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同志們：

市政府決定召開這次整地打穴現(xiàn)場會，主要是參觀學習的整地打穴先進經(jīng)驗，進一步動員全市廣大干群，迅速掀起整地打穴和植樹高潮，確保今年造林任務的完成。

今天上午，同志們觀摩了龍城、丁里等地長防林、農(nóng)田林網(wǎng)和萬里綠色長廊工程整地打穴現(xiàn)場，交流了經(jīng)驗，一定啟發(fā)很大，感受很深。自進入冬季以來，已完成成片造林整地2萬畝，打穴90萬個，占市下達任務的87%。加上四旁植樹打穴，共計打穴200多萬個，在全市起到了很好的示范帶動作用。其他縣區(qū)也介紹了很好的經(jīng)驗。我們認為概括起來有以下幾個方面的特點：一是計劃周密。出臺了林業(yè)建設三年規(guī)劃和植樹造林獎勵辦法，明確了林業(yè)發(fā)展布局、目標任務和獎懲措施，泗縣等縣也分別制定了林業(yè)生產(chǎn)方案或意見，明確了今年植樹造林任務、措施和時間要求。二是重點突出。各地突出抓好長防林、萬里綠色長廊、農(nóng)田防護林網(wǎng)等重點林業(yè)工程，帶動全縣植樹打穴面上整體推進。三是推進有力。采取宣傳發(fā)動、行政推動、項目帶動、龍頭拉動、林水聯(lián)動和獎懲促動的“六輪齊動”措施，將植樹造林和水利興修同步規(guī)劃，相繼實施，林跟渠走。泗縣等縣把林業(yè)生產(chǎn)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、水利工程建設、土地平整和新農(nóng)村建設等方面結合進行。各縣區(qū)分別與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年度植樹造林目標責任狀，層層落實了責任，快速推進整地打穴和植樹造林工作的開展。四是成效明顯。近年來，受糧食生產(chǎn)保護政策及市場等因素影響，可用優(yōu)質(zhì)造林地數(shù)量銳減。面對不利形勢，各地積極創(chuàng)新造林營林機制，加大非公有制造林支持力度，走出了一條向荒山荒坡、四旁隙地、溝河堤岸、農(nóng)業(yè)空閑地要林地，向大戶承包、集約經(jīng)營、綜合開發(fā)和森林質(zhì)量提升要效益的路子，拓展了資源培育的新空間。截至目前，全市整地打穴已完成市下達任務的70%以上。

就全市來看，目前林業(yè)整地打穴的形勢仍不容樂觀。全市整地打穴與我市今年造林任務相比，數(shù)量和質(zhì)量上都還有一些差距。有的縣區(qū)領導存在畏難情緒和觀望等靠思想，整地打穴工作進展緩慢，一些地方工作落實不到位，點上行動的多、面上行動的少，零星打穴的多，成片打穴的少。這些問題的存在，對今年全市植樹造林帶來了不利影響。希望各地務必要進一步明確責任，強化措施，切實抓好當前的林業(yè)整地打穴工作。下面，我講幾點意見：

一、總結經(jīng)驗，分析形勢，把植樹造林擺上更加突出的位置

近些年來，在市委、市政府的堅強領導下，通過全市人民拼搏奮斗和林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工不懈努力，我市林業(yè)發(fā)展保持了森林資源明顯增長、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)基礎日趨雄厚的良好勢頭，在建設生態(tài)文明、推進新農(nóng)村建設、促進地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了重要作用，做出了巨大貢獻。2009年全市共完成人工造林86803畝，完成退耕還林工程補植補造11330畝，森林經(jīng)營44707畝,義務植樹967.7萬株，四旁植樹(含平原綠化折算)809.8萬株，圓滿完成省林業(yè)廳和市政府下達的各項工程造林任務。全市有林地面積已達401.99萬畝，森林覆蓋率達到27.38%，活立木蓄積量1204.4萬立方米。比較完善的生態(tài)體系，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)營造了良好的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)省委、省政府的部署，按照“明晰產(chǎn)權、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”的要求，我市及時啟動了集體林權制度改革工作，全市確權發(fā)證工作已基本完成，集體林權制度配套改革正穩(wěn)步實施，初步探索了林業(yè)投融資渠道和造林綠化工作新機制，林業(yè)發(fā)展活力進一步增強。

林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，具有支持生態(tài)改善和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重功能。去年6月22-23日召開的中央林業(yè)工作會議指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。這“四大地位”的提出，賦予林業(yè)新的重大使命，明確了植樹造林的重大責任。8月19日全省林業(yè)工作會議指出，發(fā)展林業(yè)是推進科學發(fā)展、加速崛起的需要，是促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的需要，是振興山區(qū)經(jīng)濟、推動協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。這“三大需要”，準確地闡述了加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。今年中央一號文件強調(diào)要構筑牢固的生態(tài)安全屏障，更加明確了植樹造林的重任，指出將繼續(xù)加大對林業(yè)基礎設施裝備的投入和補貼力度。面對新的形勢、新的機遇，各地一定要進一步增強責任感和緊迫感，采取超常規(guī)措施，把植樹造林工作擺上更加突出的位置來抓。

二、明確任務，緊握重點，扎實推進今年植樹造林工作

今年是完成“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年，也是謀劃“十二五”發(fā)展，加快實現(xiàn)“雙千億、雙翻番”奮斗目標的關鍵之年。全市植樹造林工作方案已經(jīng)下發(fā)各地。造林綠化具體任務是：人工造林11.38萬畝，（其中長防林國債項目1.3萬畝，農(nóng)發(fā)項目0.08萬畝，一般社會造林10萬畝），建設綠色長廊工程540公里，封山育林2.2萬畝，經(jīng)濟林和用材林中幼林撫育192.3萬畝，四旁和義務植樹1040萬株，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)28.8萬畝，林木育苗1.05萬畝。我們要全面貫徹全國全省林業(yè)工作會議精神，深入落實市委三屆九次全體（擴大）會議和全市經(jīng)濟工作會議要求，扎實做好今年植樹造林工作,確保完成上述目標任務。

一是努力抓好重點林業(yè)生態(tài)工程。進一步拓展林業(yè)發(fā)展空間，充分利用溝河堤岸、低洼灘地、荒山坡地、農(nóng)業(yè)空地閑地等，重點抓好中央新增投資長防林、治沙造林和退耕還林后續(xù)工程項目建設，確保完成國家林業(yè)重點工程項目建設任務。

二是高標準完成萬里綠色長廊建設。堅持高起點規(guī)劃、高標準實施原則，結合水利工程、“村村通”工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，進一步抓好大溝河堤岸林帶建設和國道、省道、鐵路改擴建綠化的完善提高及縣鄉(xiāng)道路的綠化拓展延伸工作。每縣區(qū)至少要建設1條精品路段，著力打造一批綠色長廊精品工程，全面提高綠色長廊建設整體水平。

三是全面推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程。統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村綠化，推進城鄉(xiāng)綠化一體發(fā)展。要加大汴河以南地區(qū)宜林荒地造林力度，盡快建起基本的農(nóng)田防護林網(wǎng)。汴河以北平原區(qū)要完善提高農(nóng)田林網(wǎng)建設標準。每縣區(qū)要重點抓好3～5個5000畝以上的高標準農(nóng)田林網(wǎng)綜合治理片示范點，全面提升我市農(nóng)田林網(wǎng)建設水平，整體推進農(nóng)村綠化水平的提高和生態(tài)面貌的改善。進一步抓好各縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的造林綠化工作，提高城鎮(zhèn)綠化水平。

四是開展林業(yè)重點工程項目復查驗收。結合造林核查驗收，對退耕還林、長防林、速生豐產(chǎn)林等國家投資的林業(yè)重點工程項目，認真開展“回頭看”，進一步補缺補差。特別是退耕還林工程，事關千家萬戶利益和國家生態(tài)安全，要確保面積不能減少、質(zhì)量不能減低，工程效益不能減弱。

五是啟動實施楊樹質(zhì)量提升行動。今年每縣區(qū)要建設好300-500畝楊樹速生豐產(chǎn)示范林基地，充分發(fā)揮示范基地的輻射示范帶動作用，引導林農(nóng)改造和撫育低產(chǎn)低效林，努力改變粗放經(jīng)營的局面。結合木材加工業(yè)發(fā)展，推廣公司建基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，逐步提高楊樹生產(chǎn)經(jīng)營的集約化水平，提高林地生產(chǎn)力和楊木質(zhì)量。

三、強化措施，狠抓落實，確保完成今年植樹造林任務

目前距離春節(jié)還有不到一個月的時間，整地打穴到了攻堅階段。各地要進一步迅速行動，夯實責任，掀起整地打穴新高潮。

一要強化組織領導，廣泛宣傳發(fā)動。各地要切實加強對植樹造林的領導，把這項工作真正擺上議事日程，緊緊抓在手上。要采取有力措施，強勢推動整地打穴工作。各級黨委、政府和林業(yè)部門要派出工作組，主動深入基層、深入一線，抓好組織領導，廣泛宣傳發(fā)動，努力營造大力植樹造林的濃厚氛圍。有關部門要進一步明確職責，建立工作責任制，從大局出發(fā)，相互支持，相互配合，在同級黨委、政府的領導下，共同做好林業(yè)工作。

二要加強技術指導，嚴把標準質(zhì)量。各地要根據(jù)全市植樹造林工作方案要求，將任務進一步分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山頭地塊。林業(yè)技術人員要具體責任到工程、到路段，深入植樹造林第一線，加強技術指導，搞好服務。要加強造林全過程的質(zhì)量管理，嚴把整地打穴、用苗、栽植、澆水、管護等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關。對新建、改擴建道路要及時納入綠色長廊工程建設范圍，力爭做到有路即有樹、有樹即成行。對于新開挖的大溝河堤，要認真調(diào)查摸底，及時規(guī)劃造林。要注重樹種選擇，盡可能多地發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，營造混交林。楊樹示范林基地要科學規(guī)劃，相對集中連片建設。

三要創(chuàng)新造林機制，多方增加投入。積極推廣荒山承包經(jīng)營綜合開發(fā)模式，打破束縛林業(yè)發(fā)展的管理體制，大力支持非公有制林業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮政策和機制的推動作用，進一步落實好“誰綠化誰所有，誰投入誰受益，誰經(jīng)營誰得利”和“樹隨地走，誰栽誰有”的政策，及時確權發(fā)證。通過林木和林地合理流轉(zhuǎn)、林木限額采伐制度改革、林業(yè)基金稅費改革和森林分類經(jīng)營等措施，鼓勵各種社會主體參與林業(yè)開發(fā)，依法保護林權所有者的合法權益。各地要加大對植樹造林的投入力度，保證中央、省里安排的財政性林業(yè)專項資金及時足額到位，對要求配套的林業(yè)項目資金要按規(guī)定比例同步到位。林業(yè)部門要緊緊抓住近期國家出臺的擴大內(nèi)需促進增長的利好政策舉措，積極梳理和整合林業(yè)項目，盡可能地向上級爭取項目，贏得國家和省項目資金支持。

四要加強督查調(diào)度，確保完成任務。從現(xiàn)在到3月底，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把整地打穴和植樹造林工作當作當前農(nóng)村的首要工作來抓，集中力量打好節(jié)前整地造林攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。1月底前要完成造林整地任務及造林苗木的準備工作，3月底前要全面完成植樹造林任務。市政府將把整地打穴和植樹造林工作列入對各縣區(qū)的崗位目標考核，組織督查組巡回督查，實行一周一調(diào)度，一周一通報。各縣區(qū)政府也要把植樹造林工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的崗位目標考核，深入一線督促檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題要迅即糾正。對整地打穴及造林質(zhì)量較高、完成任務較好，成活率達到標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵。通過新聞媒體宣傳表揚先進典型，對落后的予以批評曝光。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，再接再厲，再掀整地打穴和植樹造林新高潮，為推進全市生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展而努力。