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中進(jìn)行《專業(yè)技術(shù)人員權(quán)益保護(hù)》和《專業(yè)技術(shù)人員基本素質(zhì)與能力》兩門公共課培訓(xùn)和考試，由市人事勞動(dòng)培訓(xùn)考試中心負(fù)責(zé)實(shí)施。全年共組織培訓(xùn)3157人次，參加考試2879人次。另外，做好各類執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格報(bào)名考試及資格審查工作，共計(jì)35類，6261人。根據(jù)*市人事局安排組織*市“211人才工程”第一、二層次*籍培養(yǎng)人員赴北京大學(xué)參加培訓(xùn)。

五、關(guān)心干部職工切身利益，認(rèn)真做好工資福利工作

工資福利工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣、關(guān)系到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)政策文件，以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致做好工資福利工作。今年，共辦理機(jī)關(guān)工作人員正常晉升工資檔次3165人，級(jí)別、職務(wù)變動(dòng)晉升工資1400人；事業(yè)單位工作人員正常晉升工資檔次11758人，職務(wù)變動(dòng)晉升工資1275人。兌現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員一個(gè)月獎(jiǎng)金3559人，事業(yè)單位工作人員一個(gè)月獎(jiǎng)金1894人。辦理行政機(jī)關(guān)工作人員退休手續(xù)59人，事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)125人；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休干部住房困難補(bǔ)助159人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員（包括離退休人員）病故手續(xù)23人。辦理市以下基層農(nóng)林水一線科技人員浮動(dòng)一檔職務(wù)工資85人，浮動(dòng)轉(zhuǎn)固定99人；行政機(jī)關(guān)離退休人員正常增加離退休費(fèi)782人，事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)4596人。每月核定市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資10000多人。春節(jié)前組織慰問老干部和住院干部職工200多人。9月份，配合市財(cái)政局對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的各種津補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行清理。組織市級(jí)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)公務(wù)員、部分事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)退休人員進(jìn)行身體健康檢查，在職人員參加體檢2629人，退休人員參加體檢1071人。此次體檢，在時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了改革，充分體現(xiàn)人性化，并引入競爭機(jī)制，參檢人員普遍感到較為滿意。

傳達(dá)貫徹省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳浙人軍[20*]77號(hào)文件精神，切實(shí)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和維穩(wěn)工作。由市府辦牽頭召開企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部主管部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，傳達(dá)貫徹省和*市會(huì)議精神，部署了對(duì)全市企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)貼和門診醫(yī)療補(bǔ)助的發(fā)放工作。為了及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放補(bǔ)貼，市軍轉(zhuǎn)辦查閱了323名企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部的檔案，摸清了每個(gè)企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)所在部隊(duì)的任職情況，然后對(duì)部門上報(bào)的材料逐一進(jìn)行審核，再由市社保中心統(tǒng)一發(fā)放到人。并根據(jù)要求建立了全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫，在庫共有379名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。對(duì)每個(gè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的121項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集，做到認(rèn)真細(xì)致，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。

根據(jù)上級(jí)要求，企業(yè)退休人員管理職能于7月份移交我局承擔(dān)。我局接管企業(yè)退休人員管理工作后，調(diào)整了市企業(yè)退休人員管委會(huì)辦公室組成人員，并配備專職人員，著手開展全市企業(yè)退休人員的管理、服務(wù)、教育和協(xié)調(diào)等工作。已組織近6000人參加的九九重陽節(jié)登山活動(dòng)，還組織1300名企業(yè)退休干部參加十六屆五中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)及身體健康檢查。

六、開發(fā)就業(yè)再就業(yè)崗位，做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)

我們按照“立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重崗位開發(fā)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，完善服務(wù)體系”的工作思路，繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7560個(gè)，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3572名，其中就業(yè)困難人員1167名，組織城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1820人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)280人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。全面完成*市局下達(dá)的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。

一是召開推介會(huì)，為下崗失業(yè)人員和被征地人員就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造條件。今年3月和10月，兩次召開全市就業(yè)再就業(yè)推介會(huì)，組織參加招聘的企業(yè)和用人單位213家，提供就業(yè)崗位5466個(gè)，其中普通工崗位3*8個(gè)，大大方便了再就業(yè)困難人員。推介會(huì)上前來應(yīng)聘的有1449人，達(dá)成意向的有710人。

二是宣傳落實(shí)再就業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系按照規(guī)定給予扶持和政策優(yōu)惠。一年來，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》88本，發(fā)放被征地農(nóng)民就業(yè)保障證書》955本，為28名符合條件的下崗失業(yè)職工減免稅費(fèi)6.5萬元。

三是采取各種培訓(xùn)方式，提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。今年市就業(yè)管理服務(wù)處通過聯(lián)合辦班和企業(yè)自培等靈活多樣的培訓(xùn)方式，為全市1820名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)有計(jì)算機(jī)硬件維修、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作、車工、鉗工、市場營銷等。另外，為280名下崗失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助有開業(yè)條件的下崗失業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。

四是采取措施應(yīng)對(duì)高技能人才和民工短缺。作為勞務(wù)輸入大市，我市今年進(jìn)勞動(dòng)力市場求職的外來民工明顯減少，用人單位普遍反映招不到滿意的職工，特別是技術(shù)工和熟練工。針對(duì)出現(xiàn)的“民工荒”，我局積極采取應(yīng)對(duì)措施，參加省、*市組織的招聘會(huì)，與內(nèi)地有關(guān)省市聯(lián)系，引進(jìn)高技能人才和民工。4月份，我市組織30家企業(yè)赴沈陽招聘高技能人才。與江西、湖北、河南等省勞動(dòng)部門取得聯(lián)系，已建立10個(gè)勞務(wù)輸送基地，并簽訂了勞務(wù)輸送協(xié)議書。根據(jù)我市企業(yè)用工的實(shí)際要求和條件，有針對(duì)性地輸送民工。另外，今年*市下達(dá)我市提供南北協(xié)作就業(yè)指標(biāo)1200個(gè)，我市推薦就業(yè)崗位1567個(gè)，其中普通工崗位836個(gè)，最后落實(shí)就業(yè)人數(shù)2479名，其中三門1208人，仙居725人，天臺(tái)243人，黃巖西部3*人。

七、開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)，建立市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制

一是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作。根據(jù)市政府《關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（溫政發(fā)[20*]129號(hào)）精神，按照浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，在上兩年開展工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策初步形成；二是勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是基層管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得進(jìn)展；四是城鄉(xiāng)勞動(dòng)者培訓(xùn)制度得到完善；五是勞動(dòng)關(guān)系法制化進(jìn)一步加強(qiáng)；六是制定“十一五”勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳檢查評(píng)估，認(rèn)為我市較好地完成了試點(diǎn)工作的基本任務(wù)。

二是努力搞好勞動(dòng)力市場建設(shè)。根據(jù)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作要求和全市勞動(dòng)力市場建設(shè)規(guī)劃，今年我局繼續(xù)重視鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)力市場建設(shè)，抓好市勞動(dòng)力中心市場續(xù)評(píng)全省三星級(jí)文明規(guī)范市場工作。大溪鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心和橫峰、澤國、新河等鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)力市場的建立，進(jìn)一步完善了我市以市勞動(dòng)力中心市場為龍頭，鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)力市場為支柱，民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為輔助的勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò)體系。今年全市進(jìn)勞動(dòng)力市場求職登記65434人，介紹成功43659人。各勞動(dòng)力市場和職業(yè)介紹所為勞動(dòng)者求職和用人單位招工提供了就地就近、快捷便利的服務(wù)，為我市的就業(yè)再就業(yè)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

三是清理整頓職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介行為。按照《浙江省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例》規(guī)定，今年初我局對(duì)全市86家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年度審驗(yàn)，著重審驗(yàn)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和允許經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍。另外，針對(duì)我市外來務(wù)工者多、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)多和在職業(yè)介紹活動(dòng)中存在問題多的狀況，我局會(huì)同市工商局對(duì)全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了二次專項(xiàng)清理整頓，重點(diǎn)檢查解決職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹活動(dòng)中存在的突出問題。在清理整頓中，我們將教育、規(guī)范、處罰貫穿于整個(gè)過程，對(duì)非法進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)和有違規(guī)行為的職業(yè)介紹所進(jìn)行批評(píng)教育或依法處理。通過清理整頓，規(guī)范了勞動(dòng)力市場秩序，維護(hù)了求職者的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

八、加大社保擴(kuò)覆力度，發(fā)揮社會(huì)保障功能

1、鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆基本全覆蓋成果。經(jīng)過02至04三年全市上下的共同努力，我市通過了省政府組織的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋的檢查驗(yàn)收。今年的任務(wù)主要是鞏固前三年取得的成果。*市政府給我市下達(dá)了養(yǎng)老保險(xiǎn)參保11.55萬人和征繳基金2.16億元的指標(biāo)。我們一是召開會(huì)議部署任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，繼續(xù)列入鎮(zhèn)、街道年度目標(biāo)考核；二是適當(dāng)調(diào)整擴(kuò)覆政策，下發(fā)溫政發(fā)[20*]81號(hào)《關(guān)于調(diào)整養(yǎng)老擴(kuò)覆“前補(bǔ)后延”等有關(guān)政策的通知》；三是開展以《浙江省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng)；四是為各鎮(zhèn)、街道勞保所人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；五是利用簡報(bào)和召開社保擴(kuò)覆座談會(huì)等及時(shí)通報(bào)擴(kuò)覆進(jìn)展情況；六是下到各鎮(zhèn)、街道督促、檢查和指導(dǎo)。通過一系列切實(shí)有效的措施，保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作順利進(jìn)行。止年底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保總數(shù)達(dá)到115588人，全年共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2.16億元，財(cái)政補(bǔ)貼2100萬元，支出基金1.3474億元，積余基金4.4843億元，基金征繳率為92%。我們加強(qiáng)養(yǎng)老基金的管理，確保養(yǎng)老基金的完整和安全，提高職工個(gè)人帳戶透明度，及時(shí)調(diào)整和發(fā)放企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，繼續(xù)做好養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。

2、穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。今年，我們以穩(wěn)定為指導(dǎo)思想，穩(wěn)步推進(jìn)我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革，繼續(xù)實(shí)施《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套政策體系。調(diào)整了部分診療項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷的政策規(guī)定，實(shí)行企業(yè)退休人員個(gè)人帳戶金額直接劃入的辦法。根據(jù)《浙江省基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》，組織財(cái)政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、發(fā)展計(jì)劃等部門，對(duì)市內(nèi)12家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理情況進(jìn)行考核。至12月底，完成了*市下達(dá)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保指標(biāo)，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工總數(shù)達(dá)到58083人，全年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入6851.9萬元，基金收繳率為98%。

3、積極探索工傷保險(xiǎn)改革新思路。我們利用《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施之機(jī)，狠抓了工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作。一抓宣傳，在全市營造良好的工傷保險(xiǎn)參保氛圍；二抓培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；三抓進(jìn)度，形成互相比較，爭先完成的態(tài)勢(shì)；四是提供方便快捷服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)參保吸引力。為方便企業(yè)參保，各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施，代辦各項(xiàng)手續(xù)。我局社保科在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給參保職工作出工傷認(rèn)定，市社保中心也對(duì)參保的工傷職工及時(shí)發(fā)放醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金等。截止12月底，全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)55132人，完成*市下達(dá)的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆任務(wù)。全年共認(rèn)定工傷2200起，組織職工勞動(dòng)能力鑒定552人。全年工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入6183.4萬元，征繳率為96%。全市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為15757人，生育保險(xiǎn)費(fèi)收入151.7萬元，征繳率為98%。

4、繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆和基金征繳工作。今年是《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施的第二年。為貫徹落實(shí)《條例》，確保失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆和基金征繳任務(wù)的完成，一是加強(qiáng)宣傳。利用報(bào)紙、電視等新聞媒體和宣傳手冊(cè)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆宣傳，并開展咨詢活動(dòng)。對(duì)鎮(zhèn)、街道勞保所人員、企業(yè)主和職工進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣講。二是落實(shí)指標(biāo)。根據(jù)*市下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，將失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳數(shù)分解到16個(gè)鎮(zhèn)、街道，列入年度考核工作目標(biāo)。三是按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。根據(jù)《條例》要求，在規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放程序的同時(shí)，縮短申領(lǐng)審核時(shí)間，盡量當(dāng)場審核辦理，方便失業(yè)職工申領(lǐng)。止年底，全市失業(yè)保險(xiǎn)參保總數(shù)為64208人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1463.84萬元，基金支出709.85萬元，累計(jì)結(jié)余3385.99萬元。全年為859名失業(yè)職工辦理了失業(yè)登記手續(xù)，為1389名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金170.78萬元，為農(nóng)民合同制職工發(fā)放一次性生活補(bǔ)助439.17萬元。

5、重視完善被征地人員基本養(yǎng)老保障制度。今年，我們針對(duì)《*市被征地人員養(yǎng)老保障暫行辦法》實(shí)施以來所反映出的問題和政策制訂上所存在的紕漏，有目的地進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，修訂完善。9月份提出了補(bǔ)充意見，提交市被征地人員基本養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論后通過。補(bǔ)充意見對(duì)《暫行辦法》規(guī)定的參保對(duì)象的界定、保障關(guān)系的銜接及其他方面都作了詳盡的補(bǔ)充規(guī)定，使原辦法更趨規(guī)范和合理。全市13個(gè)鎮(zhèn)、街道的120個(gè)村已開展此項(xiàng)工作。目前，全市共有11631位被征地人員參加了基本養(yǎng)老保障，繳納保障費(fèi)16502萬元，基金積累達(dá)20194萬元，7880位被征地人員開始享受基本養(yǎng)老保障待遇，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保障金2279.67萬元。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在整頓規(guī)范中穩(wěn)妥推進(jìn)，健康發(fā)展。參?？倲?shù)達(dá)到41.54萬人，基金結(jié)余達(dá)到8228萬元。嚴(yán)格基金管理，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，將農(nóng)?；鹑考{入安全渠道運(yùn)行，確?；鸢踩鲋怠Ｗ龊脵n案、財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)性工作、個(gè)人帳戶清理核對(duì)工作和續(xù)保工作，提高規(guī)范化管理水平，以管理促發(fā)展，保持政策和業(yè)務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

九、依法調(diào)處勞動(dòng)爭議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

由于我市非公企業(yè)多，外來務(wù)工人員多，勞動(dòng)法制意識(shí)淡薄，勞動(dòng)管理不規(guī)范，造成勞資糾紛日趨增多。我們積極探索新形勢(shì)下勞動(dòng)爭議預(yù)防和處理的新路子。

一是加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，努力將矛盾化解在基層。為方便勞動(dòng)者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動(dòng)爭議，將矛盾化解在基層，我們?cè)诮㈡?zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，嘗試在部分鎮(zhèn)、街道設(shè)立市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)派出庭，至現(xiàn)在，澤國、太平、新河和箬橫已設(shè)立派出庭。對(duì)一些數(shù)額較大的勞動(dòng)爭議案件通過派出庭制作仲裁調(diào)解書得以結(jié)案，維護(hù)了處理結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。新河鎮(zhèn)還整合各方力量，探索構(gòu)建集司法、信訪、警務(wù)和勞動(dòng)仲裁于一體的聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，加大了勞動(dòng)爭議處理力度。今年，各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委共受理各類勞動(dòng)爭議案件3232件，其中工傷補(bǔ)償爭議557件，勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h2662件，其他爭議13件，已調(diào)處2935件，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1327.1萬元，保護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。各派出庭共處理勞動(dòng)爭議案件37件，其中工傷補(bǔ)償36件，勞動(dòng)報(bào)酬1件，全部調(diào)解結(jié)案，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失68.66萬元。

二是加大市本級(jí)仲裁委辦案力度，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照“多辦案、快辦案、辦好案”的要求，市本級(jí)仲裁委積極受處勞動(dòng)爭議案件。今年共受理案件271件，其中派出庭受理案件37件，作出不予受理15件，處理上一年余案11件，合計(jì)297件。在今年立案的271件案件中，工傷補(bǔ)償181件，勞動(dòng)報(bào)酬70件，勞動(dòng)合同13件，養(yǎng)老保險(xiǎn)5件，其他爭議2件。已審結(jié)264件，結(jié)案率為97.42%。通過審理為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失530.86萬元，為用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失1.44萬元。在案件審理中，我們做到認(rèn)真查明事實(shí)，準(zhǔn)確運(yùn)用法律，在此基礎(chǔ)上，還通過舉證責(zé)任的分配來引導(dǎo)用人單位進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)勞動(dòng)管理制度，落實(shí)各種勞動(dòng)和社會(huì)保障政策規(guī)定。由于成績顯著，今年我市仲裁委被推薦為全省勞動(dòng)爭議仲裁工作先進(jìn)單位。

三是重視提高勞動(dòng)爭議處理工作人員業(yè)務(wù)水平，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)科室、窗口活動(dòng)中，市勞動(dòng)仲裁院工作人員做到規(guī)范和公開辦案程序，對(duì)申訴人提出的仲裁申請(qǐng)及時(shí)審查，可以當(dāng)場立案的及時(shí)給予立案，盡量不使當(dāng)事人跑兩趟。對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料及時(shí)送達(dá)對(duì)方。仲裁裁決書詳細(xì)說明裁決理由和適用法律，做到案件內(nèi)容公開，防止出現(xiàn)仲裁專橫。實(shí)行案件立案、審理和歸檔分開，加強(qiáng)各工作人員之間、工作人員和科室負(fù)責(zé)人之間的制約，防止權(quán)力濫用。案件處理完畢后及時(shí)歸檔，材料齊備，裝訂規(guī)范。平時(shí)接待群眾時(shí)做到語言文明，態(tài)度親和。對(duì)群眾來信來訪，及時(shí)給予答復(fù)，并做到口頭反映問題口頭答復(fù)，書面反映問題書面答復(fù)。

四是完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。20*年8月，我市率先在新河鎮(zhèn)長嶼羊毛衫行業(yè)實(shí)行工資集體協(xié)商制度試點(diǎn)，至今，全市又在澤國鎮(zhèn)水泵和軸承等行業(yè)推行了該制度。6月1日，市委、市政府在澤國鎮(zhèn)召開全市推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場會(huì)。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)等與會(huì)人員觀摩了澤國鎮(zhèn)軸承行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)主代表、行業(yè)工會(huì)職工代表、鎮(zhèn)政府代表等三方進(jìn)行的最后一次工價(jià)協(xié)商及協(xié)議書簽訂。從實(shí)行行業(yè)工資集體協(xié)商制度效果看，一是保證了職工工資水平，減少了勞資糾紛；二是穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，消除了跳槽離崗現(xiàn)象；三是完善了軟環(huán)境，留住了外來務(wù)工人員；四是提高了生產(chǎn)效益，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展；五是開展平等的面對(duì)面的協(xié)商，增強(qiáng)了企業(yè)主的民主意識(shí)和職工的參與管理意識(shí)，提高了企業(yè)的管理水平。我市積極發(fā)揮三方機(jī)制作用，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的做法和經(jīng)驗(yàn)于10月18日在福州召開的全國協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作會(huì)議暨表彰大會(huì)上作了典型介紹。

十、開展勞動(dòng)用工整治，營造良好發(fā)展環(huán)境

一年來，勞動(dòng)保障監(jiān)察在開展勞動(dòng)用工整治，嚴(yán)厲打擊非法用工，規(guī)范勞動(dòng)管理行為，查處勞動(dòng)者投訴案件等方面做了大量的工作，為打造“平安*”和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。止年底，市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)共出動(dòng)檢查14*人次，檢查企業(yè)611家，涉及職工11783人，責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同26*份，督促用工單位備案71家，送達(dá)《勞動(dòng)保障限期改正指令書》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書》85份。共處理勞動(dòng)者投訴舉報(bào)案件354起，其中處理欠薪265起，為996名勞動(dòng)者追回拖欠克扣工資款172.66萬元。行政立案處罰案件101起，處罰金額56.67萬元。完成書面審查1125家。收到錦旗10面、感謝信4封。市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)已連續(xù)三年被評(píng)為省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作先進(jìn)單位。

今年的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，唱維權(quán)主旋律，打穩(wěn)定主動(dòng)仗，繼續(xù)開展“三春”行動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治成果進(jìn)一步鞏固。

一是認(rèn)真部署“春雷行動(dòng)”。今年2至4月份，我局開展了規(guī)范職業(yè)中介行為和企業(yè)招工行為為主要內(nèi)容的“春雷行動(dòng)”。我們與工商部門一起，對(duì)全市所有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓。本著保護(hù)合法，取締非法的原則，依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)6家，查處超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)3家、提供虛假信息4家，處罰6家，罰款1.2萬元，責(zé)令改正20家，責(zé)令退賠求職費(fèi)用0.75萬元。對(duì)于合法經(jīng)營的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步引導(dǎo)，促使其經(jīng)營行為更加規(guī)范，為求職人員提供更為方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是著力抓好“春苗行動(dòng)”。今年是我市查處童工力度較大的一年。市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)通過日常巡查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)專查等方式，共查處非法使用童工案件65起，無合法證件案件24起，清退童工75人，罰款52.7萬元。7月份“春苗行動(dòng)”中，我們大張旗鼓地宣傳《禁止使用童工規(guī)定》，組織全市勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)勞動(dòng)密集型和家庭作坊式企業(yè)進(jìn)行地毯式摸排，做到突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，不留盲點(diǎn)，堅(jiān)決有效地打擊非法使用童工行為。通過深入廣泛地宣傳和切實(shí)有效的工作，依靠廣大群眾著力解決童工“發(fā)現(xiàn)難”問題已取得一定成效，嚴(yán)禁使用童工的社會(huì)氛圍已初步形成。

三是全力開展“春雨行動(dòng)”。去冬今春，我們?cè)鐪?zhǔn)備，早部署，早介入，全力以赴開展以清欠農(nóng)民工工資為主題的“春雨行動(dòng)”。為及時(shí)妥善處置因工資糾紛引發(fā)的重大突發(fā)案件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的工資權(quán)益，專門研究制訂了企業(yè)欠薪應(yīng)急處置預(yù)案，并建立勞動(dòng)保障重特大案件應(yīng)急小組，確保以最快的速度，最高的效能，實(shí)施有序處置。我們將全市生產(chǎn)不緊氣、業(yè)主不是本地人或平時(shí)勞資糾紛較多的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，對(duì)其分別提出整改意見，同時(shí)進(jìn)行不定期的回訪檢查。對(duì)莫視民工利益，置法律法規(guī)于不顧，惡意拖欠，拒不支付民工工資的企業(yè)或業(yè)主，該處罰的就處罰。為解決建筑企業(yè)拖欠民工工資“老大難”問題，我們聯(lián)合建工局建立建筑施工企業(yè)欠薪保障金制度。在去年取得較大成績的基礎(chǔ)上，12月20日，我們又召開會(huì)議，部署今年元旦春節(jié)前后的農(nóng)民工工資清欠工作。

今年，我們?cè)诮趧?dòng)保障監(jiān)察長效機(jī)制上積極探索創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，以不斷增強(qiáng)監(jiān)管效能。一是開展勞動(dòng)用工管理規(guī)范化活動(dòng)。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，5月18日，市府辦下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度實(shí)施意見的通知》，標(biāo)志著我市進(jìn)入全面開展企業(yè)勞動(dòng)用工管理規(guī)范化活動(dòng)階段。目前，我市500萬元以上規(guī)模企業(yè)基本建立了企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度，并取得初步效果。二是建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金和欠薪保障金制度。市政府已同意設(shè)立市級(jí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，為加強(qiáng)管理和規(guī)范使用，我局專門制訂了管理辦法。為切實(shí)解決建筑行業(yè)拖欠工資提供資金保障，目前我市已有78家建筑企業(yè)共交納欠薪保障金1122.8萬元。澤國鎮(zhèn)和新河鎮(zhèn)也各籌集30萬元作為本轄區(qū)企業(yè)欠薪保障金。三是建立勞動(dòng)保障誠信制度。我們對(duì)全市用人單位2004年度遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章情況進(jìn)行書面審查，首批確定1980家規(guī)模企業(yè)為審查對(duì)象。至11月底，書面審查用人單位1125家，其中A級(jí)40家，B級(jí)563家，C級(jí)520家，失信2家，并建立勞動(dòng)保障信用數(shù)據(jù)庫，依法予以公示。

今年“雙推”工作重點(diǎn)是鞏固前三年成果，進(jìn)一步提高企業(yè)覆蓋面和勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)合同簽訂質(zhì)量和企業(yè)職工臺(tái)帳質(zhì)量。一是深入調(diào)研，不斷完善“雙推”考核辦法。深入各鎮(zhèn)和街道，座談聽取如何更好落實(shí)“雙推”目標(biāo)任務(wù)的意見和建議；結(jié)合實(shí)際，綜合分析，力求“雙推”考核目標(biāo)任務(wù)基數(shù)合理；下發(fā)文件，繼續(xù)列入目標(biāo)考核。二是把“三產(chǎn)”行業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂納入“雙推”工作任務(wù)。與市發(fā)改局和市總工會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知，提出簽訂率標(biāo)準(zhǔn)，要求各鎮(zhèn)、街道明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。三是積極部署，狠抓“雙推”工作落實(shí)。召開會(huì)議，部署“雙推”工作任務(wù)；充分發(fā)揮“雙推”工作簡報(bào)作用，及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況；重新制作職工名冊(cè)臺(tái)帳軟件和操作方法，發(fā)至各鎮(zhèn)、街道，便于運(yùn)用管理；不定期組織人員下到各鎮(zhèn)、街道檢查、督促和指導(dǎo)合同簽訂工作，并結(jié)合勞動(dòng)法執(zhí)法檢查，對(duì)各鎮(zhèn)、街道的“雙推”情況進(jìn)行檢查。四是認(rèn)真組織“雙推”目標(biāo)任務(wù)的考核。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，組織人員采取抽樣辦法，對(duì)全市各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行檢查考核。截止12月31日，全市已有20094家企業(yè)與351917名勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，1474家企業(yè)工會(huì)或聯(lián)合工會(huì)與企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同，比年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)企業(yè)覆蓋面超過6.32%，勞動(dòng)合同簽訂率超過9.4%，集體合同簽訂率超過4.8%，點(diǎn)上勞動(dòng)合同簽訂合格率100%，企業(yè)職工臺(tái)帳均已建立，并已全部輸入電腦，創(chuàng)下了歷史以來最好的成績，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出了貢獻(xiàn)。

十一、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

一是加大高技能人才開發(fā)力度，努力完成目標(biāo)任務(wù)。年初我們深入各鎮(zhèn)、街道征求意見，精心測(cè)算，制作了高技能人才培訓(xùn)（推薦）鑒定計(jì)劃數(shù)，爭取將高技能人才培訓(xùn)數(shù)列入市委組織部（市委人才辦）對(duì)各鎮(zhèn)、街道的年度目標(biāo)考核。通過反復(fù)做工作，要求竭盡全力完成高技能人才培訓(xùn)任務(wù)。取得橫向聯(lián)系，積極挖掘高技能人才的潛力。向*市推薦并在我市舉辦汽車修理技師和汽車駕駛技師培訓(xùn)班，同時(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作，開展汽車駕駛高級(jí)工等培訓(xùn)。至年底，已完成高技能人才培訓(xùn)842名。

二是加強(qiáng)企事業(yè)單位在職職工和職技校學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。今年，我們想方設(shè)法，不斷拓展考證的新空間，經(jīng)過艱苦的努力，得到有關(guān)部門的大力支持和配合，全年共培訓(xùn)鑒定核發(fā)《職業(yè)資格證書》9641本。我們充分發(fā)揮市技工學(xué)校（市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心、市就業(yè)訓(xùn)練中心）的培訓(xùn)主陣地作用，積極組織企事業(yè)單位在職職工和下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。今年市技工學(xué)校（市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心）培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到4504人，市就業(yè)管理服務(wù)處舉辦各種職業(yè)技能培訓(xùn)班9期，參加培訓(xùn)415人。

三是積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和被征地人員就業(yè)技能培訓(xùn)。為提高農(nóng)民勞動(dòng)技能和整體素質(zhì)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)進(jìn)程，我們積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是參與制訂有關(guān)政策；二是與市農(nóng)林局等部門協(xié)作開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；三是會(huì)同市技工學(xué)校深入各鎮(zhèn)、街道宣傳、指導(dǎo)、具體落實(shí)培訓(xùn)事項(xiàng)；四是充分利用社會(huì)培訓(xùn)資源，建立培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)。通過多方協(xié)作努力，已完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)11484人。其中被征地人員就業(yè)技能培訓(xùn)1209人。

四是重視做好市技工學(xué)校的招生、學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。今年市技校招生在十分困難的情況下，經(jīng)全校教職工共同努力，想盡千方百計(jì)，終于圓滿完成招生任務(wù)，實(shí)際招生351人。*屆畢業(yè)生人數(shù)為304人，通過學(xué)校推薦與召開雙向就業(yè)洽談會(huì)形式，與企業(yè)簽定就業(yè)意向的有260人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.4%。工業(yè)自動(dòng)化和數(shù)控專業(yè)67名學(xué)生順利升入高校。全面啟動(dòng)實(shí)習(xí)工場、實(shí)訓(xùn)室和模擬實(shí)習(xí)室改建工程。積極創(chuàng)建市職業(yè)技能鑒定所。目前，市技工學(xué)校已成為以車工、鉗工、維修電工為骨干專業(yè)，培養(yǎng)新型機(jī)械機(jī)電制造業(yè)技術(shù)人才的省級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，幾年來為企業(yè)為社會(huì)輸送了7000多名一線技術(shù)工人。

十二、扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五化”工作目標(biāo)

按照市委、市“先教辦”的統(tǒng)一部署，從1月27日開始至6月20日結(jié)束，我局系統(tǒng)所屬5個(gè)黨支部110名黨員參加了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在市委、市“先教辦”以及督導(dǎo)組的要求、指導(dǎo)和檢查下，我們認(rèn)真調(diào)查研究，制定活動(dòng)方案，精心組織安排，嚴(yán)格階段程序，突出分析評(píng)議，重視整改問題，確保了活動(dòng)的扎實(shí)有效開展，基本達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的要求，并初步實(shí)現(xiàn)了局黨組提出的“五化”（人性化服務(wù)、效能化辦公、換位化思考、銀行化管理、實(shí)用化教育）工作目標(biāo)，通過了市“先教辦”督導(dǎo)組的驗(yàn)收并得到充分肯定。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們主要做了以下工作：

一是開展“獻(xiàn)一策建一言”活動(dòng)。要求局系統(tǒng)每位黨員以書面形式提一條以上意見和建議，內(nèi)容必須涉及本局、本單位、本科室職能范圍內(nèi)的工作。共匯集意見建議110多條，通過評(píng)比，評(píng)出一等獎(jiǎng)3條，二等獎(jiǎng)5條，三等獎(jiǎng)5條。

二是參與“訪百戶，聯(lián)千企”和“三關(guān)愛”活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)下到結(jié)對(duì)幫扶的城南鎮(zhèn)峻嶺村，走訪慰問困難黨員和特困戶，并將10000元現(xiàn)金交給村委會(huì)，用于扶貧幫困工作。局屬四個(gè)黨支部捐資3000元為石橋頭鎮(zhèn)8戶殘疾人送去慰問金。全體黨員積極參加“三關(guān)愛”活動(dòng)，多捐一個(gè)月黨費(fèi)計(jì)2090元。

三是開展辦公場所和環(huán)境整治?！拔逡弧逼陂g，我局集中進(jìn)行了辦公場所裝修和環(huán)境整治。設(shè)立門衛(wèi)，重新安裝自動(dòng)門，設(shè)置車棚，改裝政務(wù)公開欄和科室標(biāo)志牌，對(duì)室內(nèi)外進(jìn)行了粉刷和裝潢，并更換和添置了必需的辦公硬件。

四是搞好行政執(zhí)法評(píng)議整改工作。至8月底，市人大常委會(huì)交辦的22條評(píng)議意見，已經(jīng)整改的有10條，正在整改的有5條，因政策等條件限制一時(shí)無法整改到位的有7條。重視對(duì)一些反映比較集中和突出問題的整改。如針對(duì)意見較多的培訓(xùn)問題，我局對(duì)原有培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行了整合，新組建了市人事勞動(dòng)培訓(xùn)考試中心。

五是完善局機(jī)關(guān)工作制度。清理、修訂和補(bǔ)充局機(jī)關(guān)原有的各類規(guī)章制度，匯編成冊(cè)，公布于眾，嚴(yán)格加以執(zhí)行。

六是做好信訪排查調(diào)處工作。對(duì)遺留的信訪件集中進(jìn)行排查和調(diào)處，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映較大的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)信訪件掛牌銷號(hào)制度，落實(shí)一件，調(diào)處一件，銷號(hào)一件。本年度共調(diào)處各類信訪件87件，回復(fù)市政府直線電話、市長信箱交辦單和網(wǎng)上咨詢28件。

七是深化“雙創(chuàng)”活動(dòng)。在全體機(jī)關(guān)干部中開展與時(shí)俱進(jìn)爭先鋒、工作績效爭一流、效能建設(shè)爭表率的“三爭”活動(dòng)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部和人民滿意機(jī)關(guān)。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明科室、窗口（崗）和評(píng)選優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

八是辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。我局共收到市人大代表建議交辦件11件，市政協(xié)委員提案交辦件23件（含市編辦1件），共計(jì)34件（不包括協(xié)辦件）。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部辦結(jié)，面商率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到71%，基本滿意率達(dá)到29%。