縣區(qū)糧食局惠農(nóng)政策發(fā)展總結(jié)
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*年，縣糧食局在縣委、縣政府的正確領導和市糧食局的具體指導下，緊緊圍繞全年工作目標，求真務實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、銳意進取，糧食購銷、企業(yè)改革、招商引資、文明建設等各項工作持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。現(xiàn)將今年糧食工作總結(jié)如下：
一、*年糧食工作回顧
1、糧食購銷。今年國家在安徽等6省啟動小麥最低限價收購預案，我縣受中儲糧安徽分公司委托，創(chuàng)新收購方式，周密部署，多方協(xié)調(diào)，在人員少，倉容嚴重失修的情況下，全縣共收購小麥20.2萬噸，其中白小麥5632噸，混合麥196397噸。單季收購量創(chuàng)歷史最高。位居全省、全市前列。魯口鎮(zhèn)、半崗鎮(zhèn)、江店鎮(zhèn)三家糧站收購量均超過1萬噸。全縣國有糧食購銷企業(yè)職工人均收購量達560噸以上。小麥收購總量占年初計劃的200%，占當年小麥總產(chǎn)量的近50%。稻谷市場價格高于國家最低限價，國有糧食企業(yè)因倉容緊張，沒有啟動稻谷最低收購價執(zhí)行預案，全部進入市場自由貿(mào)易。全縣國有糧食購銷企業(yè)繼續(xù)保持盈利，盈利居全省國有糧食購銷企業(yè)前列。
2、省級4000噸儲備糧得到安全保管；完成縣級儲備糧輪換6000噸。
3、中國儲備糧公司安排我縣最低收購價糧食跨省移庫計劃6萬噸，全部發(fā)往甘肅省武威、花山等5個國儲庫，到12月底完成任務。
（二）積極開展“八榮八恥”學習教育活動
根據(jù)縣委的安排，我局認真組織機關干部職工深入開展社會主義榮辱觀學習教育活動。廣大干部職工在學習過程中，受到了教育。世界觀、人生觀、價值觀得到了改造，能做到是非、善惡、美丑的界限明晰，堅持什么、反對什么、提倡什么、抵制什么，旗幟鮮明。全局干部職工的工作作風明顯得到改善，服務意識明顯增強。
（三）積極投身社會主義新農(nóng)村建設
建設社會主義新農(nóng)村是我局今年工作的重點。一是認真執(zhí)行糧食最低收購價政策，指導全縣國有糧食購銷企業(yè)做好最低收購價糧食收購工作，切實保護種糧農(nóng)民的利益和種糧農(nóng)民的積極性，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是積極推進農(nóng)村科學儲糧示范活動，指導種糧農(nóng)民利用新型儲糧工具儲藏糧食，減少蟲害鼠害，降低儲糧損失。三是及時糧油供求信息，引導農(nóng)民以市場為導向，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適時出售余糧。四是克服重重困難，最大限度地騰倉并庫，按最低限價敞開收購農(nóng)民余糧，收購量在全市乃至全省都位于前列，僅此一項，全縣農(nóng)民增收3000多萬元，國家出臺的一系列惠農(nóng)政策在我縣得較好落實。
（四）科學管糧，確保糧食安全
*年我縣糧食企業(yè)抓住機遇，按中國儲備糧公司統(tǒng)一布置，收購托市小麥20.2萬噸噸，為企業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了貢獻。為確保糧食儲藏安全，縣糧食局認真貫徹執(zhí)行“以防為主，綜合治理”的保糧方針，積極推廣應用先進的科學保糧技術(shù)，嚴格執(zhí)行“三專四落實”的儲糧管理制度。隨時掌握糧溫糧情，采取熏蒸、降溫、除濕等一系列安全儲糧措施，今年我縣分布在30鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40多個儲糧庫點的庫存糧食目前均為準低溫糧，90%以上的庫存糧食水分在13%以內(nèi)，全部處于安全保管狀態(tài)。
（五）積極做好招商引資工作
我縣是個糧食生產(chǎn)大縣，也是個糧食加工和糧食經(jīng)營大縣，整合現(xiàn)有資源，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)重組，事在必行。今年，在我局的積極協(xié)調(diào)下，去年投資我縣油廠的阜陽鴻運油脂公司繼續(xù)加大投入技改資金，重點引進先進的水洗芝麻生產(chǎn)線，目前正在進行試生產(chǎn)期間。同時按省糧食局關于加快糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的統(tǒng)一布置，對我縣潁河糧站進行重新定位，實施退城進郊工程，擬建一個綜合功能的大型倉儲物流中心，前期論證完畢，引資工作正在開展。
（六）積極做好企業(yè)改革延伸，確保糧食企業(yè)穩(wěn)定
我縣糧食企業(yè)第一輪改革全面完成，第二輪以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的新一輪改革又將啟動。我局始終從維護穩(wěn)定大局出發(fā)，結(jié)合*實際，創(chuàng)新改革模式，以經(jīng)濟效益為改革動力，以機制創(chuàng)新為改革抓手，以長遠發(fā)展為改革目標，先后對國有糧食購銷企業(yè)和附營企業(yè)進行多種形式的改革探索。第一，及時處理糧食企業(yè)改制中的個案。堅持有政策依據(jù)的按政策執(zhí)行，沒有政策依據(jù)的耐心講解我縣企業(yè)改制政策，認真做好職工的思想工作。第二、想盡辦法，積極籌集資金解決廣大職工的后顧之憂。第三、局領導實行包干負責制，及時掌握職工思想動態(tài)，防止群訪現(xiàn)象發(fā)生。第四、積極為下崗職工辦實事。及時為下崗職工提供勞務信息和辦理再就業(yè)優(yōu)惠證，為下崗職工再就業(yè)提供方便，并積極協(xié)調(diào)勞動保障部門將所有下崗糧食職工納入失業(yè)金保險范圍。同時對原在糧食企業(yè)遺留的歷史問題進行解決，與勞動保障部門協(xié)商，爭取政策支持，將原在糧食企業(yè)的大集體工人和長期臨時工待業(yè)人員根據(jù)自愿原則全部納入社保范疇。
（七）全力以赴，確保最低收購價糧食跨省移庫工作順利完成
最低收購價糧食跨省移庫調(diào)運工作，是國家進行宏觀調(diào)控的重要舉措，是中央檢驗和考驗國有糧食企業(yè)作為主渠道、服從國家宏觀調(diào)控指令的一次大會考。落實好這次跨省移庫工作，直接關系到今后最低收購價政策的執(zhí)行，意義十分重大。國家鐵道部特批專列確保鐵運一路綠燈，中國人民財產(chǎn)保險公司為這次跨省移庫糧食集并運輸實行全程保險。這次糧食跨省間大批量移庫，是服從和服務國家調(diào)控政策的需要，也是檢驗國有糧食購銷企業(yè)發(fā)揮糧食收購主渠道作用的一次大練兵。我縣是全國產(chǎn)糧大縣，這次國家安排我縣糧食外調(diào)計劃第一批次是6萬噸。為切實做好我縣最低收購價糧食跨省移庫工作，縣政府成立了跨省移庫工作領導小組?？h糧食局也成立了相應的領導小組，縣糧食局領導班子實行分片負責制，加強督導協(xié)調(diào)?？h糧食局長康華分別與全縣各國有糧食購銷企業(yè)負責人簽訂了跨省移庫責任書。責任書要求各國有糧食企業(yè)要站在講政治的高度，服從上級統(tǒng)一調(diào)度，確保外運糧食的質(zhì)量達標，數(shù)量準確，發(fā)貨時間無誤，確保糧食調(diào)運期間的各項安全。到12月底，我縣最低收購價小麥跨省移庫任務按時、足額、圓滿完成。
二、*年糧食工作存在的問題及解決辦法
（一）糧改后糧食行政管理職能作用不能完全發(fā)揮。主要體現(xiàn)在購銷市場管理滯后。按照《糧食流通管理條例》，糧食局負責糧食流通的行政管理、行業(yè)指導，監(jiān)督有關糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行。負責對糧食經(jīng)營者從事糧食收購資格認證審批，工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。但從目前情況看，大部分個體糧商沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，收購價格普遍比國有糧食企業(yè)低，甚至缺斤短兩，擾亂了糧食收購市場，國家出臺的最低限價價格與農(nóng)民出售的糧價有一定差距。全縣依法治糧體系有待進一步完善，必須建立高效的聯(lián)合行政執(zhí)法體系。糧食管理部門應增設執(zhí)法機構(gòu)，建立健全執(zhí)法隊伍，配備專業(yè)人員，負責糧食流通執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作，承擔行政復議、行政聽證、查處違法行為，并對執(zhí)法人員進行培訓指導和管理。
（二）糧食企業(yè)基礎設施投入不足。我縣現(xiàn)有有效倉容20萬噸，其中40％的倉房因長年超負荷使用，老化嚴重。部分倉房是上世紀六七十年代建造的，早已到了報廢期，現(xiàn)仍在堅持使用。隨著國家糧食宏觀政策的進一步調(diào)整，作為全國產(chǎn)糧大縣，必須加大糧食儲藏基礎設施的投入，重點建設一批科技含量較高的現(xiàn)代化倉庫。
（三）招商引資形勢不容樂觀。我縣原有糧油骨干企業(yè)因政策不配套，全面處于關停狀態(tài)。除糧食一庫附營企業(yè)和五堆坊糧站實施依法破產(chǎn)，其余大部分附營企業(yè)因歷史欠賬太多，政策性破產(chǎn)門檻提高而擱置。外地客商買斷性投資意向不能實現(xiàn)，引資難度大。租賃經(jīng)營不能根本解決問題，必須從產(chǎn)權(quán)制度上加以全面改革，才能實現(xiàn)真正意義上的資產(chǎn)盤活。
（四）糧油加工能力明顯不足。作為年產(chǎn)糧食100萬噸以上的產(chǎn)糧大縣，卻只停留在傳統(tǒng)的原糧貿(mào)易上，糧食生產(chǎn)附加值偏低。要想做強我縣糧食產(chǎn)業(yè)，必須加快原糧的就地轉(zhuǎn)化，做好糧食加工這篇文章。對全縣糧食加工業(yè)進行整合，重點培育幾家糧食加工骨干龍頭企業(yè)，以八里河風景區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)為切入點，打造幾個叫得響的綠色無污染農(nóng)副產(chǎn)品名牌。
