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各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我區(qū)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年計(jì)劃安排草案，請(qǐng)予審議。

一、*區(qū)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2008年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、商旅強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，克難奮進(jìn)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境下仍能保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成符合預(yù)期。

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提升

2008年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.8億元，比上年增長(zhǎng)11.8%。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.0億元，同比增長(zhǎng)2.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值25.2億元，同比增長(zhǎng)17.3%，其中工業(yè)增加值22.7億元，同比增長(zhǎng)17.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值16.6億元，同比增長(zhǎng)5.7%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的4.9：54.1：41.0調(diào)整為4.6：57.5：37.9;單位GDP能耗下降2.5%。

全年地方財(cái)政一般性預(yù)算收入2.45億元，增長(zhǎng)21.5%,完成計(jì)劃的101.2%；稅收總收入4.05億元，比上年增長(zhǎng)23.9%，其中國(guó)稅收入1.79億元，地稅收入2.26億元，比上年分別增長(zhǎng)26.1%和22.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11343元，增長(zhǎng)7.0%。全年全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.78億元，增長(zhǎng)2.1%；農(nóng)村人均純收入6590元，增長(zhǎng)8.0%。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，主導(dǎo)地位不斷凸顯

2008年是我區(qū)“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”，按照“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“工業(yè)基地”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)取得突破性進(jìn)展，成功拿到廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園牌子，園區(qū)總體規(guī)劃由10平方公里擴(kuò)展到32平方公里。全區(qū)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)模以上工業(yè)增加值24.7億元，比上年增長(zhǎng)18.6%，規(guī)模企業(yè)成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要支撐。

全年全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值70.8億元，同比增長(zhǎng)12.7%，完成工業(yè)增加值26.9億元，增長(zhǎng)17.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)71.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。

3、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略日益突出

2008年，我區(qū)積極發(fā)展以商貿(mào)、旅游、物流、房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)商旅服務(wù)業(yè)發(fā)展，使我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，功能日趨齊全、結(jié)構(gòu)日臻完善、規(guī)模不斷擴(kuò)大、從業(yè)人員大幅增加，消費(fèi)市場(chǎng)更加活躍。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.5億元，比上年增長(zhǎng)18.0%；全年接待游客人數(shù)172.6萬人次，增長(zhǎng)20.9%，旅游總收入7.6億元，增長(zhǎng)20.0%。

4、項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

2008年，我區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資27億元，比上年增長(zhǎng)3.3%，完成全年預(yù)期目標(biāo)的100%。全年全區(qū)立項(xiàng)項(xiàng)目有54項(xiàng)，計(jì)劃總投資41.78億元，其中列入市、區(qū)考核的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共有11項(xiàng)，項(xiàng)目總投資達(dá)6.9億元。*中學(xué)、*中學(xué)宿舍樓及教學(xué)樓等文教基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按期完成項(xiàng)目立項(xiàng)、基建工程，有效整合我區(qū)初、高中教育資源配置，促進(jìn)了城區(qū)教育教學(xué)工作的順利發(fā)展；區(qū)人民醫(yī)院遷建工程、埔前衛(wèi)生院大樓、源西社區(qū)服務(wù)中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，將有效改變城區(qū)人民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件；中電工業(yè)園、寶豪科技園等大中型工業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，為我區(qū)“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)和發(fā)展平臺(tái)；麗江豪庭、金鼎比華麗、龍城國(guó)際酒店等房地產(chǎn)項(xiàng)目及響水國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)發(fā)展后勁。全年經(jīng)本級(jí)和上級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目共22項(xiàng)，項(xiàng)目批準(zhǔn)投資總額達(dá)57568.1萬元，爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性資金3929萬元。

5、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、二輕等經(jīng)濟(jì)體制改革，政府管理和公共服務(wù)職能得到強(qiáng)化，制訂公布了《*區(qū)政府重大行政決策公示和聽證暫行辦法》、《*區(qū)政府投資論證、公示、責(zé)任和責(zé)任追究制度》、《*區(qū)政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上群眾來信處理辦法的通知》等制度，認(rèn)真清理行政許可和非行政許可項(xiàng)目及其設(shè)定依據(jù)，大力推進(jìn)我區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。招商引資難中求進(jìn)，全年新簽合同利用外資9宗，總額4243萬美元，實(shí)際利用外商直接投資4427萬美元，同比增長(zhǎng)0.6%。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額29280萬美元，同比增長(zhǎng)110.9%，其中出口總額16879萬美元，同比增長(zhǎng)91.2%。

6、和諧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加大教育投入，全面落實(shí)了城市九年義務(wù)教育免除書雜費(fèi)政策，推進(jìn)了11所義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)；大力抓好了*中學(xué)和*中學(xué)擴(kuò)建工程建設(shè)，加快了普及高中階段教育的步伐。加大科技投入，組織申報(bào)國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目18個(gè)，有2個(gè)獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，建成區(qū)圖書館，改建了7個(gè)文化站（室），完成8個(gè)行政村“農(nóng)家書屋”項(xiàng)目建設(shè)，廣播電視覆蓋率達(dá)100%。

社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年全區(qū)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)31030人，增長(zhǎng)13%，保險(xiǎn)基金發(fā)放3597萬元，增長(zhǎng)33%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)8.9萬人；全區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)86474人，參合率達(dá)97.6%。加快推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全年培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4627人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%。

扎實(shí)開展人口與計(jì)劃生育工作，全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在7.17‰以內(nèi)，達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)。大力推進(jìn)“和諧*”建設(shè)，全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

2008年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)雖在困難中取得了一定成績(jī)，但也存在一些困難和問題：一是受國(guó)際金融風(fēng)暴影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的壓力增大；二是不少企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，市場(chǎng)承受力差，尤其是市場(chǎng)在外或“三來一補(bǔ)”的企業(yè)在當(dāng)前大環(huán)境中效益銳減；三是資源貧乏，投資后勁不足，缺少大宗開工項(xiàng)目；四是財(cái)政收支矛盾突出，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善帶來很大制約。對(duì)此必須高度重視，堅(jiān)定信心，采取更加積極有效措施加以解決。