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同志們

市被科技部列為國家創(chuàng)新型試點城市，去年4月。這是繼我市勝利創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、正在積極創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)村的關鍵時刻，迎來的又一次打造鄉(xiāng)村名片、推動發(fā)展的大好機遇。今天，市委、市政府在這里隆重召開全市建設國家創(chuàng)新型鄉(xiāng)村動員大會，旨在動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實有效地推進我市創(chuàng)新型城市建設。稍后，科技部和省科技廳領導還要做重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，代表市政府講三點意見。

一、提高認識。

提高自主創(chuàng)新能力，黨的十七大提出。建設創(chuàng)新型國家，國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關鍵。建設國家創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國家建設的重要支柱，國家創(chuàng)新體系建設的關鍵環(huán)節(jié)，對創(chuàng)新型國家建設起著決定性的作用。

要在新的歷史起點上進一步推動科學發(fā)展，十二五”發(fā)展的關鍵時期。加快轉型升級，提高發(fā)展質量，提升中心鄉(xiāng)村核心競爭力，機遇在于創(chuàng)新，動力在于創(chuàng)新，希望在于創(chuàng)新，根本在于把經濟發(fā)展轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

建設創(chuàng)新型城市是率先實踐“四個發(fā)展”首推力。

要著力推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展，省委十一屆六次全體會議提出。奮力闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展觀的勝利之路。作為省會鄉(xiāng)村，省內人口最密集和經濟要素最集中的地區(qū)，推進“四個發(fā)展”中，肩負著排頭兵的責任。但我清醒地看到目前，環(huán)境資源對我市經濟發(fā)展的約束趨緊，而現(xiàn)行經濟結構、發(fā)展方式、產業(yè)競爭力、發(fā)展后勁等與實現(xiàn)“四個發(fā)展”要求存在一定差異。迫切需要把發(fā)展轉入創(chuàng)新驅動、內生增長的良性發(fā)展軌道。因此，建設創(chuàng)新型城市，加快經濟發(fā)展方式轉變，順應在更高層次上實現(xiàn)“四個發(fā)展”現(xiàn)實需要。

建設創(chuàng)新型城市是打造生活之城、幸福之城的重要基礎。

十二五”期間要把打造成宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的生活之城和充滿活力、體現(xiàn)實力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城。經過多年的不懈奮斗，市委十二屆十次全體會議提出。勝利創(chuàng)立了全國雙擁模范鄉(xiāng)村、國家優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村、國家園林鄉(xiāng)村和國家衛(wèi)生城市，有效提升了鄉(xiāng)村品位和鄉(xiāng)村競爭力。今天，將通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設，進一步在經濟發(fā)展、社會事業(yè)、基礎設施建設、民生工程和生態(tài)維護方面加快科技創(chuàng)新，用現(xiàn)代科技效果來改善城市的環(huán)境條件、生產條件和生活條件，進一步優(yōu)化人居、守業(yè)、投資和發(fā)展環(huán)境，加快生活之城、幸福之城建設。

建設創(chuàng)新型城市是發(fā)揮東部鄉(xiāng)村群核心作用的保證。

省委省政府的重大戰(zhàn)略決策。做強、服務全省，建設以為中心的東部鄉(xiāng)村群。充分發(fā)揮在東部鄉(xiāng)村群建設中的核心作用，市委十二屆十次全體會議提出的要求。落實省委省政府的戰(zhàn)略安排、強化自身發(fā)展的客觀要求，需要我加快創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設步伐，以科技進步和科技創(chuàng)新為動力，更大范圍內尋求資源優(yōu)化配置和科技資源的有效拓展，增強創(chuàng)新型城市建設在鄉(xiāng)村發(fā)展中的支撐作用，使成為全省經濟社會發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的孵化地和擴散源，成為資源綜合利用、生態(tài)文明建設、科技研發(fā)創(chuàng)新的服務保證基地。

建設創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新能力走在全省前列的關鍵。

強衛(wèi)書記指出，今年的省十一屆人大四次會議期間。要在提高創(chuàng)新能力、提高文明水平、提高城鄉(xiāng)一體化水平上走在全省前列。要通過國家創(chuàng)新型城市建設，加快具有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設，構建創(chuàng)新模式、搭建創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、營造創(chuàng)新環(huán)境，把建成全省科技創(chuàng)新中心，使的創(chuàng)新能力走在全省前列，發(fā)揮好在全省的輻射、引領和示范帶動作用。

二、突出重點。

把自主創(chuàng)新貫穿于鄉(xiāng)村建設與發(fā)展的整個過程和各個方面。要根據科技部《關于進一步推進創(chuàng)新鄉(xiāng)村試點工作的指導意見》以推進“5568科技創(chuàng)新工程為抓手，建設創(chuàng)新型鄉(xiāng)村必需堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針。重點抓好以下五個方面的工作：

（一）推進產業(yè)技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新最大的依托是產業(yè)。加強重點產業(yè)領域的創(chuàng)新。一是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。以園區(qū)為基礎，打造產業(yè)技術聯(lián)盟，推動高新技術產業(yè)的集群化發(fā)展，使新能源、新材料、特色生物資源精深加工、現(xiàn)代裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為帶動我市經濟發(fā)展新的增長點。依托我省豐富的礦產資源和能源優(yōu)勢，重點發(fā)展能源新材料、電子信息資料、新型合金資料、新型化工資料和新型建筑資料，使成為西部重要的新資料產業(yè)研發(fā)、生產和推廣應用示范基地。二是加強特色優(yōu)勢產業(yè)科技創(chuàng)新。運用高新技術和先進適用技術改造特色優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)鏈。堅持以信息化帶動工業(yè)化，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，不時提高工業(yè)科技創(chuàng)新能力，使特色優(yōu)勢產業(yè)成為支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)。三是加強現(xiàn)代都市農業(yè)科技創(chuàng)新。大力引進和推廣先進適用技術，創(chuàng)建多元化農業(yè)科技創(chuàng)新體系，進一步提升農牧業(yè)科技創(chuàng)新和轉化應用能力。加快國家農業(yè)科技園區(qū)建設，大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，走具有特色的現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展之路。

（二）強化創(chuàng)新體系建設。建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系。確立企業(yè)在技術創(chuàng)新和科技投入中的主體地位。鼓勵企業(yè)實施自主品牌戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略，加快培育一批具有較強創(chuàng)新能力和自主知識產權的產業(yè)集群。二要加強科技基礎設施和創(chuàng)新服務體系建設，加大財政投入力度，著力構建科技投融資服務平臺、科技信息與技術設備共享服務平臺等，推進資源共享，提高技術水平，降低技術交易本錢，為建設創(chuàng)新型鄉(xiāng)村提供全面有效的服務。三要推動技術創(chuàng)新產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的構建和發(fā)展。支持企業(yè)主動與高校、科研院所開展多種形式的產學研合作，立足產業(yè)技術創(chuàng)新需求和產業(yè)鏈關鍵技術突破，開展聯(lián)合攻關和人才培養(yǎng)，實現(xiàn)創(chuàng)新效果產業(yè)化。

（三）培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才是自主創(chuàng)新的引領者和開拓者。把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為推動創(chuàng)新型城市建設、提高自主創(chuàng)新能力的重要任務。一要繼續(xù)實施人才培養(yǎng)工程，建立多層次、多渠道的人才培訓網絡，重點培養(yǎng)一批高層次、高技能的創(chuàng)新型人才，尤其是自主創(chuàng)新領軍人才和青年人才。二要加強科技人才合作與交流，積極引進高層次人才，讓更多的創(chuàng)新人才在市創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設中施展才干、成果業(yè)績。三要完善人才市場體系和人才服務機制，為各類人才提供人盡其才的發(fā)展機會和良好的守業(yè)環(huán)境。四要建立健全人才激勵機制，主動發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用人才，建立健全對科技創(chuàng)新人才、行業(yè)領軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的評價和獎勵機制。

（四）高度重視民生科技。民生科技是科技的重要組成局部。創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設中我必需把民生科技放在重要位置。使科技效果更多地惠及全市人民，讓更廣泛的人群更便捷、廉價、快速、充分地享受科技的效果。一要圍繞改善人居環(huán)境，重點在生態(tài)建設、水源維護、節(jié)能減排等關鍵領域，推動關鍵技術研究開發(fā)與應用。二要圍繞人民群眾生命健康，重點在計劃生育與生殖健康、重大流行疾病和高原病、地方病、多發(fā)病的預防控制與衛(wèi)生保健、食品藥品平安、生物平安等方面推進技術研究開發(fā)與應用。三要圍繞人民群眾生產生活平安，重點在生產平安保證、自然災害預防、公共環(huán)境平安保證、交通平安保證等方面開展技術研發(fā)創(chuàng)新。四要圍繞公共信息服務，加快形成以“數(shù)字化、網絡化、智能化”為支撐的公共服務和民生科技信息服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據資源共享。推廣運用金融、物流、網絡教育、傳媒、醫(yī)療、文化旅游、電子政務和電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)信息技術和關鍵產品。

（五）營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。推動科技創(chuàng)新需要寬松的符合科技發(fā)展規(guī)律的保證有力的環(huán)境氛圍。一要優(yōu)化創(chuàng)新機制、增強創(chuàng)新的動力和活力。用足用好國家和我省推進自主創(chuàng)新的各項政策。確保科技資源集中投入到事關經濟社會發(fā)展全局的高新技術產業(yè)、事關可持續(xù)發(fā)展的公益性科技創(chuàng)新、事關鄉(xiāng)村核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設等重要方面。二要加強知識產權發(fā)明、運用和保護。加快知識產權法規(guī)、政策體系建設，大幅度提高知識產權發(fā)明、運用、維護和管理能力，扎實推進我市中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略試點。鼓勵企業(yè)和個人申請專利，支持具有自主知識產權的專利技術實現(xiàn)產業(yè)化。加大對知識產權的維護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。三要完善科技政策體系，健全管理創(chuàng)新體制。研究出臺促進創(chuàng)新型城市建設的新政策，盡快形成健全的地方科技政策體系，建立有利于自主創(chuàng)新的科技管理體制。四要培育企業(yè)家精神，健全企業(yè)家守業(yè)發(fā)展的支持服務體系，創(chuàng)新服務方式，完善企業(yè)家生長環(huán)境，維護企業(yè)家的合法權益，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用。

三、加強組織領導。

需要全社會的共同參與和不懈努力。各地區(qū)、各部門要切實加強組織領導，建設創(chuàng)新型城市是一項艱巨而復雜的社會系統(tǒng)工程。形成工作合力，落實好各項政策措施，營造良好的創(chuàng)新氛圍，扎扎實實地推動我市創(chuàng)新型城市建設。

（一）強化組織領導。各地區(qū)、各單位、各部門要切實加強對創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設工作的領導。完善工作機制，加強分類指導，以創(chuàng)新的理念、思路和方法破解難題、推動工作。要充分認識建設創(chuàng)新型城市的重要性和緊迫性，把推進創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設作為落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略任務，制定詳細的實施方案、年度計劃和具有可操作性的有力措施，精心組織實施，狠抓工作落實，確保工作取得效果。

（二）加強協(xié)調聯(lián)動。主動加強與省上部門的溝通與聯(lián)系。推進產學研結合，實現(xiàn)研發(fā)機構與企業(yè)對接。主動加強與東部沿海發(fā)達鄉(xiāng)村的科技交流與協(xié)作，尋求科技支撐與技術依托。主動加強與金融機構、投資機構合作，為企業(yè)融資守業(yè)服務發(fā)明條件。主動加強與全市“創(chuàng)城”創(chuàng)?！笔貥I(yè)型”鄉(xiāng)村建設工作的銜接，協(xié)調互動，相互配合支持。主動加強與“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的銜接，達到目標統(tǒng)一、步伐一致。積極爭取國家科技部的支持，借助部省合作平臺，充分運用好給予的政策支持、技術支持和智力支持。

（三）加大創(chuàng)新投入。一是強化企業(yè)投入的主體意識。推動企業(yè)增加研發(fā)投入。二是強化政府投入的引導和激勵作用。要建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制。調整和優(yōu)化投入結構，支持高等院校、科研院所、各類企業(yè)積極開展基礎研究、社會公益研究、前沿技術研究和科技效果轉化。三是強化金融資金的支持。堅持把發(fā)展風險投資和資本市場作為推動科技創(chuàng)新的重要措施來抓，努力擴大科技信貸投資規(guī)模。四是強化稅收政策調控效果。完善科技稅收激勵政策體系，激勵企業(yè)、個人和非營利機構增加投入，五是做好項目爭取工作。積極爭取國家、省級各類創(chuàng)新項目和資金，依托項目提升創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設水平。

（四）培育創(chuàng)新文化。推進創(chuàng)新型城市建設。培育創(chuàng)新文化。各新聞媒體要積極宣傳自主創(chuàng)新的先進典型，營造尊重知識、尊重科學、崇尚創(chuàng)新、支持守業(yè)、鼓勵勝利、寬容失敗的良好的社會氛圍，建議和鼓勵廣大市民積極參與創(chuàng)新型城市建設，廣泛開展群眾性創(chuàng)新實踐和創(chuàng)新活動，激發(fā)廣大人民群眾的智慧和創(chuàng)造力。要促進學習型社會建設，廣泛深入開展科普宣傳教育活動，不時提高公民科學文化素質，為提高自主創(chuàng)新能力打下堅實基礎。

（五）加強督導考核。創(chuàng)新型城市建設的各項任務和工作職責已經確定。市創(chuàng)新辦要加強工作督導和考核，依照確定的考核指標，對工作運行情況、重點工作進展情況、難點工作推進情況及時調研、及時通報，確保將我市創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設各項工作落到實處。

責任重大，同志們建設國家創(chuàng)新型鄉(xiāng)村使命光榮。意義深遠。一定要解放思想，搶抓機遇，發(fā)揚“人一之，十之”奉獻精神，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，銳意進取。要建立倒排、倒查、倒逼機制，力爭盡早完成好各項指標，確保創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)村建設順利推進。相信，有科技部、省科技廳的大力支持，有市委、市政府的堅強領導，市建設國家創(chuàng)新型城市的目標一定能夠實現(xiàn)！