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**年,市國資辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導及達州市國資委的工作指導下,全體干部職工積極投身加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十七大和**市“兩會”精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神,按照“堅持在監(jiān)管中服好務(wù),在服務(wù)中監(jiān)管好”的宗旨,以加強國資監(jiān)管為主線,以完善國資監(jiān)管制度和深化國企改革為重點,以搞好國有企業(yè)經(jīng)營管理和提高國有經(jīng)濟效益為主要任務(wù),以抓好國企黨建為保證,以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目的,全面提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平。全體干部職工審時度勢,努力進取,創(chuàng)造性地開展工作:一是進一步強化國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理平臺建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、產(chǎn)權(quán)管理等基礎(chǔ)性工作;二是不斷完善國資監(jiān)管制度體系;三是落實企業(yè)改制掃尾工作,努力籌集改制成本,進一步建立和完善國有企業(yè)黨的組織機構(gòu)和工作機制;四是以投資經(jīng)營為重點,著力實施資本經(jīng)營和投資管理;五是切實加強行政事業(yè)單位出租出借及無形資產(chǎn)的管理;六是完善充實中介機構(gòu)備選庫,通過中介機構(gòu)依法、規(guī)范處置國有資產(chǎn),建立和鞏固國有資產(chǎn)處置新秩序,切實防止國有資產(chǎn)流失。在狠抓本職工作和促進機關(guān)效能建設(shè)的同時,全辦職工齊心協(xié)力,積極進取,敢于“向我看齊,從我做起,對我監(jiān)督”,緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展,構(gòu)建和諧**”這個目標,嚴肅工作紀律,嚴格考核制度,不懈樹立國資監(jiān)管新形象。
一、機關(guān)效能建設(shè)扎實過硬,成效顯著。
市國資辦全體干部職工在機關(guān)效能建設(shè)活動中,嚴格按照全市加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各階段工作的實施意見及要求,提高認識,端正態(tài)度,以飽滿的政治熱情和極高的政治覺悟,把機關(guān)效能建設(shè)活動當作改進機關(guān)作風和提高自身綜合素質(zhì)的有力武器,在動員部署和組織實施階段,市國資辦領(lǐng)導班子高度重視,以身作則,帶動全體干部職工,
堅持求真務(wù)實,標本兼治,注重實效,著眼長效,立足國有資產(chǎn)監(jiān)督管理這個本職,重點在解決問題、提高素質(zhì)、建章立制上下功夫。一是成立了以黨政一把手為領(lǐng)導的市國資辦效能建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室;二是制定了切實可行的效能建設(shè)實施方案,在職工中進行宣傳動員和開展以加強機關(guān)效能建設(shè)為主題的大討論;三是聽取各方面對我辦機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議,查找出了我辦在服務(wù)意識、行政審批、工作效率、誠信意識、政令執(zhí)行等方面存在的突出問題,進行了公示并制定了整改措施和期限;四是對與機關(guān)效能建設(shè)相關(guān)的內(nèi)部管理制度和工作運行制度進行清理和完善,促使機關(guān)管理更加制度化科學化。通過整合機關(guān)管理資源,優(yōu)化機關(guān)管理要素,規(guī)范機關(guān)管理行為,改善機關(guān)運作方式,我辦在解決突出問題、改善隊伍素質(zhì)、提高機關(guān)效率、推進依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得了一定成效,提升了人民群眾對市國資辦及國資系統(tǒng)干部職工的滿意度。
二、開拓創(chuàng)新,銳意進取,國有資產(chǎn)監(jiān)管工作推陳促新
1、進一步完善工作制度,促進國有資產(chǎn)的科學監(jiān)管。根據(jù)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展及國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的需要,結(jié)合上級部門的相關(guān)文件精神,我辦在執(zhí)行《**市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《**市國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓操作規(guī)程》的基礎(chǔ)上,進行了大量調(diào)查研究和考察論證,草擬了《**市國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《**市行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)租賃管理辦法》、《**市無形資產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》等地方性法規(guī),并報政府審批待實施。對國有資產(chǎn)的監(jiān)管和處置達到了有章可循、有據(jù)可依、制度化和程序化的目的。豐富和完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管的方法和手段,更好地促進國有資產(chǎn)的保值增值。
2、拓寬思路,創(chuàng)新工作。加強無形國有資產(chǎn)的管理。今年,我辦指導市投資公司成立了專門的無形資產(chǎn)管理科室,加大對我市無形資產(chǎn)的管理力度。一是按照市政府的安排,對我市特色農(nóng)產(chǎn)品及旅游資源商標的圖案、文字(英文)等資料進行精心策劃和準備,并進一步挖掘有價值的商標進行注冊登記(今年又申請辦理了“**富硒”商標12件),形成具有**特色的商標專利群,有效地保護品牌無形資產(chǎn);二是創(chuàng)新思路,大膽探索,對我市城市公共資源進行初步的清理備案,并擬出有效可行的經(jīng)營管理辦法,最大限度盤活存量資產(chǎn),實現(xiàn)城市公共資源的合理配置和長效使用。
3、強化國企管理,認真履行出資人職責。一是按時按質(zhì)完成企業(yè)財務(wù)快報工作,加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管力度;二是積極推進市委招待所、酒廠等企業(yè)的改制進程,認真處理原市玻璃廠、食品公司、種子公司、智強茶葉等企業(yè)的改制遺留問題。目前原市委招待所處置了部分零星資產(chǎn),安置職工一人、遺屬供養(yǎng)人員四人。食品公司剩余資產(chǎn)得以定向出售;三是做好瑞豐百貨公司剩余財產(chǎn)分配的兌現(xiàn)工作,并整理規(guī)范了清算組成立五年來的文書檔案;四是對白沙彩印廠的安全隱患和資產(chǎn)處置提出可行性方案,現(xiàn)其資產(chǎn)在處置中。五是按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及《公司法》的規(guī)定,我辦向國有控股企業(yè)大巴山水泥有限責任公司委派了國有股東代表和監(jiān)事會主席,監(jiān)督國有資產(chǎn)的管理和營運。今年1—6月其實現(xiàn)銷售收入萬元,創(chuàng)利稅萬元。
4、強化行政事業(yè)單位國資監(jiān)管,認真挖掘閑置資產(chǎn)潛力。一是按照市人民政府辦公室《關(guān)于切實加強政府機關(guān)單位搬遷期間國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》精神,我辦接收了部分單位搬遷后剩下的辦公用品及閑置房屋,并根據(jù)需要進行了調(diào)配,有效地發(fā)揮了資產(chǎn)效益;二是鑒于原工委撤區(qū)并鄉(xiāng)時移交給鎮(zhèn)政府的房屋閑置、不便管理等實際情況,我辦因地制宜,定向出售給市公安局、司法局,解決了其部分基層派出所、司法所無辦公場所的困難,由此達到了“發(fā)揮閑置資產(chǎn)價值,變廢為寶”的目的。
三、立足本職,狠抓基礎(chǔ),規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管體系
1、規(guī)范資產(chǎn)處置程序。我辦在資產(chǎn)處置中堅持“公開選擇拍賣等中介機構(gòu),科學確定拍賣底價”的原則,嚴把“資質(zhì)審查、質(zhì)量審核、結(jié)果核準關(guān)”,并對拍賣機構(gòu)進行全程監(jiān)督,充分運用市場手段,實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入最大化。上半年全市行政事業(yè)單位面向社會公開拍賣閑置資產(chǎn)12宗,評估底價共計75.8萬元;資產(chǎn)報廢4宗;無償劃撥資產(chǎn)2宗。
2、繼續(xù)推進我市糧食流通企業(yè)的改革,我辦積極配合市糧食局,結(jié)束前期準備工作后,下一步擬撤消原十個糧油貿(mào)易公司,組建一個新的國有獨資公司和國有控股公司,促進糧食企業(yè)的健康發(fā)展,確保全市糧食安全,維護社會穩(wěn)定。其次是做好電影公司的改制工作,目前處于資產(chǎn)出售階段。三是指導市龍源電力公司的內(nèi)部管理和市場運作,進一步規(guī)范地方電力營運市場。
3、積極籌集改制成本,進一步深化企業(yè)改革。上半年公開處置了市食品公司、種子公司、白沙包裝廠、智強茶葉公司等企業(yè)的宗資產(chǎn),籌集改制資金萬元。
四、加強職工職能定位教育,隊伍建設(shè)常抓不懈。
結(jié)合全市加強機關(guān)效能建設(shè)活動及“富民惠民,改善民生”和“創(chuàng)建六型機關(guān)”等一系列活動的開展,我辦領(lǐng)導一再要求職工加強自身建設(shè),提高隊伍素質(zhì)。在本職工作中“用心想事,用心謀事,用心干事”,堅持“三個代表”重要思想和“八榮八恥”行為準則,準確把握出資人職能定位,把“不缺位,不錯位,不越位”的標準落到實處。一方面加強理論業(yè)務(wù)學習,形成愛學風氣,不斷提高干部職工的“五種能力”。二是要求職工清正廉潔,甘于奉獻,在本職工作中緊跟形式,真正從自我做起,從小事做起,嚴格要求自己。三是嚴肅工作紀律,嚴格工作制度,獎懲逗硬,充分調(diào)動職工的主觀能動性,全面樹立“勤政廉潔”的國資監(jiān)管新形象。
上半年,我辦全體職工認真履行職責,做出一定的成績,也得到了市委、政府的認可。但國有資產(chǎn)監(jiān)管是一項具有廣大空間和潛質(zhì)的工作,有挑戰(zhàn)性,更具創(chuàng)造性,要求我們不斷拓寬視野,更新工作知識和能力。接下來,我們將繼續(xù)堅持“在監(jiān)管中服好務(wù),在服務(wù)中監(jiān)管好”的工作要求,一是繼續(xù)深入機關(guān)效能建設(shè)活動,公開辦事程序,接受群眾監(jiān)督,切實抓好安全穩(wěn)定信訪工作;二是向市政府爭取出臺《**市國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》、《**市行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)租賃管理辦法》、《**市國資辦關(guān)于在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管中統(tǒng)一選擇中介機構(gòu)的暫行辦法》等工作制度,進一步科學規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)督管理;三是加強對經(jīng)營性投資項目的股權(quán)管理,對已投資見效的旋窯項目著力實施績效考核,監(jiān)督資金運行和股權(quán)分配;四是對后河城區(qū)翻板閘綜合開發(fā)工程實施項目資本金和工程質(zhì)量管理,確保該工程年度內(nèi)順利完工并投入使用;五是對市天馬山汽車維修有限責任公司向法院申請破產(chǎn)后的相關(guān)事宜進行協(xié)助和解決;六是對市中心廣場折遷涉及國有資產(chǎn)的補償事宜認真核實辦理;七是與市紀委監(jiān)察、財政、審計等部門一道,對改制已結(jié)束企業(yè)的清算組進行全面的清查核實。其剩余資金作為企業(yè)改發(fā)資金收回我辦,剩余資產(chǎn)由投資公司經(jīng)營管理;八是完善市投資公司資本金構(gòu)成和其接收資產(chǎn)的辦證等工作,將公司成立之初虛擬的注冊資本進行變更登記;九是對全市行政事業(yè)單位出租出借資產(chǎn)進行清理,加強管理,努力完成市政府下達的企業(yè)改發(fā)資金收入任務(wù)。