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年我省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹黨的*大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次全會精神,繼續(xù)解放思想,努力開拓創(chuàng)新,深入開展質(zhì)量興省活動,推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實施,鞏固深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果,建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系,加強技術(shù)支撐體系建設(shè)和隊伍建設(shè),提高我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,確保特種設(shè)備安全,為促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新貢獻。
一、質(zhì)量管理工作
1.深入開展質(zhì)量興省活動。制定質(zhì)量興省活動方案,由省政府印發(fā)各地各部門貫徹實施;建立機構(gòu),成立以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室;推動全省21個地級以上市、*三角洲地區(qū)所有縣(市、區(qū))和其他地區(qū)80%以上的縣(市、區(qū))積極開展質(zhì)量興市(縣、區(qū))活動,50%以上的省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)開展質(zhì)量興業(yè)活動,組織開展質(zhì)量興市活動測評試點工作。
2.推動建立省政府質(zhì)量獎勵制度。制定《*省政府質(zhì)量獎管理辦法》、《*省政府質(zhì)量獎評審細則》等相關(guān)管理文件及其配套文件,提請省政府頒布實施;成立評審工作委員會,建立評審專家?guī)?;組織做好宣貫、申報、評審、表彰工作。
3.繼續(xù)大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。制定*年至2010年名牌培育計劃,選擇20家左右中國名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、300家左右省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、1000家左右大中型民營企業(yè)分別作為爭創(chuàng)中國世界名牌、中國名牌和省名牌的重點培育對象,研究制定具體的培育措施;繼續(xù)完善省名牌產(chǎn)品(工業(yè)類)評價體系,進一步完善省名牌產(chǎn)品計算機評價管理系統(tǒng);編寫《*省名牌帶動戰(zhàn)略分析研究報告》;加大名牌宣傳力度。
4.加大中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作力度。確保列入國家質(zhì)檢總局《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的9類69種重點產(chǎn)品按期入網(wǎng),并在此基礎(chǔ)上進一步擴大入網(wǎng)產(chǎn)品覆蓋面。全年力爭新增入網(wǎng)企業(yè)3000家、賦碼激活上市*家。
5.加強生產(chǎn)許可監(jiān)管。堅持依法行政,嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān);充分利用全面普查建檔信息,對獲證企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管;加強辦證窗口建設(shè),做到“一次告知、限期辦結(jié)”,努力實現(xiàn)全年零投訴。
6.加強宏觀質(zhì)量狀況分析。省局和市局每半年一次對本轄區(qū)的質(zhì)量監(jiān)管情況進行分析,力爭一年一次質(zhì)量狀況分析,縣級局每季度一次質(zhì)量監(jiān)管情況分析,并向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>
7.加強質(zhì)量基礎(chǔ)工作。做好質(zhì)量競爭力指數(shù)測評工作,編寫《*省質(zhì)量競爭力指數(shù)測評分析報告》;推進質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格考試制度,培育質(zhì)量專業(yè)人才隊伍;推進設(shè)備監(jiān)理制度的實施,充分發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理協(xié)會作用,積極培育發(fā)展我省設(shè)備監(jiān)理市場;加快質(zhì)量信用體系建設(shè)。
二、質(zhì)量監(jiān)督工作
8.建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。繼續(xù)做好家用電器、兒童玩具等14類涉及人身健康安全產(chǎn)品專項整治的鞏固提高工作,完善普查建檔制度,有效實施分類監(jiān)管;加強對獲證企業(yè)的終端產(chǎn)品監(jiān)督抽查和后處理;以引導(dǎo)企業(yè)自律為基礎(chǔ),強化監(jiān)督抽查制度,加強與行政執(zhí)法的銜接,實施動態(tài)監(jiān)管。
9.開展重點產(chǎn)品專項整治。分步對質(zhì)量問題突出的家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等10類產(chǎn)品實施整治。前五類為第一批整治的重點產(chǎn)品,至10月底,這五類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù)、建立質(zhì)量檔案,備案的企業(yè)標準100%進行復(fù)審,屬于生產(chǎn)許可證和CCC認證管理的產(chǎn)品100%取證,新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次。第二批重點產(chǎn)品整治從10月份開始,持續(xù)到2009年初結(jié)束。
10.創(chuàng)新監(jiān)督抽查模式。探索科學(xué)反映區(qū)域質(zhì)量水平的方式;省級監(jiān)督抽查進一步突出重點產(chǎn)品、重點項目、重點企業(yè)、重點區(qū)域,重點檢驗涉及安全和健康等主要指標的項目,重點抽查生產(chǎn)企業(yè)集中、質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)集群;擴大抽查覆蓋面,加大抽查頻次;針對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性嚴重質(zhì)量問題,及時發(fā)出質(zhì)量警示,督促開展專項整治。
11.以信息化手段實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。逐步建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫,對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、監(jiān)督抽查處理等部位和環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)管;進一步加快電子監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè),加大推廣應(yīng)用力度。
12.做好產(chǎn)品免檢相關(guān)工作。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的免檢申報幫扶工作;進一步建立完善免檢激勵機制;加強對免檢企業(yè)及其產(chǎn)品的證后監(jiān)管,逐步建立免檢企業(yè)的巡查回訪制度。
13.加強質(zhì)檢機構(gòu)日常監(jiān)管。開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)專項檢查,增加能力驗證(比對)試驗頻次和范圍,提高質(zhì)檢機構(gòu)的能力和水平;進一步建章立制,規(guī)范對監(jiān)督檢驗工作和人員的管理。
三、食品監(jiān)管工作
14.繼續(xù)保持生產(chǎn)加工食品安全專項整治的態(tài)勢和力度。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《*省食品安全條例》,嚴厲打擊使用非食品原料、回收過期食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為,開展食品包裝容器專項整治活動。
15.抓好食品小作坊監(jiān)管。嚴厲打擊食品黑窩點;推廣各地加強小作坊監(jiān)管的有效做法;完善小作坊質(zhì)量安全承諾書制度;完善索證索票、建立完整臺帳等質(zhì)量安全溯源制度。
16.完善食品質(zhì)量安全預(yù)警和快速反應(yīng)機制。健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理制度;對高風(fēng)險食品進行跟蹤監(jiān)督;定期向食品安全專家組咨詢食品質(zhì)量安全狀況,建立突發(fā)事件專家評估制度。
17.全面推進食品及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作。嚴格市場準入,嚴格發(fā)證管理,確保發(fā)證質(zhì)量;推動無證查處,加強證后管理,增強生產(chǎn)許可工作有效性。
18.完善食品監(jiān)督抽查工作。擴大監(jiān)督抽查覆蓋面,嚴格抽查后處理,完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評價工作,提高監(jiān)督抽查工作的有效性。
四、認證監(jiān)管工作
19.建立全省認證監(jiān)管信息系統(tǒng)。將產(chǎn)品認證、體系認證、實驗室監(jiān)管、認證機構(gòu)及人員等內(nèi)容全部納入信息系統(tǒng)中,建立省、市、縣查詢系統(tǒng);建立3C產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案;建立實驗室在用標準專題數(shù)據(jù)庫;建立實驗室檢測項目目錄;建立認證機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)、認證人員和企業(yè)信用等級信息系統(tǒng)。
20.以證后監(jiān)管為重點,加強實驗室資質(zhì)認定工作。出臺《*省實驗室資質(zhì)認定管理細則》等規(guī)范性文件;對獲證實驗室進行分類監(jiān)管,地市局每年要抽取轄區(qū)內(nèi)不少于20%的獲證實驗室,進行證后監(jiān)督;加強實驗室評審員的日常培訓(xùn)和監(jiān)管,每年至少要對評審員進行一次評審培訓(xùn);加強行業(yè)、地方評審組工作,發(fā)揮行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會和地方質(zhì)監(jiān)部門的作用;加強實驗室能力驗證工作,開展食品類、室內(nèi)環(huán)境類實驗室的能力驗證工作。
21.加強認證監(jiān)管和執(zhí)法工作,推行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制,實行全過程監(jiān)管。實行認證機構(gòu)備案制度,要求凡在我省從事體系、產(chǎn)品等認證的機構(gòu)或其分支機構(gòu),應(yīng)到省局備案,省局將公布在我省認證機構(gòu)基本信息;要求認證機構(gòu)在每月10日前,將上月認證的我省企業(yè)、產(chǎn)品等信息上報省局;要求認證機構(gòu)在我省進行認證評審、復(fù)評審和工廠檢查時,提前5個工作日將申請認證企業(yè)情況上報省局,省局將視情況決定是否派地市局人員參與現(xiàn)場監(jiān)督工作,但地市局每年參與監(jiān)督的企業(yè)數(shù)不少于轄區(qū)內(nèi)申請企業(yè)總數(shù)的5%;開展重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品的監(jiān)管工作,各市局每年對獲得3C和體系認證的企業(yè)實行證后監(jiān)管的數(shù)量不少于500家或當(dāng)?shù)孬@證企業(yè)總數(shù)的5%。
22.加大3C產(chǎn)品證后監(jiān)管力度。制定3C產(chǎn)品監(jiān)督抽查的年度計劃和方案,加大對家電、玩具、涂料、電線電纜、汽車配件等我省重點3C產(chǎn)品的抽查力度,保證抽查的覆蓋面,提高抽查合格率;除了在生產(chǎn)領(lǐng)域進行認證執(zhí)法外,要積極在流通領(lǐng)域開展3C認證執(zhí)法工作;加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)的3C執(zhí)法力度,解決區(qū)域內(nèi)的違法行為。
23.加強對認證機構(gòu)和認證咨詢機構(gòu)的監(jiān)管。加強對認證機構(gòu)認證行為的監(jiān)管,加大對虛假認證、超范圍認證以及委托認證等認證違法行為的處罰力度,并將相關(guān)處罰情況上報認監(jiān)委;加強對認證人員的監(jiān)管,嚴厲查處認證人員與申請企業(yè)相互勾結(jié)虛假認證,認證人員利用認證加大企業(yè)負擔(dān)等行為;加強對認證咨詢機構(gòu)的監(jiān)管,重點查處無證咨詢等違法行為。
24.以節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認證為突破口,加強對自愿性認證工作的支持和監(jiān)管。舉辦“認證與節(jié)能高層論壇”,推進企業(yè)進行節(jié)能產(chǎn)品的認證;支持我省的認證機構(gòu)申請節(jié)能產(chǎn)品認證資質(zhì);支持我省的檢測機構(gòu)申請指定節(jié)能產(chǎn)品檢測機構(gòu)資質(zhì),在我省形成完整的節(jié)能認證支持體系;按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要,推動環(huán)境管理體系認證;加大GAP認證工作。
五、標準化工作
25.推動企業(yè)成為標準研制的主體,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為標準研制的基地。推動實施技術(shù)標準戰(zhàn)略試點企業(yè)工作;全力推動我省企事業(yè)單位參與國家標準制修訂工作,提升我省申報項目的質(zhì)量與水平,力爭由我省企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制定的國際標準、國家標準、行業(yè)標準數(shù)量有較大增長;建立省級“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)”,爭取更多的國家級“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)”落戶我??;在我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)中推廣“聯(lián)盟標準”。
26.推廣專業(yè)鎮(zhèn)標準化示范工作。在抓好第一批“*省專業(yè)鎮(zhèn)標準化示范點”工作的基礎(chǔ)上,啟動第二批“*省專業(yè)鎮(zhèn)標準化示范點”的建設(shè)工作。
27.加大采用國際標準和國外先進標準的工作力度。重點推進出口產(chǎn)品標準、食品與消費品等領(lǐng)域安全性能方面的標準、進出口貿(mào)易和涉及人身健康安全的檢測方法的標準采用國際標準,確保完成1000個以上產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準的任務(wù)。
28.加大創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”工作的推進力度,確保全省有100家以上參與創(chuàng)建工作的企業(yè)通過確認。
29.加大開展服務(wù)業(yè)標準化工作的力度。抓緊制定物流、運輸、旅游、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)和社區(qū)管理等領(lǐng)域的服務(wù)標準;組織制定一批服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)管理和服務(wù)質(zhì)量的地方標準;選擇我省現(xiàn)代物流、旅游、餐飲、社區(qū)(含村鎮(zhèn))服務(wù)、商貿(mào)和餐飲、商務(wù)等六個領(lǐng)域開展服務(wù)標準化試點;加快商品條碼食品安全追溯平臺的建設(shè)。
30.加強WTO/TBT應(yīng)對體系的建設(shè)。開發(fā)并運行面向全省的TBT預(yù)警信息平臺,建立省、市兩級防范應(yīng)對工作制度;加強與我省重要產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的重大TBT的研究及通報評議。
31.抓好省技術(shù)標準資源服務(wù)平臺建設(shè)。整合全省標準信息資源,組建基礎(chǔ)標準文獻庫以及高新技術(shù)標準數(shù)據(jù)庫、技術(shù)貿(mào)易壁壘通報咨詢數(shù)據(jù)庫等專題數(shù)據(jù)庫;建立和完善技術(shù)標準信息網(wǎng)絡(luò)平臺、電子閱覽室等電子信息資源應(yīng)用及服務(wù)系統(tǒng)。
32.加大農(nóng)業(yè)標準化工作力度。制定實施農(nóng)業(yè)標準化管理的一系列規(guī)范性文件;力爭制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準40項以上,建設(shè)40個以上國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū);抓好一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化試點工作;推動更多農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)試點工作。
33.夯實標準化工作基礎(chǔ)。建立科研成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化的機制;進一步完善標準化管理系統(tǒng)軟件;推動本省部分高校建立標準化人才培養(yǎng)機制。
六、計量工作
34.加強民生計量工作。通過定期抽查、巡查、節(jié)假日突擊檢查等方式,加強對液化石油氣充裝站、加油站等重點市場的計量監(jiān)督;強化商品量計量監(jiān)督,加強對定量包裝生產(chǎn)企業(yè)的計量監(jiān)督;推進商業(yè)服務(wù)業(yè)誠信計量工作,制定省級誠信計量單位評價規(guī)范;推動未建電能表檢定標準的12個地級市建立檢定標準,加強與人民群眾密切相關(guān)的強檢計量器具檢定工作管理,提高強檢計量器具的受檢率。
35.大力推進能源計量工作。繼續(xù)開展《用能單位能源計量器具配備和管理通則》實施情況的監(jiān)督檢查,擴大檢查范圍;組織開展共同推進節(jié)能降耗增效工作責(zé)任書“回頭看”活動,持續(xù)推進計量促節(jié)能服務(wù)活動,推動在部分地區(qū)建立能源平衡測試、鍋爐熱效率測試能力;推動列入國家千家節(jié)能行動的我省154家重點耗能企業(yè)開展測量管理體系認證,幫助中小企業(yè)開展計量保證體系確認工作;積極推動能效標識的應(yīng)用,開展實施能效標識產(chǎn)品的監(jiān)督檢查;組織企業(yè)能源計量和節(jié)能監(jiān)測專業(yè)培訓(xùn)。
36.加強機動車安檢機構(gòu)監(jiān)管。加強對安檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平,制定政策文件,規(guī)范安檢機構(gòu)的檢測行為;加強檢驗人員培訓(xùn),開展能力比對,提高機動車安檢機構(gòu)的檢測能力;采取突擊檢查和抽查形式,加強對安檢機構(gòu)的證后監(jiān)督;強化安檢機構(gòu)監(jiān)管手段,推動全省建立安檢機構(gòu)電子監(jiān)管系統(tǒng)。
37.加強工程計量工作。建立制造計量器具許可證專家審查機制,落實對獲得制造許可證企業(yè)的巡查制度;加強對專家考核質(zhì)量的監(jiān)督,組織開展考評質(zhì)量的評價或檢查;加大對計量器具生產(chǎn)企業(yè)的抽查力度,加大對銷售環(huán)節(jié)計量器具的監(jiān)督抽查力度;繼續(xù)做好“C”標志評價工作。
38.加強量值溯源和傳遞體系建設(shè)。加強計量標準需求分析、規(guī)劃和建設(shè),完善我省計量標準體系;制定社會亟需的地方檢定規(guī)程,推動相關(guān)領(lǐng)域量值傳遞工作的開展;加強計量標準考核專家和計量檢定人員管理,完成二級注冊計量師的評選工作。
七、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作
39.加快推進特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)。督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任,督促、指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理制度,為中小企業(yè)免費培訓(xùn)一批安全管理人員;建立重大問題及時報告當(dāng)?shù)卣闹贫?,爭取各級政府對特種設(shè)備安全工作的重視和支持,力爭將特種設(shè)備安全監(jiān)管成效納入各級政府考核范圍;完善和落實特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗檢測兩個責(zé)任制,抓好專職巡查和兼職安全監(jiān)察隊伍建設(shè),繼續(xù)保持7個100%的指標,把事故亡人數(shù)控制在年度指標之內(nèi)。
40.加大源頭監(jiān)管力度。嚴格行政許可工作,嚴把生產(chǎn)單位準入關(guān)、作業(yè)人員考核關(guān)和設(shè)備使用登記關(guān);規(guī)范鑒定評審工作程序,提高鑒定評審工作質(zhì)量;規(guī)范檢驗檢測工作行為和工作內(nèi)容;盡快完善和啟用新的特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng),探索信息網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)延伸的方式;強化證后監(jiān)督抽查和特種設(shè)備安全部件質(zhì)量抽查,從源頭上嚴格把關(guān);加強現(xiàn)場監(jiān)察和日常巡查,嚴厲打擊無證生產(chǎn)、無證使用、無證操作等違法違規(guī)行為。
41.開展重點監(jiān)控設(shè)備分級監(jiān)管和事故多發(fā)設(shè)備專項整治。探索和總結(jié)實行安全評估、分類分級監(jiān)管的經(jīng)驗,有針對性地加大重點監(jiān)控設(shè)備的現(xiàn)場監(jiān)察力度,嚴防重特大事故發(fā)生;深化起重機械、液化氣瓶、壓力管道元件等專項整治,切實摸清底數(shù),落實法定檢驗,跟蹤督促整改,堅決消除隱患;進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案,加強培訓(xùn)、演練和裝備技術(shù)建設(shè),提高應(yīng)對重特大事故的能力。
42.拓寬特種設(shè)備安全監(jiān)察服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)域。推進特種設(shè)備節(jié)能降耗工作,發(fā)展一批具有較高水平的節(jié)能測試機構(gòu),制定落實工業(yè)鍋爐、換熱壓力容器及電梯節(jié)能監(jiān)管各項具體措施;加快國家級檢測中心建設(shè),為特種設(shè)備制造業(yè)發(fā)展和安全運行提供高水平服務(wù)。
八、稽查打假及舉報投訴工作
43.突出抓好區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量治理。配合產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治,加大打假假冒偽劣力度,確保兩個安全;選定省內(nèi)10個左右區(qū)域性問題較嚴重的地區(qū)為省局掛牌督查督辦點。
44.創(chuàng)新執(zhí)法方式。創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用假劣產(chǎn)品快速辨別方法和技術(shù);推進技術(shù)保障和執(zhí)法檢測設(shè)備的前移,組織檢測機構(gòu)技術(shù)人員深入執(zhí)法現(xiàn)場,提供技術(shù)保障。
45.落實案件公開制度。修訂完善行政執(zhí)法案件公開辦法,進一步擴大行政執(zhí)法案件公開范圍;加快執(zhí)法信息化建設(shè)步伐,全面落實“黑名單”制度,堅決曝光制售假冒偽劣的企業(yè)和個人,實施違法企業(yè)警示、公示制度。
46.建立執(zhí)法辦案綠色通道。開發(fā)獨立的“稽查執(zhí)法業(yè)務(wù)動態(tài)管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)信息采集電子化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)法信息共享;研究完善省、市、縣局案件辦理統(tǒng)計信息、大案要案及時報送等流轉(zhuǎn)機制,細化報送項目、程序和要求;積極與*、工商、衛(wèi)生等部門建立行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制,完善系統(tǒng)內(nèi)、部門間、省際間案件通報協(xié)查、案件移送反饋等制度。
47.認真做好舉報投訴工作。進一步完善全省“12365”舉報投訴平臺,完成“12365”平臺與總局聯(lián)網(wǎng)工作,構(gòu)建省級“12365”舉報投訴指揮系統(tǒng),實現(xiàn)國家、省、市三級局舉報投訴聯(lián)網(wǎng)工作,爭取開通縣級局平臺;加大“12365”熱線電話的宣傳力度,進一步打造“12365”品牌;充分發(fā)揮*省名優(yōu)企業(yè)打假協(xié)會作用。
48.充分發(fā)揮政府打假辦掛靠質(zhì)監(jiān)部門的作用。積極做好打假協(xié)調(diào)工作,組織開展食品、藥品、農(nóng)資、卷煙、酒類等產(chǎn)品的專項打假行動,推進打假重點區(qū)域和市場動態(tài)管理、政府打假責(zé)任制、督查督辦大要案和牽頭專項打假等制度的實施。
九、科技工作
49.大力加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。多渠道加大資金投入,探索利用社會資金、銀行資金的渠道;根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需求,繼續(xù)做好國家級質(zhì)檢中心申報工作;堅持高標準建設(shè)國家級質(zhì)檢中心,充分發(fā)揮國家級質(zhì)檢中心的引領(lǐng)和輻射作用,帶動市、縣檢測機構(gòu)提升能力和水平;加快各檢測基地建設(shè);積極推進專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),力爭建設(shè)10—15個質(zhì)檢站;做好縣級食品檢驗室的布局和建設(shè)。
50.加強科研工作。督促抓好批準立項的科研項目的實施和科技計劃項目的申報工作;督促科研課題承擔(dān)單位認真做好課題的實施、驗收、技術(shù)轉(zhuǎn)化、成果推廣和申報獎勵等工作。
51.提高科技管理水平。研究*我省系統(tǒng)重點建設(shè)科技項目計劃,并制定管理辦法;完善科技應(yīng)用系統(tǒng),建立和完善技術(shù)機構(gòu)、科技人才、儀器設(shè)備、科研項目和檢驗項目等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫。
52.做好全省系統(tǒng)綜合統(tǒng)計和分析工作。
十、政策法規(guī)、地理標志產(chǎn)品保護及民營企業(yè)培訓(xùn)工作
53.做好地方立法的相關(guān)工作。積極跟進《*省計量監(jiān)督管理條例》審議事宜;做好《*省標準化監(jiān)督管理條例》的立法調(diào)研論證和意見協(xié)調(diào)工作,力爭完成草案建議稿并報省政府審議;做好《*省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》的修訂工作。
54.進一步規(guī)范行政許可工作。指導(dǎo)、督促全省系統(tǒng)全面、正確地使用行政許可文書;開展行政執(zhí)法“十佳”案例和行政許可“十佳”案卷評比活動。
55.繼續(xù)開展規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。編印《*省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律適用批復(fù)匯編》與《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法典型案例匯編》,加強行政執(zhí)法有關(guān)重要法律問題的指導(dǎo)。
56.加大全省系統(tǒng)普法教育工作力度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法督導(dǎo)檢查制度;對全省系統(tǒng)一線執(zhí)法人員進行換證培訓(xùn);舉辦全省系統(tǒng)法律知識競賽,營造良好的法制學(xué)習(xí)氣氛。
57.繼續(xù)做好民營企業(yè)免費培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“十百千萬”工程,積極向社會各界普及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律知識,進一步提高企業(yè)質(zhì)量法律意識。
58.做好地理標志產(chǎn)品相關(guān)工作。研究地理標志產(chǎn)品保護工作中存在的共性問題,開展相關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),提高有關(guān)人員的工作水平;深入挖掘符合保護條件的產(chǎn)品,力爭全年有10個產(chǎn)品獲得保護;積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)申報使用專用標志,全年引導(dǎo)30家以上生產(chǎn)企業(yè)申報使用地理標志產(chǎn)品專用標志,力爭每個獲批準保護的產(chǎn)品均有生產(chǎn)企業(yè)使用專用標志;積極推動我省地理標志產(chǎn)品參與國際互認工作。
十一、泛珠三角區(qū)域質(zhì)監(jiān)合作工作
59.推進泛珠三角九省(區(qū))質(zhì)監(jiān)合作。啟動泛珠三角(九省區(qū))農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標志的申報工作,力爭全省有10個以上國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品獲得“泛珠三角(九)省區(qū)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品”標志;開展泛珠三角區(qū)域?qū)嶒炇夷芰︱炞C工作。
十二、信息化工作
60.開展金質(zhì)工程項目的實施工作。開通省、市、縣局的三級直連網(wǎng)絡(luò),完成省、市局的網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè);建立全省系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系;完善數(shù)據(jù)中心建設(shè),保障全省質(zhì)監(jiān)信息化數(shù)據(jù)的存儲、安全和共享。
61.完成省局門戶網(wǎng)站升級工作。完善信息內(nèi)容,增強在線辦事及公眾互動等方面功能;建立網(wǎng)站管理制度,制訂信息公開目錄和相關(guān)信息公開管理制度,建立完善信息機制,提高信息質(zhì)量及權(quán)威性;對網(wǎng)站進行軟件和硬件技術(shù)升級。
62.推廣應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)。在試點的基礎(chǔ)上,在全省縣級局推廣運用辦公自動化系統(tǒng),形成總局、省局、市局、縣局四級聯(lián)網(wǎng)運行的辦公自動化網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)辦文網(wǎng)絡(luò)化、無紙化。
63.完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和做好推廣應(yīng)用工作。進一步完善特種設(shè)備、行政審批、人事、標準化等業(yè)務(wù)系統(tǒng),做好試點應(yīng)用和全面推廣工作;做好總局下發(fā)的執(zhí)法、計量和質(zhì)量業(yè)務(wù)軟件的推廣應(yīng)用工作。
十三、思想政治和精神文明建設(shè)工作
64.深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動。以開展“三創(chuàng)建三促進”(創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機關(guān),促進解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展)學(xué)習(xí)實踐活動為抓手,加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以學(xué)習(xí)和思想認識上的新飛躍帶動思想上的大解放;加強創(chuàng)新型黨組織建設(shè),樹立黨建工作創(chuàng)新意識,使創(chuàng)新成為履行管理職能的重要方式和推動工作的動力;加強服務(wù)型黨組織建設(shè),不斷改進黨建工作方式方法,提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為促進科學(xué)發(fā)展提供思想、組織、作風(fēng)和制度保障。
65.加強群團建設(shè)。以開展創(chuàng)建文明單位、青年文明號、巾幗文明崗等活動為載體,培育愛崗敬業(yè)、積極向上、艱苦奮斗、團結(jié)互助的質(zhì)監(jiān)文化;進一步發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用,深入開展形式多樣的愛黨、愛國、愛社會主義等教育活動。
十四、紀檢監(jiān)察工作
66.加大監(jiān)督檢查力度。加強對全省系統(tǒng)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行民主集中制的檢查,重點檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況,省局重大決策、重要制度、重要工作落實情況,黨員干部作風(fēng)。
67.大力加強黨風(fēng)廉政宣傳教育。抓好以政治品德、理想信念、道德修養(yǎng)、黨紀政紀為重點的思想教育;以紀律教育學(xué)習(xí)月活動為抓手,加強對黨員干部的理想信念、黨紀國法、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育。
68.完善制度建設(shè)。選擇1至2個地市局為試點開展制度創(chuàng)新工作,并以點帶面在全省系統(tǒng)重點加強和完善干部人事、行政審批、執(zhí)法、工程建設(shè)和物資采購、財務(wù)管理、檢驗檢測等方面的制度建設(shè),并抓好制度的落實。
69.依紀依法查辦違紀違法案件。重點查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、濫用職權(quán)、失職瀆職和公務(wù)人員利用審批、審查、發(fā)證、執(zhí)法、檢驗檢測等權(quán)力進行權(quán)錢交易、謀求私利的案件。
70.進一步加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅決糾正和查處行政不作為、亂作為和亂收費的行為;以省局上線“民聲熱線”工作為契機,及時解決一批群眾反映的熱點問題。
十五、人事教育工作
71.加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,不斷推進干部選拔任用制度改革,進一步完善選賢任能的科學(xué)機制;及時調(diào)整團結(jié)狀況不好、核心作用發(fā)揮差、戰(zhàn)斗力不強、年齡結(jié)構(gòu)不合理的班子,提高班子的整體領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。
72.加強干部隊伍建設(shè)。加大年輕干部的培養(yǎng)力度,地級市局要加強對中層干部、縣級局領(lǐng)導(dǎo)的培育,實現(xiàn)干部隊伍的知識化、年輕化。加大干部隊伍輪崗力度,健全干部隊伍輪崗制度。
73.推動事業(yè)單位改革。組織開展事業(yè)單位人員登記工作,完善事業(yè)單位人員的管理信息;實行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理,深化事業(yè)單位人事制度改革,實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變;實行事業(yè)單位工作人員工資收入分配制度改革。
74.積極引進優(yōu)秀人才。加強與重點高校和科研機構(gòu)的聯(lián)系,積極招聘專業(yè)對口的優(yōu)秀人才,推進技術(shù)機構(gòu)關(guān)鍵崗位招聘的社會化,實現(xiàn)引進高級人才的實質(zhì)性突破。堅持“凡進必考”原則,對新招錄公務(wù)員和外系統(tǒng)調(diào)入人員組織統(tǒng)一考試,嚴把進入系統(tǒng)人員的素質(zhì)關(guān)。
75.做好機構(gòu)增設(shè)和編制增加工作。加強與省編辦的協(xié)調(diào)溝通工作,爭取在珠三角地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)質(zhì)監(jiān)工作站,在全省27個未設(shè)立質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)的地級市城區(qū)設(shè)立質(zhì)監(jiān)分局,相應(yīng)增加公務(wù)員編制和事業(yè)編制。
76.抓好公務(wù)員教育培訓(xùn)。配合省委組織部做好市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作;組織全省系統(tǒng)市縣局長進行黨紀政紀法紀和業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織對新錄用的公務(wù)員和新晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進行初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn);抓好特種設(shè)備和食品安全突發(fā)公共危機事件應(yīng)急管理。
77.抓好學(xué)歷教育。加強與高校或黨校合作,繼續(xù)抓好??粕究茖W(xué)歷教育;積極拓寬教育培訓(xùn)渠道,組織開展在職研究生教育。
十六、財務(wù)管理工作
78.強化部門預(yù)算管理。將部門預(yù)算的編制和執(zhí)行有效結(jié)合,運用部門預(yù)算管理保證經(jīng)常性經(jīng)費;積極爭取地方政府的項目支持,增加資金來源,重點落實省財政和地方政府支持國家質(zhì)檢中心建設(shè)資金。
79.進一步加強監(jiān)管職能。對重大項目實行事前監(jiān)管,出臺監(jiān)管辦法和措施;實施會計主管委派制,對重點地區(qū)、重點單位實行會計主管委派。
80.建立適應(yīng)技術(shù)機構(gòu)改革發(fā)展的財務(wù)管理模式。結(jié)合省局直屬事業(yè)單位*年收支情況,試點成本核算,通過內(nèi)部和會計師事務(wù)所等外部力量完成省局直屬事業(yè)單位的成本核算方案并進行運用。
81.加快財務(wù)信息化建設(shè)。重點發(fā)揮“NC”財務(wù)信息管理系統(tǒng)的作用,實行專人負責(zé),專項跟蹤,定時核實等科學(xué)有效的管理措施。
*、宣傳信息工作
82.加強新聞宣傳工作。圍繞中心工作和重點工作,集中宣傳力量,加大正面宣傳力度。加強與主流媒體的合作,建立宣傳陣地。省局要進一步辦好與南方日報、羊城晚報、*電視臺合作的專欄,地級以上市局要加強與當(dāng)?shù)孛襟w合作,提高已有專欄質(zhì)量,打造獨具部門和地方特色的質(zhì)監(jiān)宣傳品牌欄目,力爭每周有相關(guān)報道在專欄上發(fā)表。加強宣傳策劃工作,開展專題宣傳活動。深入開展“三服務(wù)”工作在基層專題宣傳活動,做好3?15、安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、世界計量日、世界標準日等重大宣傳活動策劃和組織工作。科學(xué)宣傳食品安全,引導(dǎo)消費者正確看待食品安全問題。大力開展特種設(shè)備安全進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,更加廣泛深入地宣傳有關(guān)法規(guī)和基本常識。做好重大突發(fā)事件新聞工作,做好互聯(lián)網(wǎng)新聞和政務(wù)信息宣傳工作,嚴格新聞宣傳紀律。
83.加強政務(wù)信息工作。落實政務(wù)信息工作責(zé)任制,加強督促檢查,加大考核通報力度。圍繞質(zhì)監(jiān)工作重點,加強深度信息報送工作。突出開展專項整治的亮點,反映各單位建立長效監(jiān)管機制的經(jīng)驗、做法。
十八、督查督辦工作
84.加強督查督辦工作。提高督查督辦隊伍素質(zhì),加大督查督辦力度,確保全年重要工作目標的完成。加強信息反饋,各地級市局年初對需抓落實的重點工作以督辦工作要點形式印發(fā),并報省局;落實情況每季度反饋一次,年中、年終以工作總結(jié)形式上報,平時信息隨時上報。