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志們

推進(jìn)旅游業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。下面，這次會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步對(duì)我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行組織動(dòng)員。講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí).

全市旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，過去的一年。旅游總收入比上年增長(zhǎng)29.9%高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。作為我市重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，旅游為通化的發(fā)展和知名度的提升做出了重要貢獻(xiàn)。通化在全省乃至整個(gè)東北都是旅游資源比較富集、比較有特色的地區(qū)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)有比較好的基礎(chǔ)。所以，著眼于推進(jìn)通化的更好更快發(fā)展，必需對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)予以高度重視。

第一,擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)。

第二,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)明了生機(jī)與活力。市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重。從全市來看,一個(gè)主要的方面就是要解決服務(wù)業(yè)層次低、總量小、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不相適應(yīng)的問題。去年。

第三,實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。旅游產(chǎn)業(yè)是率先對(duì)外開放的產(chǎn)業(yè)之一,也是較早與世界接軌、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)之一。隨著我市開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,旅游業(yè)參與國(guó)內(nèi)外交流與合作的空間不時(shí)擴(kuò)大。今年和今后一個(gè)時(shí)期。

第四,省市出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。省委、省政府相繼出臺(tái)了進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等決定和意見。高句麗旅游綜合服務(wù)設(shè)施、羅通山景區(qū)綜合開發(fā)、龍灣風(fēng)景旅游綜合開發(fā)等一批旅游精品項(xiàng)目正在陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施。一系列政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn),全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入政策環(huán)境最優(yōu)時(shí)期。

第五。為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的逐步升級(jí)，旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了加速提升的新階段。正在積極改善區(qū)位的整體優(yōu)勢(shì)，著力把我市打造成吉林省東南部“通邊達(dá)?！鼻把?。通沈高速將在今年十月份前建成通車，通丹、通集、梅沈等高速公路也將陸續(xù)開工建設(shè)，通化機(jī)場(chǎng)前期工作加快推進(jìn)，通丹鐵路今年開工。這些通道建成后，交通瓶頸制約將得到有效破解，與國(guó)內(nèi)外的旅游合作機(jī)會(huì)進(jìn)一步增加，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐將進(jìn)一步加快。

市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可以說時(shí)機(jī)條件已經(jīng)幼稚,當(dāng)前.面臨的機(jī)遇十分難得。各級(jí)、各部門和旅游行業(yè)一定要抓住機(jī)遇,把旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的突破口,乘勢(shì)快上,加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)。

必需突出重點(diǎn)，今年全市旅游工作任務(wù)比較重。著力化解主要制約因素，促使旅游產(chǎn)業(yè)盡快上一個(gè)新臺(tái)階。

（一)以擴(kuò)大總量為目標(biāo)。全市旅游產(chǎn)業(yè)總收入今年要增長(zhǎng)35%以上,占全市GDP比重要達(dá)到5%以上。這既是省政府下達(dá)的考核指數(shù)，也是加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。要堅(jiān)決完成，爭(zhēng)取超額完成。三要落實(shí)責(zé)任。市政府已經(jīng)與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任狀,這是市第一次實(shí)行旅游發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核,既是激勵(lì)措施又是責(zé)任約束。各地、各有關(guān)部門要把工作壓力變成發(fā)展動(dòng)力,結(jié)合實(shí)際,采取措施,確保工作任務(wù)的完成,確保全市總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,做實(shí)基礎(chǔ)。依照省里的統(tǒng)一部署。建立項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制,落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包保責(zé)任制。要定期調(diào)度,掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,協(xié)助解決實(shí)際問題,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三要加大旅游招商力度。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地選擇一批旅游項(xiàng)目進(jìn)行包裝籌劃,充分利用各類旅游投資洽談會(huì)、東北亞博覽會(huì)以及今年在省舉辦的北交會(huì)等招商引資平臺(tái),大招商,招大商,積極引進(jìn)大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。四要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏。廣開項(xiàng)目源,建好項(xiàng)目庫(kù),超前謀劃貯藏一批市場(chǎng)前景好、拉動(dòng)作用強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。對(duì)旅游項(xiàng)目要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，搞好定量、定性分析,選擇那些增值性高、生長(zhǎng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先開發(fā)。五要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和建設(shè)資金，加快通化滑雪場(chǎng)、白雞峰、集安高句麗、輝南龍灣、柳河羅通山、梅河磨盤湖等重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)旅游配套服務(wù)設(shè)施，提高旅游接待服務(wù)整體水平。

（三)以打造精品為核心,做強(qiáng)特色。一要突出特色宣傳。特色是個(gè)性,差別,旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力。要依托長(zhǎng)白山。充分展示通化旅游的整體形象。二要全力打造旅游精品。精品是特色的載體和支撐。做強(qiáng)特色上,要突出世界文化遺產(chǎn)和綠色生態(tài)休閑度假等主題，集中力量把品牌做大、做精、做優(yōu)、做強(qiáng)。要做好一年四季旅游開發(fā)，特別是冬季冰雪旅游資源的開發(fā)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。三要精心謀劃節(jié)慶活動(dòng)。認(rèn)真抓好旅游節(jié)慶活動(dòng)的謀劃和組織，開展特色鮮明、形式新穎的旅游活動(dòng)，使全市的旅游市場(chǎng)真正的活躍起來。

（四）以創(chuàng)優(yōu)為載體。這項(xiàng)工作對(duì)打造通化的旅游品牌，提升鄉(xiāng)村整體形象，具有重要意義。這項(xiàng)工作涉及市直37個(gè)相關(guān)部門，涉及方方面面，需要全市上下共同努力。旅游部門要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總、組織推進(jìn)的責(zé)任，其他部門要積極參與，密切配合。要對(duì)照國(guó)家優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村的創(chuàng)建規(guī)范，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，一件一件地達(dá)標(biāo)，有針對(duì)性地解決問題，確?！皠?chuàng)優(yōu)”通過驗(yàn)收。

（五)以提高素質(zhì)為重點(diǎn),做優(yōu)質(zhì)量。一要不斷提高行業(yè)管理水平。完善管理、優(yōu)化服務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線”要建立旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

必需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)聯(lián)性大的系統(tǒng)工程。狠抓工作落實(shí)，精心組織，協(xié)調(diào)運(yùn)作。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，要進(jìn)一步推進(jìn)政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要位置。各地也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作推進(jìn)機(jī)制。旅游主管部門要切實(shí)履行行業(yè)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的職責(zé)。各有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)，對(duì)涉及旅游發(fā)展的事情，要給予大力支持。加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)與配合，打組合拳，打整體戰(zhàn)，尤其是資源的開發(fā)利用、經(jīng)營(yíng)管理上，要建立“互信、疏通、高效、務(wù)實(shí)”合作機(jī)制，形成發(fā)展合力。

進(jìn)一步完善旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，要?jiǎng)?chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)體制。積極探索“一體化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”管理體制和發(fā)展模式。加快改制、改組和改造。采取市場(chǎng)化的方法，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投入力度，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，同時(shí)要引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，大規(guī)模地組織開展招商引資，大力引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展理念、管理機(jī)制和優(yōu)秀人才，加強(qiáng)資源對(duì)接，進(jìn)行產(chǎn)品互換，廣泛開展旅游合作。

對(duì)于振興通化老工業(yè)基地、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展具有重要意義。要同心協(xié)力，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)我市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮、大跨越的新局面而努力工作！