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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的*精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞縣委“保強(qiáng)爭優(yōu)、走在前列”的目標(biāo)，進(jìn)一步深化“畝產(chǎn)論英雄”理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)一體化水平，著力改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、主要工作目標(biāo)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要目標(biāo)為：

銷售收入70億元，同比增長23.1%；

完成工業(yè)增加值11.045億元，同比增長33.1%；

完成財(cái)政總收入計(jì)劃2.2億元，同比增長20%，其中:國稅收入1.66億元，同比增長22%，地稅收入5400萬元,同比增長14%；

完成自營出口4030萬美元，同比增長15.4%；

完成合同外資1200萬美元，實(shí)到外資600萬美元，內(nèi)資5000萬元；

完成工業(yè)性投入4.52億元,增長12.7%；

萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、COD和SO2排放量分別下降5%。

人口自然增長率控制在2%0以下。

三、工作重點(diǎn)

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

1、不斷深化“畝產(chǎn)論英雄”理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和新要求，要全面樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，著力化解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

著力抓緊有效投入。抓好廢棄礦山整治。湖安石料場要抓緊平整進(jìn)度，確保在八月底前完成場地平整和土地招商工作。努力引進(jìn)投資強(qiáng)度大，土地利用高，稅收貢獻(xiàn)大，環(huán)境污染小、科技含量高的好項(xiàng)目。亭山橋村、大魚山村、寶善橋等村的存余廢棄石料場要加快規(guī)劃，開展招商工作。抓好盤活存量土地。對(duì)已供未動(dòng)存量土地要簽訂好履約協(xié)議，促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)和督促建設(shè)進(jìn)度。要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。大魚山工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)4只新建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，確保在今年10月底前建成投產(chǎn)。要努力抓好現(xiàn)有企業(yè)的存量技改。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。確保當(dāng)年投入超過4.5億元。

努力培育稅源經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)規(guī)模龍頭企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌，繼續(xù)做強(qiáng)做大，使規(guī)模企業(yè)的稅收有穩(wěn)定增長。繼續(xù)抓好現(xiàn)代家庭工業(yè)的培育發(fā)展。通過加強(qiáng)服務(wù)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、解決廠房地基等舉措，力爭當(dāng)年新辦家庭工業(yè)80戶，不斷做大家庭工業(yè)稅源總量。做好“無中生有”文章，努力引進(jìn)鎮(zhèn)外、縣外企業(yè)作為鎮(zhèn)注冊(cè)企業(yè)。緊緊抓住*現(xiàn)代工業(yè)新城建設(shè)機(jī)遇，著力引進(jìn)商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等三產(chǎn)項(xiàng)目，增加三產(chǎn)稅源。

大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)品牌創(chuàng)新。充分利用“中國化纖名鎮(zhèn)”的品牌，以提高差別化率為重點(diǎn)，以創(chuàng)建國家級(jí)品牌為手段，進(jìn)一步做強(qiáng)化纖業(yè)。努力提高印染水平，著力推進(jìn)紙行業(yè)的快速發(fā)展。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂。以省級(jí)新產(chǎn)品、科技項(xiàng)目、信息化工程為重點(diǎn)，新培育一批科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)管理創(chuàng)新。按照儲(chǔ)備一批、股改一批、上市一批的要求，加快企業(yè)股份制改造和企業(yè)上市工作。重點(diǎn)幫助天馬、賜富上市前的規(guī)范和銜接工作，力爭當(dāng)年天馬上市成功。加強(qiáng)營銷創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。努力推進(jìn)外貿(mào)主體多元化、出口產(chǎn)品高端化和出口市場的全球化。

合力抓實(shí)節(jié)能減排降耗。抓好以印染、熱電為重點(diǎn)的企業(yè)節(jié)能降耗，努力完成單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%目標(biāo)。圍繞*工業(yè)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的契機(jī)，在仁昌紙品、天明紙業(yè)等企業(yè)開展廢紙綜合回收利用，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)推廣深化中水回用工程，使全鎮(zhèn)日污水回用量達(dá)3萬噸/日。落實(shí)企業(yè)聯(lián)系責(zé)任人制度，強(qiáng)化24小時(shí)環(huán)保巡查制度，杜絕污水廢氣偷排亂排現(xiàn)象的發(fā)生。

致力強(qiáng)化要素保障。抓好土地保障。確保引進(jìn)的項(xiàng)目有地可批。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)工作，及時(shí)幫助企業(yè)在用工，融資等方面碰到的困難。

2、以“三新”建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。

加快*新城建設(shè)。著力做好征遷安置工作，確保*順利開發(fā)建設(shè)。要完成新圍、越城的拆遷掃尾,啟動(dòng)華陽、長虹閘、皋聯(lián)、新二、新閘、童家塔、永久塘等村的拆遷，確保當(dāng)年完成20萬平方米，爭取完成25萬平方米的拆遷任務(wù)。切實(shí)抓好B1、B2安置房建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，妥善做好已拆農(nóng)戶的安置工作。切實(shí)加強(qiáng)居民新社區(qū)的管理工作。有效整治鏡海社區(qū)、碧海家苑社區(qū)的公共環(huán)境，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，努力建設(shè)新型社區(qū)。

加快*新集鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成切實(shí)可行的集鎮(zhèn)分區(qū)規(guī)劃。大力實(shí)施集鎮(zhèn)改造工作。啟動(dòng)和實(shí)施好集鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)、農(nóng)村生活用水管網(wǎng)改造、國慶村連接柯海線交通道口整治、安濱公路（圓駕橋路向東延伸公路）建設(shè)、集鎮(zhèn)農(nóng)民休閑公園、集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等六大惠民實(shí)事工程，努力營造集鎮(zhèn)良好的生活環(huán)境。

加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞“新型城鎮(zhèn)就是小城市，農(nóng)村新社區(qū)就是小集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)”目標(biāo)，大力推進(jìn)以“三集一化”（即土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民集中居住和管理服務(wù)城鎮(zhèn)化）為重點(diǎn)的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓緊農(nóng)村新社區(qū)的規(guī)劃工作，加強(qiáng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和適度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。

要想方設(shè)法大力提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過摸清家底，整合資源，切實(shí)提高現(xiàn)有村級(jí)資源的利用水平，相應(yīng)提高物業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)，力爭當(dāng)年經(jīng)常性物業(yè)收費(fèi)比07年有較大幅度提高。

要著力改善人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“碧水藍(lán)天生態(tài)”工程，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期治水工程建設(shè)，確保完成全年15000米河道砌坎、4萬立方米河道清淤任務(wù)。繼續(xù)深化各類創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，努力改善農(nóng)村居住環(huán)境。

3、以全面實(shí)施“六個(gè)所有”民生計(jì)劃為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持以民為本、惠民優(yōu)先，切實(shí)保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、難有所助，全面推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)。

抓好“學(xué)有所教”工作。扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。確保新建的*幼兒園在4月啟動(dòng)，年底前完工。擴(kuò)建*鎮(zhèn)中心小學(xué)，確保在8月動(dòng)工，明年5月底完工，并撤并寺橋小學(xué)。努力創(chuàng)建“名師名?！惫こ?。設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)優(yōu)秀教師、校長和學(xué)校實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。繼續(xù)實(shí)施人大、團(tuán)婦、關(guān)工委三級(jí)聯(lián)動(dòng)“愛心助學(xué)”機(jī)制和未成年人教育培訓(xùn)體系。

抓好“病有所醫(yī)”工作。整合農(nóng)村衛(wèi)生資源，加大衛(wèi)生事業(yè)投入。抓緊*醫(yī)院新建工作，確保2009年12月完工。通過落實(shí)扎實(shí)有效的環(huán)境衛(wèi)生整治、管理措施，努力爭創(chuàng)市級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步改善鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生條件，健全農(nóng)民三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善疾病預(yù)防控、衛(wèi)生監(jiān)管和醫(yī)療救助體系，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，鞏固好、發(fā)展好、建設(shè)好現(xiàn)有7個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障和大病醫(yī)療救助工作，確保參保率超過95%。

抓好“老有所養(yǎng)”工作。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五大保險(xiǎn)工作，做到應(yīng)保盡保。完善被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障，努力提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。積極發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所敬。

抓好“難有所助”工作。實(shí)施好新一輪低保提標(biāo)擴(kuò)面，深化和完善分層分類救助機(jī)制，對(duì)低保邊緣戶對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真調(diào)整，實(shí)施分類救助。繼續(xù)開展“慈善冠名基金”和“慈善一日捐、一筆捐”活動(dòng)，讓更多的困難群眾能得到及時(shí)救助。積極啟動(dòng)新一輪特困家庭醫(yī)療救助工作。重視抓好農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)工作。動(dòng)工擴(kuò)建鎮(zhèn)敬老院工程，確保在年底前完成主體工程。

抓好“勞有所得”工作。努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面。通過企業(yè)技改投資和發(fā)展家庭工業(yè)，提高就業(yè)面，讓鎮(zhèn)內(nèi)擁有就業(yè)能力的人員有地方就業(yè)。大力實(shí)施被征地農(nóng)民培訓(xùn)工程，努力提高被征地農(nóng)民素質(zhì)，真正讓被征地農(nóng)民有能力就業(yè)，全年培訓(xùn)被征地農(nóng)民1200人次，培訓(xùn)后的就業(yè)上崗率達(dá)到85%以上。

抓好“住有所居”工作。結(jié)合新村改造，盤活存量土地，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房為主體的農(nóng)民公寓房建設(shè)，逐步解決低收入家庭的住房困難，努力改善全鎮(zhèn)村（居）民的居住條件。

在抓好以上六個(gè)所有的同時(shí)，要繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作。確保計(jì)劃生育率、當(dāng)年長效節(jié)育率、意外妊娠控制率和外來人口育齡人員計(jì)生管理服務(wù)率等指標(biāo)分別達(dá)到縣要求。要不斷深化“種文化”活動(dòng)成果，全面實(shí)施“新農(nóng)村文化繁榮工程”。

4、以強(qiáng)化綜合治理為重點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧環(huán)境。全面落實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，推進(jìn)“平安*”建設(shè)。

注重信訪源頭治理。加強(qiáng)信訪調(diào)處調(diào)解工作。落實(shí)信訪責(zé)任，及進(jìn)調(diào)處各類信訪案件，將信訪事件消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)敏感問題和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)行專門辦理。堅(jiān)持重心下移，引導(dǎo)群眾文明信訪和依法信訪，全力遏制越級(jí)上訪。

注重公共安全管理。健全管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。全面推廣以一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)公布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”安全管理新模式。加強(qiáng)隱患排查，開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治事故隱患。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和公共安全教育。健全完善“突發(fā)公共事件”、“礦山事故”和森林火災(zāi)等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，使各種事故苗頭和事故風(fēng)險(xiǎn)始終處于有效控制狀態(tài)。

注重社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)目標(biāo)管理，將社會(huì)綜合治理工作納入村居單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)所屬村（居）單位的治保、調(diào)解、信訪信息員、外口協(xié)管員、義務(wù)消防隊(duì)、護(hù)村護(hù)廠隊(duì)、道路交通協(xié)管員、禁毒信息員等有關(guān)綜治人員進(jìn)行整合完善，提高管理和處置能力。健全完善外來人口專管員隊(duì)伍，加強(qiáng)外來人口登記、發(fā)證、查驗(yàn)和出租私房管理工作，確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。

5、以提升鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。確保新年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)的完成，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)思想教育。深入學(xué)習(xí)黨的*精神，繼續(xù)深化“五法教育”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)象，進(jìn)一步探索教育方法，進(jìn)一步豐富教育內(nèi)容，進(jìn)一步完善教育制度，進(jìn)一步改進(jìn)教育形式，進(jìn)一步注重教育效果，切實(shí)提高村級(jí)干部的思想覺悟和工作水平。大力弘揚(yáng)“三永”精神，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，大膽破除制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想觀念和機(jī)制體制，積極倡導(dǎo)獨(dú)立思考，敢闖敢冒，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取的工作作風(fēng)，努力完成已經(jīng)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全力以赴，平穩(wěn)有序地抓好村（居）兩委會(huì)換屆選舉工作。力爭通過換屆選舉，將思路清晰、工作務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)作用強(qiáng)，群眾信任度高的同志選拔到村（居）干部隊(duì)伍中來。努力做好新形勢下新黨員發(fā)展工作，充實(shí)優(yōu)化黨員隊(duì)伍。

切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步健全規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，加大村務(wù)、財(cái)務(wù)的公開力度，繼續(xù)開展村級(jí)財(cái)務(wù)輪審工作。進(jìn)一步深化完善“夏履民主程序”，健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，努力提高村級(jí)班子管理的規(guī)范性、決策的民主性、操作的透明性，激發(fā)村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮基層組織在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民中的先鋒模范作用。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的分工和職責(zé)，做到任務(wù)到人，職責(zé)分明，加強(qiáng)責(zé)任分解，達(dá)到一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任抓落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施好鎮(zhèn)、村（居）主職干部年初諾廉、平時(shí)踐廉、年終述廉制度，不斷增強(qiáng)黨員干部自重、自省、自警、自律的意識(shí)，真正做到思想上保持清醒、政治上保持堅(jiān)定、作風(fēng)上保持務(wù)實(shí)。關(guān)于下發(fā)20*年的工作思路的通知