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今年上半年，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府和省工商局工作部署，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作，主動(dòng)服務(wù)法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

一、著力優(yōu)化服務(wù)，打造寬松透明的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

今年以來(lái)，全市系統(tǒng)深入落實(shí)企業(yè)登記制度改革，優(yōu)化政策幫扶和服務(wù)措施，為打造寬松透明的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

（一）深入落實(shí)企業(yè)登記制度改革，打造便捷高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式。一是落實(shí)“寬進(jìn)”制度，方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。在完善企業(yè)登記制度改革的配套實(shí)施措施上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行新的企業(yè)登記前置審批許可目錄，切實(shí)降低準(zhǔn)入“門(mén)檻”。帶頭推進(jìn)“并聯(lián)審批”，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程。二是落實(shí)政策幫扶，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的準(zhǔn)入扶持措施，放寬小微企業(yè)注冊(cè)資本、場(chǎng)地、轉(zhuǎn)型升級(jí)等登記條件，落實(shí)企業(yè)注冊(cè)資本“零首期”、“一址多照”等制度，降低小微企業(yè)注冊(cè)登記的辦證成本。三是改進(jìn)企業(yè)登記方式，提高企業(yè)辦事效率。推行“網(wǎng)上申請(qǐng)、雙向快遞”登記服務(wù)、“綠色通道”服務(wù)、“一站式”許可等工商特色服務(wù)方式，縮短辦理時(shí)間，提高辦照速度。

我局深化企業(yè)登記改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作得到了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，也得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。江凌市長(zhǎng)在我局呈報(bào)的《市工商局關(guān)于提高行政效率改善營(yíng)商環(huán)境的情況報(bào)告》上作出批示：“市工商局主動(dòng)思考、推進(jìn)改革、努力提高行政效率的做法值得充分肯定?！苯衲晟习肽辏泄ど滔到y(tǒng)共為348戶(hù)企業(yè)免前置審批而發(fā)照；共為278戶(hù)有限公司“免《驗(yàn)資報(bào)告》”辦理設(shè)立登記，節(jié)省驗(yàn)資費(fèi)用；為62戶(hù)有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)實(shí)行“一址多照”辦理注冊(cè)。這些良好的服務(wù)措施，也有效激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)激情，今年上半年，全市各類(lèi)市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)，全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體11307戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.5%。全市期末實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體122095戶(hù)，同比增長(zhǎng)9.1%。各類(lèi)市場(chǎng)主體總數(shù)在全省排第13位。

（二）加快培育企業(yè)新生商標(biāo)，實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略取得新成效。一是促進(jìn)企業(yè)提升商標(biāo)發(fā)展意識(shí)。組織開(kāi)展商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，并成功舉辦了4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日“豪美杯”商標(biāo)戰(zhàn)略知識(shí)競(jìng)賽，營(yíng)造了良好的商標(biāo)發(fā)展氛圍。二是加強(qiáng)全市商標(biāo)培育。主動(dòng)做好馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)后備企業(yè)摸底、指導(dǎo)、協(xié)助等工作，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)。目前，我市共有有效注冊(cè)商標(biāo)5087件，比去年增長(zhǎng)了159件。共有馳名商標(biāo)8件，省著名商標(biāo)42件。我市馳名商標(biāo)總數(shù)在全省各市排名第十，名列山區(qū)市第一。三是加大商標(biāo)保護(hù)力度。把商標(biāo)保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到基層日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，持續(xù)深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。上半年，共立案查處“雙打”案件180件，其中重大案件5宗，移送公安機(jī)關(guān)1宗。

（三）醞釀支持小微企業(yè)抵押融資政策，致力破解企業(yè)發(fā)展融資難題。我們利用開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押登記這項(xiàng)工作，擬在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)一步醞釀制定優(yōu)惠政策，適度擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押物范圍，規(guī)范辦理程序，并為企業(yè)提供咨詢(xún)、受理、審核、辦結(jié)的“一站式”的服務(wù)。上半年，全市辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記114宗，擔(dān)保主債權(quán)金額達(dá)36.8億元，緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

二、提高監(jiān)管效能，打造公平有序的法制化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

（一）全面鋪開(kāi)“兩建”工作。我局作為“兩建”工作的牽頭協(xié)調(diào)單位，在做好全市“兩建”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，還積極組織市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組相關(guān)成員單位圍繞人民群眾密切關(guān)注的突出問(wèn)題，收集、整理、篩選了規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理等15個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大制度建設(shè)力度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管向長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，為營(yíng)造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。

（二）大力推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。一是結(jié)合以往企業(yè)監(jiān)管工作機(jī)制、制度和經(jīng)驗(yàn)，制定企業(yè)信用評(píng)級(jí)管理辦法、企業(yè)法定代表人“黑名單”庫(kù)制度，為企業(yè)營(yíng)造公正、透明、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和管理環(huán)境。二是扎實(shí)做好工商職能范圍內(nèi)的“信用”評(píng)比公示活動(dòng)。組織開(kāi)展“守合同重信用企業(yè)”的宣傳、審查、征信和公示活動(dòng)，公示了341家“守重”企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和合同履約情況；開(kāi)展誠(chéng)信示范市場(chǎng)評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，推薦我市3家市場(chǎng)參加省局和國(guó)家工商總局度誠(chéng)信示范市場(chǎng)評(píng)比活動(dòng)；開(kāi)展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，今年3.15活動(dòng)期間組織開(kāi)展了度各級(jí)食品安全示范店集中掛（授）牌儀式，目前為止，全市已創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全示范店140家，市級(jí)食品安全示范店18家，省級(jí)食品安全示范店2家；開(kāi)展農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建活動(dòng)，全市共培育農(nóng)資示范店21家。通過(guò)開(kāi)展上述活動(dòng)，為社會(huì)信用建設(shè)提供良好的示范。

（三）切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。一是大力加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體資格，目前我市共核發(fā)食品流通許可證19144戶(hù)；，已連續(xù)4年推行“一票通”和“粘貼式”臺(tái)帳制度，切實(shí)提高了食品監(jiān)管水平；重點(diǎn)做好乳制品、食用油、米及米制品和各類(lèi)應(yīng)節(jié)食品的抽檢和監(jiān)管工作，以及抽檢不合格商品后續(xù)處理及追溯工作。上半年全市共開(kāi)展12次食品抽檢，抽檢各類(lèi)食品568批次，發(fā)現(xiàn)不合格食品144批次，立案查處各類(lèi)食品違法案件495件。積極應(yīng)對(duì)重金屬超標(biāo)大米事件，迅速組織開(kāi)展了流通環(huán)節(jié)大米市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)抽檢，妥善處理抽檢不合格大米后續(xù)工作，已立案查處6家鎘大米經(jīng)銷(xiāo)商，案值1.71萬(wàn)元，查扣不合格大米2445公斤。二是扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法工作。加大對(duì)虛假違法廣告的整治查處力度，積極開(kāi)展的整治虛假違法醫(yī)藥廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，上半年共立案查處查處各類(lèi)廣告案件72宗，其中虛假違法醫(yī)藥廣告10宗；開(kāi)展打擊“傍名牌”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，上半年全市共查處“傍名牌”案件10件；強(qiáng)化“紅盾護(hù)農(nóng)”工作，共查處農(nóng)資商品違法經(jīng)營(yíng)案件261宗；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管，立案查處網(wǎng)絡(luò)違法案件5宗；做好禽流感聯(lián)防聯(lián)控工作，共檢查市場(chǎng)2316個(gè)次，檢查禽類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)15687戶(hù)次，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做好個(gè)人防護(hù)工作7942人次,責(zé)令經(jīng)營(yíng)者改善宰殺環(huán)境416戶(hù)次，派發(fā)宣傳資料2390份，有效防止禽流感在我市傳染；優(yōu)化網(wǎng)上年檢、就近年檢、大型的統(tǒng)一窗口受理年檢等“高效便民”年檢措施，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)審查，依法把好年檢關(guān)。三是努力提高行政執(zhí)法工作水平。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任狀；加強(qiáng)扣押、沒(méi)收財(cái)物管理，制定了《市工商行政管理局扣押、沒(méi)收物品管理規(guī)定》；落實(shí)“兩法銜接”工作機(jī)制，上半年全系統(tǒng)共移送涉嫌犯罪案件7宗；加強(qiáng)對(duì)全市案件的每周統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)，及時(shí)指導(dǎo)執(zhí)法辦案工作。

（四）認(rèn)真做好消費(fèi)維權(quán)工作。一是改進(jìn)方式提升消費(fèi)維權(quán)效能。突出完善消費(fèi)申訴受理規(guī)范、調(diào)解工作規(guī)范、文書(shū)使用規(guī)范和檔案歸檔規(guī)范，不斷推進(jìn)12315業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)；提高工作敏銳度，加強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題處置，積極化解社會(huì)矛盾，并密切媒體關(guān)系，總結(jié)出全市工商系統(tǒng)十大消費(fèi)咨詢(xún)和申訴熱點(diǎn)問(wèn)題和消費(fèi)警示向社會(huì)公布，受到電視臺(tái)、《日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào).觀察》等媒體廣泛關(guān)注并分別做了專(zhuān)題連續(xù)報(bào)道；開(kāi)展“3?15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。二是加速推進(jìn)12345平臺(tái)建設(shè)工作。我局先后組織召開(kāi)了6次子體系工作會(huì)議，研究12345平臺(tái)建設(shè)工作，確定平臺(tái)建設(shè)方案。還組織專(zhuān)家對(duì)話務(wù)外包服務(wù)的預(yù)算報(bào)價(jià)進(jìn)行了評(píng)審，為推進(jìn)12345平臺(tái)建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。截止目前，市局12315熱線電話共處理群眾來(lái)電14513個(gè)，全市各級(jí)12315機(jī)構(gòu)共受理消費(fèi)類(lèi)咨詢(xún)2606人次；受理違法經(jīng)營(yíng)舉報(bào)160宗，同比下降52.81%；受理消費(fèi)者申訴422宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失72.46萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)146%。

（五）扎實(shí)做好創(chuàng)建“平安”工作。落實(shí)創(chuàng)建“平安”的職責(zé)任務(wù)，營(yíng)造和諧的民眾安居環(huán)境。一是切實(shí)加強(qiáng)平安創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市工商局創(chuàng)建平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面推進(jìn)全市工商系統(tǒng)創(chuàng)建平安工作，確保創(chuàng)建工作取得扎實(shí)成效。二是積極參與社會(huì)治安綜合治理。切實(shí)履行工商職能，積極配合當(dāng)?shù)卣?、安委辦及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。牽頭開(kāi)展“查無(wú)”工作；協(xié)助開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、“打黃掃非”打擊走私販私等工作；保持打擊傳銷(xiāo)高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)工作。查處涉嫌傳銷(xiāo)人員186人次，抓獲（刑事拘留）傳銷(xiāo)頭目9名，教育遣散傳銷(xiāo)人員150人次，解救人質(zhì)27人，收到群眾感謝錦旗3面，立案查處傳銷(xiāo)案件1宗，并圓滿(mǎn)完成全市打傳雙先評(píng)比表彰工作。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍管理，打造高素質(zhì)的服務(wù)型的干部隊(duì)伍

圍繞“廉潔工商、效能隊(duì)伍”，從改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高隊(duì)伍履職能力等工作著手，推進(jìn)機(jī)關(guān)和基層規(guī)范化建設(shè)，取得良好成效。

（一）深化“正風(fēng)提效”，隊(duì)伍執(zhí)行力得到有效提高。一是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，細(xì)化工作任務(wù)，制定具體落實(shí)辦法，著重從減少會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件數(shù)量、厲行節(jié)約壓縮各類(lèi)經(jīng)費(fèi)支出等方面抓落實(shí)，切實(shí)提高工作效能。上半年，全系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出較去年同期下降9.05%，接待費(fèi)下降22.03%。二是嚴(yán)要求開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)。著重加強(qiáng)了基層單位貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度和落實(shí)市局重點(diǎn)工作的督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。出臺(tái)紀(jì)律作風(fēng)量化督察辦法，大力整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，落實(shí)責(zé)任追究。三是大規(guī)模開(kāi)展“走基層.轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)。在全系統(tǒng)開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，通過(guò)走訪基層單位，了解基層工作善，督促基層單位加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，督導(dǎo)基層單位落實(shí)年度重點(diǎn)工作，提高基層工作執(zhí)行力；通過(guò)走訪企業(yè)和群眾，了解企業(yè)和群眾最關(guān)心、最需要解決的問(wèn)題和困難，轉(zhuǎn)變隊(duì)伍工作作風(fēng)和提升服務(wù)能力。

（二）深化反腐倡廉和黨建工作，隊(duì)伍安全管理得到有效加強(qiáng)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好各縣（市、區(qū)）局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人述責(zé)和工商所所長(zhǎng)向監(jiān)管對(duì)象述職述廉工作；市局重新聘請(qǐng)了25名特邀監(jiān)督員，加強(qiáng)了外部監(jiān)督；深化反腐倡廉教育和風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)職務(wù)犯罪先進(jìn)單位”活動(dòng)，規(guī)范市局風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)絡(luò)員和基層紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度，拓寬風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域，預(yù)防失職瀆職行為的發(fā)生。二是深入推進(jìn)黨建工作。在基層黨組織中開(kāi)展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，向市直工委推薦了5個(gè)品牌，擴(kuò)大“黨建品牌”的影響力。在市直工委組織的黨建工作考評(píng)中，市局機(jī)關(guān)黨委獲“三好黨委”稱(chēng)號(hào)，新城工商所黨支部、市場(chǎng)經(jīng)檢口黨支部榮獲“五好黨支部”稱(chēng)號(hào)。

（三）注重網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作，進(jìn)一步暢通與群眾的聯(lián)系渠道。為了更好地傾聽(tīng)民聲、匯聚民智，更好地服務(wù)基層和群眾，制定了全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)施方案，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的職責(zé)分工，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，加強(qiáng)對(duì)市政府網(wǎng)站群以及人民網(wǎng)、南方網(wǎng)、奧一網(wǎng)等重要網(wǎng)站上面網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、回復(fù)、互動(dòng)與監(jiān)測(cè)，保持與網(wǎng)友的良性互動(dòng)。

在全系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得良好成效的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，如服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，服務(wù)的主動(dòng)性、積極性有待加強(qiáng)，服務(wù)的效能有待進(jìn)一步提升。上述問(wèn)題有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究解決。