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按照省、市委關(guān)于全面實施“雙培雙帶”工程的部署和要求，2003年以來，縣委緊緊圍繞發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，把實施“雙培雙帶”工程作為提升全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平的有效抓手，精心組織，強化措施，創(chuàng)新載體，健全機制，狠抓落實，全面完成了“雙培雙帶”工程各項目標任務(wù)，取得了明顯成效。

一、精心組織，周密部署抓落實。一是精心組織到位?？h委先后16次召開常委會議和34次領(lǐng)導小組會議，專題研究部署了全縣“雙培雙帶”工程實施工作。結(jié)合全縣各級黨組織和黨員隊伍的實際，研究制定了《*縣2003－2006年“雙培雙帶”工程實施規(guī)劃》、《關(guān)于在全縣農(nóng)村全面實施“雙培雙帶”工程的意見》和《*縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作及“雙培雙帶”工程考核獎罰辦法》等規(guī)范性文件，提出并制定了全縣“雙培雙帶”工程“467”（在全縣第四個農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃實施期間，達到六個70%）目標，即把70%以上的貧困黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把70%以上的致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，把70%以上的村干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾共同致富的帶頭人，新發(fā)展的農(nóng)民黨員中70%以上為致富能人，70%以上的村黨（總）支部達到“五好示范村黨（總）支部”標準，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。結(jié)合“雙培雙帶”工程的有序推進，針對不同時期的工作重點，提出并制定了相應(yīng)深化“雙培雙帶”工程的工作要求，保證了全縣“雙培雙帶”工程的深入實施。二是輿論宣傳到位。通過電視、廣播、制作宣傳牌、辦黑板報等形式，不斷加大輿論宣傳力度，努力在全縣范圍內(nèi)營造“雙培雙帶”工程實施的濃厚氛圍。人民網(wǎng)、甘肅日報、定西日報等省市媒體先后編播采發(fā)全縣“雙培雙帶”工程消息通訊60多條，在縣電視臺、縣廣播電臺播出有關(guān)“雙培雙帶”工程的各類新聞消息400多條，在公路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及示范點制作固定宣傳牌140多塊，刷寫墻頭固定標語380多條，在全縣形成了人人關(guān)心、支持和參與“雙培雙帶”工程實施的良好格局。三是教育培訓到位。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的主陣地作用，以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神以及黨在農(nóng)村的各項方針政策等內(nèi)容為重點，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校先后舉辦入黨積極分子培訓班76期，縣委黨校舉辦農(nóng)村黨員干部培訓班8期，基層黨務(wù)工作者培訓班4期，培訓1.1萬多人（次）。同時，把“雙培雙帶”工程納入領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容，培訓各級領(lǐng)導干部1300多人（次）。結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，舉辦電動縫紉、民用建筑、保安等勞動力技能培訓班400多期，培訓農(nóng)村黨員、致富帶頭人8000多人（次）。舉辦畜牧養(yǎng)殖、中藥材種植、洋芋加工等農(nóng)業(yè)科技培訓班600多期，基本實現(xiàn)了全縣農(nóng)民黨員都掌握1-2門致富技術(shù)的目標。

二、立足實際，創(chuàng)新載體求深化。一是有序推進“十強百富”示范工程。圍繞培養(yǎng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶型”黨員，在一年多實踐探索的基礎(chǔ)上，縣委于2004年初創(chuàng)造性地提出了以每年新建10個示范帶動能力強的縣級示范點和重點扶持100戶農(nóng)村生活困難黨員脫貧致富為主要內(nèi)容的“十強百富”示范工程，通過資金、信息等方面的幫扶，不斷提升示范點的規(guī)模、檔次和水平；通過資金、信息、技能等方面的扶持，不斷提高生活困難黨員帶頭致富的能力和水平，真正使實施“雙培雙帶”工程的具體目標任務(wù)量化到了示范點和黨員示范戶。先后建成“十強百富”縣級示范點34個，培養(yǎng)發(fā)展黨員示范戶460戶。二是積極開展農(nóng)村黨員干部“雙強”帶動工程。圍繞培養(yǎng)政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”農(nóng)村黨員干部，先后安排項目發(fā)展資金89萬元，扶持350戶生活困難黨員實施種養(yǎng)加等項目；按照每個示范點5—10萬元、示范戶5000—10000元的標準，協(xié)調(diào)安排小額信用貸款33萬元，專項扶持農(nóng)村黨員干部“雙強”示范工程。建成黨員干部“雙強”帶動示范村6個，培養(yǎng)“雙強”型村干部86名，培植產(chǎn)業(yè)示范村16個。三是拓展推廣“紅峴”模式。根據(jù)全縣渭河沿川、南山、西北山和北山不同區(qū)域的自然特點，積極在種、養(yǎng)、加、商貿(mào)及勞務(wù)輸出等方面培育推廣新典型，做到了不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)，各有特色、各有風格，逐步形成了項目、市場、龍頭企業(yè)、村辦實體、中介組織、園區(qū)和勞務(wù)輸出等多種帶動形式，積極拓展推廣在干旱山區(qū)以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會、協(xié)會帶農(nóng)戶的“支部加協(xié)會”工作新模式——“紅峴模式”，組建成立了兩個農(nóng)村黨總支部，7個專業(yè)協(xié)會黨支部，逐步形成了支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)新格局，有效提升了基層黨組織抓經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

三、靠實責任，健全機制抓落實。一是健全完善了深化“雙培雙帶”工程五項資金籌措機制。結(jié)合“十強百富”示范工程的深入實施，針對全縣部分示范點、黨員示范戶壯大規(guī)模缺資金、加快發(fā)展缺項目的問題，建立健全了財政資金“擠”、縣管黨費“補”、項目資金“貼”、信貸資金“扶”和部門資金“幫”的深化“雙培雙帶”工程實施五項資金籌措保障機制，即每年從縣財政和縣管黨費中各列支15萬元，采取“以獎代補”的形式，對規(guī)模大、效益好、帶動能力強的示范點給予重點扶持和獎勵；在每個整村推進項目實施村，切塊安排項目總投資10%的資金，專項扶持農(nóng)村貧困黨員發(fā)展生產(chǎn)；每年協(xié)調(diào)信用聯(lián)社安排小額信用貸款100萬元（利息從“以獎代補”資金中支付），專項扶持“十強百富”示范工程；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極開展結(jié)對幫建活動，有效提升了“十強百富”示范水平，深化了“雙培雙帶”工程實施。二是建立健全了齊抓共管的工作責任機制。充分發(fā)揮全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和“雙培雙帶”工程實施領(lǐng)導小組成員單位優(yōu)勢，先后健全完善了科學合理的組織管理機制、氛圍濃厚的輿論導向機制、網(wǎng)絡(luò)健全的教育培訓機制、分工明確的責任落實機制和獎罰嚴明的督查激勵機制等五項工作機制。在全縣形成了宣傳、廣電部門全力抓宣傳，組織、人事、教育、黨校集中抓培訓，財政、發(fā)改、扶貧等部門集中辦項目，工商、稅務(wù)、金融部門全力搞服務(wù)，農(nóng)口、科技部門全力抓科普，工青婦等群團組織全力抓動員的強大合力。全面落實縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設(shè)工作和“雙培雙帶”工程的第一責任人職責，把“雙培雙帶”工程實施情況作為農(nóng)村基層黨建工作考核和黨員民主評議、干部年度考核的一項重要內(nèi)容，對年度考核完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記、分管副書記年度考核不能確定為優(yōu)秀等次，不能評為縣級以上先進個人，并必須限期進行補課。三是建立健全了抓落實的工作推進機制。健全縣級領(lǐng)導聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導具體負責、抽調(diào)后備干部蹲點抓“雙培雙帶”工程示范點建設(shè)制度，建立縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系點78個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部聯(lián)系點91個，形成了“三級聯(lián)動抓落實”的工作格局。從縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和“雙培雙帶”工程實施領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)專門力量，組成常年督查組，以村級班子建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、村級活動陣地建設(shè)、黨員教育管理、電化教育落實情況、村情、特色產(chǎn)業(yè)、“十強百富”示范工程、城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建、鄉(xiāng)村示范點建設(shè)等10項內(nèi)容為重點，采取拉網(wǎng)式村村過的辦法，針對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，先后召開14次全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作專題會議，提出并制定整改措施、整改進度和整改時限，有效促進了各項工作任務(wù)的落實。

四、圍繞目標，加大投入提水平。圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這個主題，始終把促進農(nóng)民增收作為實施“十強百富”示范工程的出發(fā)點和落腳點。以提高黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力為重點，堅持創(chuàng)新載體“建”點、立足實際“選”點、靠實責任“培”點和優(yōu)化機制“育”點的要求，把實施“雙培雙帶”工程與項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、壯大村集體經(jīng)濟、勞務(wù)輸出和提高農(nóng)民組織化程度相結(jié)合，努力使“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強能力上轉(zhuǎn)變，使“帶”向建立經(jīng)濟利益紐帶、提高組織化程度、開拓終端市場、減少流通環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，拓寬了渠道，豐富了內(nèi)涵，提升了水平。工程實施以來，全縣先后累計投入各類資金903.7萬元，其中縣財政資金和縣管黨費90萬元，扶貧項目資金117萬元，信用聯(lián)社安排小額信貸資金500萬元，縣直及省、市駐隴單位落實城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建資金196.7萬元，建成“雙培雙帶”工程縣級示范點78個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范點91個，培育發(fā)展黨員示范戶460多戶，幫扶1278名農(nóng)村生活困難黨員脫了貧，把560名致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成了黨員，把666名村組干部培養(yǎng)成了致富帶頭人。創(chuàng)建綜合養(yǎng)殖園區(qū)15個，種草養(yǎng)畜示范村25個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖示范戶1800多戶。創(chuàng)建規(guī)模種植基地45個，種植示范村55個，新發(fā)展規(guī)模種植示范戶3800多戶。建立黨員聯(lián)系戶1754戶，結(jié)成致富幫扶對子1030對。組建中藥材、洋芋、菌菜、畜牧等產(chǎn)、加、銷農(nóng)業(yè)協(xié)會66個，黨員致富帶頭人創(chuàng)辦非公有制企業(yè)89家，吸納城鄉(xiāng)貧困勞動力6800多人。

“雙培雙帶”工程實施四年多以來，在全縣各級黨組織的共同努力下，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得到明顯提升，廣大黨員和致富帶頭人帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和本領(lǐng)進一步增強，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，取得了明顯成效。一是鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過實施“雙培雙帶”工程，把致富帶頭人中的先進分子發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成干部，把黨員、干部培養(yǎng)成帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的致富能手，把優(yōu)秀人才真正聚集到農(nóng)村基層黨組織中，為基層黨組織強筋壯骨輸入了新鮮血液，煥發(fā)了基層黨組織的生機與活力。二是發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。通過實施“雙培雙帶”工程，緊緊抓住了農(nóng)村黨員干部和致富能手這些農(nóng)村政治和經(jīng)濟上的先進群體，通過經(jīng)常性的雙向教育培養(yǎng)，把致富能手培養(yǎng)成政治上靠得住的黨員和干部，把黨員和干部培養(yǎng)成發(fā)展上有本事的致富能手，有效地激活了基層黨組織的細胞，增強了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的能力。三是夯實了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。通過創(chuàng)辦示范基地，發(fā)揮典型的輻射帶動作用，培植了主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢品牌，初步形成了以市場為導向、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)的“一條龍”經(jīng)營體制，較好地實現(xiàn)了生產(chǎn)與市場的對接。四是密切了黨群干群關(guān)系。通過實施“雙培雙帶”工程，變過去的行政命令為典型示范帶動，廣大農(nóng)村黨員干部積極參與“雙培雙帶”工程實施，做給群眾看、領(lǐng)著群眾干，變領(lǐng)導為指導，變號召為示范，出現(xiàn)了“黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干”的喜人景象，從而促進了農(nóng)村基層干部工作方式方法的轉(zhuǎn)變，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

回顧總結(jié)全縣“雙培雙帶”工程實施，在縣委的正確領(lǐng)導和市委組織部的精心指導下，通過全縣各級黨組織的精心組織和廣大黨員干部的積極參與，取得了一定的成績。但與省、市委的要求以及兄弟縣區(qū)相比，還存在著一些差距和不足。一是由于受全縣經(jīng)濟發(fā)展水平和自然條件的制約，部分生活困難黨員發(fā)展缺資金、致富缺技術(shù)的問題還比較突出，對生活困難黨員的幫扶措施單一，一定程度上影響了黨員先鋒模范作用的進一步發(fā)揮。二是部分示范點由于受信息、技術(shù)、資金的制約，示范點建設(shè)一直徘徊在低投入、低產(chǎn)出、低效益的水平，示范帶動作用發(fā)揮不明顯。三是個別村組干部觀念落后、方式陳舊，示范做不來，服務(wù)跟不上，引導不得力。四是個別致富帶頭人入黨積極性不夠高，加上培養(yǎng)方式陳舊、培養(yǎng)手段單一，特別是由于近年來農(nóng)村年輕黨員和有一技之長的青年農(nóng)民大量外出務(wù)工，發(fā)展農(nóng)民黨員和培養(yǎng)村級干部后繼乏人。五是面對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提升，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式、隸屬關(guān)系及職能定位還需要進一步探索和創(chuàng)新。

2007年，是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和即將召開的黨的十七大以及市、縣黨代會精神的重要一年，我們將認真按照省、市委組織部的部署和要求，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，把深化實施“雙培雙帶”工程作為提升全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的有效抓手，繼續(xù)以“十強百富”示范工程和農(nóng)村黨員干部“雙強”帶動工程為載體，在提升內(nèi)涵、拓展外延上狠下功夫，緊抓“雙培”提素質(zhì)，深化“雙帶”同致富，全面提升全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平，努力為建設(shè)繁榮富裕文明和諧的新*提供堅強有力的組織保證。為此，將重點從以下四個方面抓好工作落實。一是認真制定好《*縣2007-2009年“雙培雙帶”工程實施規(guī)劃》。在全面總結(jié)2003-2006年“雙培雙帶”工程實施情況的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專人，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對當前農(nóng)村黨員基本情況進行深入細致的調(diào)研摸底，有針對性地對農(nóng)村生活困難黨員脫貧致富、村組干部培養(yǎng)成致富帶頭人和致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員以及基層黨組織建設(shè)等方面的工作進行重點探索研究，為制定全縣新一輪“雙培雙帶”工程實施規(guī)劃提供可操作性強的基礎(chǔ)資料，確保工程規(guī)劃的針對性和實效性。二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標要求，切實建好農(nóng)村黨員干部隊伍。在繼續(xù)抓好把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員的同時，在全縣廣大農(nóng)村黨員中深入開展把廣大農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成農(nóng)村致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會穩(wěn)定的維護人、文明新風的倡導人活動，進一步深化“雙培雙帶”工程內(nèi)涵，使工程能夠緊貼時代脈搏，更富有時代性、創(chuàng)造性和生命力。三是圍繞落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，在全縣農(nóng)村基層黨組織中深入開展把所有農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的組織者、農(nóng)村政治建設(shè)的領(lǐng)導者、農(nóng)村文化建設(shè)的引領(lǐng)者、農(nóng)村社會建設(shè)的推動者活動，切實提高全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平。在不斷提高村組干部待遇和報酬的同時，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的有效途徑，切實抓好村組干部的教育培訓和管理工作，努力為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收致富打造一支本領(lǐng)過硬、作風正派、勤政為民的新型農(nóng)村基層干部隊伍。四是圍繞落實新一輪工程規(guī)劃任務(wù)，進一步創(chuàng)新“培”、“帶”方式。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，原有“培”、“帶”方式已不能夠完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。因此，要進一步創(chuàng)新“培”、“帶”方式，拓展“培”、“帶”途徑，努力使“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強能力上轉(zhuǎn)變，使“帶”向建立經(jīng)濟利益紐帶、提高組織化程度、開拓終端市場、減少流通環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，進一步增強黨在農(nóng)村的凝聚力和號召力，擴大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，切實提高農(nóng)村基層黨組織抓發(fā)展促和諧的能力和水平。