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同志們:
今天,區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開(kāi)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作表彰暨創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)動(dòng)員大會(huì),這次會(huì)議的任務(wù)是:總結(jié)*年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作,明確今后一段時(shí)期我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)要求和對(duì)策措施;表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批在去年人口與計(jì)劃生育工作中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
*年,我區(qū)人口計(jì)生工作取得了顯著的成績(jī),被省政府評(píng)為“廣東省*年度人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”,這是在市人口計(jì)生局的全力指導(dǎo)、大力支持下,在全區(qū)各級(jí)各單位尤其是廣大人口計(jì)生工作者不畏艱難、辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀,向奮戰(zhàn)在人口計(jì)生工作第一線的全區(qū)廣大計(jì)生工作者表示衷心的感謝!
剛才,副區(qū)長(zhǎng)鄧彩虹同志總結(jié)了我區(qū)*年度人口與計(jì)劃生育工作情況,對(duì)下一步的工作作了部署,我完全同意;新韶鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、樂(lè)園鎮(zhèn)教場(chǎng)村委等單位作了發(fā)言,講得都很好。市人口與計(jì)劃生育局張啟滔副局長(zhǎng)作了重要指示,對(duì)我區(qū)人口計(jì)生工作提出更高的要求。同志們,今天的會(huì)議是一個(gè)總結(jié)表彰大會(huì),更是一個(gè)誓師大會(huì),希望大家扎扎實(shí)實(shí)地把會(huì)議精神落實(shí)好,全面掀起我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作保“省優(yōu)”爭(zhēng)“國(guó)優(yōu)”的新高潮,全力推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),明確目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感
去年,在上級(jí)人口計(jì)生部門的支持指導(dǎo)下,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下,在全區(qū)上下的共同努力下,我區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了“兩連冠”的目標(biāo)。但我們也清醒地看到,我區(qū)人口計(jì)生工作還存在一些不足:一是低生育水平還很不穩(wěn)定,個(gè)別鎮(zhèn)、村政策外生育有所抬頭,出生人口性別比仍然存在上升趨勢(shì);二是個(gè)別基層單位工作開(kāi)展不平衡,有的基層單位基礎(chǔ)工作較薄弱;三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育追蹤管理難度大,信息交互工作欠缺,管理和服務(wù)不夠到位;四是綜合治理工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
同時(shí),我市各兄弟縣(市、區(qū))的人口計(jì)生工作呈現(xiàn)你追我趕的態(tài)勢(shì),如武江區(qū)已實(shí)現(xiàn)“八連冠”,并在成功創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)上仍不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,于去年建成了計(jì)生服務(wù)大樓;曲江、仁化、始興也紛紛提高爭(zhēng)先保優(yōu)的工作目標(biāo)??梢?jiàn),我們前面的標(biāo)兵已是快馬加鞭,后面的追兵更是快步緊追,我們一松懈,別人就會(huì)迎頭趕上。因此,抓好人口計(jì)生工作的這根弦不能松,我們要確定更高的目標(biāo),制定更實(shí)的措施,才能時(shí)刻把握住工作的主動(dòng)權(quán)。區(qū)委、區(qū)政府要求:今年我區(qū)人口計(jì)生工作要繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)全省先進(jìn),并全面啟動(dòng)創(chuàng)建“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作(要連續(xù)獲得三年省級(jí)優(yōu)秀才能申報(bào)),用兩年時(shí)間,力爭(zhēng)在*年申報(bào)并實(shí)現(xiàn)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)。圍繞這一總目標(biāo),各級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)到人口問(wèn)題是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題,能否統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題,直接關(guān)系到構(gòu)建和諧*和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖;堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖;堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖;堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。各級(jí)各單位要按照創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的“五好”要求(領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好),明確責(zé)任,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),為成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)新工作方法,建立健全人口與計(jì)劃生育工作齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制
(一)推行工作重心下移,深入開(kāi)展創(chuàng)建“兩無(wú)”活動(dòng)。
當(dāng)前人口計(jì)生工作的難點(diǎn)和任務(wù)都在基層,解決人口計(jì)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在基層,夯實(shí)基礎(chǔ)、提高水平的潛力在基層。深入開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)政策外多孩出生鎮(zhèn)(辦)和無(wú)政策外出生村(居)委的“兩無(wú)”活動(dòng),是鞏固計(jì)劃生育成果,穩(wěn)定低生育水平的重要保證。去年,全區(qū)有8個(gè)鎮(zhèn)(辦)無(wú)政策外多孩出生,占全區(qū)鎮(zhèn)(辦)總數(shù)的66%;有26個(gè)村(居)保持無(wú)政策外生育,占全區(qū)村(居)委總數(shù)的28%。今年,我們要繼續(xù)以開(kāi)展“兩無(wú)”活動(dòng)為載體,進(jìn)一步把工作重心下移到鎮(zhèn)(辦)、村(居)。各級(jí)各單位要從完善各項(xiàng)管理制度和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手,采取有力的措施,提高基層的管理和服務(wù)水平,有效杜絕政策外二孩和多孩出生的現(xiàn)象,確?!皟蔁o(wú)”活動(dòng)取得更大成效。
(二)堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并舉,完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
堅(jiān)持以群眾在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障為目標(biāo),把計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策納入社會(huì)福利、補(bǔ)助、扶助、扶持、救濟(jì)等保障體系。要進(jìn)一步落實(shí)省、市、區(qū)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,堅(jiān)持處罰多生與獎(jiǎng)勵(lì)少生并舉,引導(dǎo)廣大群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育,促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)、辦要按照《*區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》的規(guī)定,積極幫助實(shí)行計(jì)劃生育的群眾勤勞致富,采取科技扶持、政策優(yōu)惠等措施,努力使困難戶脫貧致富。各鎮(zhèn)(辦)、村要根據(jù)自身的實(shí)際條件,制定獎(jiǎng)勵(lì)措施,引導(dǎo)更多群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。區(qū)委、區(qū)政府將把落實(shí)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度和節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度情況作為考核和有關(guān)單位的重要內(nèi)容。要大力宣傳和實(shí)施關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)助學(xué)工程,多渠道籌措助學(xué)資金,采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶,資助實(shí)行了計(jì)劃生育的獨(dú)女、純二女困難家庭的女孩,幫助她們克服困難,擺脫困境。
同時(shí),我們要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收的力度。對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,嚴(yán)格按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定,依法由法院強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)干擾計(jì)劃生育公務(wù)活動(dòng)的行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人;對(duì)造成政策外超生的責(zé)任人,依照條例從嚴(yán)處理,從重處罰。在征收計(jì)劃外生育撫養(yǎng)費(fèi)時(shí),任何單位和個(gè)人不得隨意減免、說(shuō)情,違反的由說(shuō)情者個(gè)人承擔(dān)征收標(biāo)準(zhǔn)額的差額部分,并按黨紀(jì)政紀(jì)和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定追究責(zé)任。
(三)部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理工作。
各級(jí)各部門和綜合治理兼職成員單位要認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育綜合治理工作職責(zé),加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,切實(shí)解決人口計(jì)生工作中存在的問(wèn)題,保證人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展。一是區(qū)直各單位各部門要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,落實(shí)計(jì)劃生育“一證先行、無(wú)證緩辦”制度,落實(shí)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。二是各部門在制定實(shí)施各項(xiàng)政策措施時(shí),要統(tǒng)籌考慮人口問(wèn)題,注意與計(jì)劃生育政策銜接創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作開(kāi)展的環(huán)境。三是區(qū)直各有關(guān)部門要與人口計(jì)生部門緊密配合,特別是經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、衛(wèi)生等部門要切實(shí)履行本單位職能,采取有效措施,繼續(xù)完善物業(yè)小區(qū)計(jì)生協(xié)管員制度,建立健全企業(yè)法人責(zé)任制度,改革和完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系,建立完善信息通報(bào)制度,使計(jì)劃生育各項(xiàng)工作走上規(guī)范化和制度化的軌道。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化隊(duì)伍,為促進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的組織保障。
(一)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的落實(shí)
按照中央和省委省政府《決定》、市委市政府《實(shí)施意見(jiàn)》的精神,區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)狠抓計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的落實(shí),做到“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持黨政一把手是第一責(zé)任人,親自抓、負(fù)總責(zé)不改變;分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要具體抓、講實(shí)效,確保工作到位。二是堅(jiān)持把人口計(jì)生工作成效作為各級(jí)干部提拔重用的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容,對(duì)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制不落實(shí),工作落后的單位,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。三是堅(jiān)持強(qiáng)化鎮(zhèn)(辦)在推進(jìn)人口計(jì)生工作重心下移、實(shí)施村(居)民自治工作中的作用,確保重心下移到村組的工作落到實(shí)處。四是堅(jiān)持實(shí)行跟蹤責(zé)任制,一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),區(qū)委、區(qū)政府定期聽(tīng)取各鎮(zhèn)辦關(guān)于人口計(jì)生工作情況的匯報(bào),研究解決存在的各種問(wèn)題。五是堅(jiān)持實(shí)行人口計(jì)生工作情況通報(bào)和預(yù)警制度,對(duì)問(wèn)題突出的鎮(zhèn)、辦主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話,推動(dòng)全區(qū)人口計(jì)生工作的平衡發(fā)展。
今天,區(qū)委、區(qū)政府按照層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的規(guī)定,對(duì)去年取得了顯著成績(jī)的鎮(zhèn)、辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等干部分別給予重獎(jiǎng),表明了區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的堅(jiān)定決心。各級(jí)各有關(guān)部門要更加自覺(jué)地把人口計(jì)生工作擺到重要位置,形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作格局,做好人口計(jì)生工作。
(二)完善用人機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。
事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人,只有造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理,想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)的干部隊(duì)伍,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念貫徹到各項(xiàng)工作之中,在全社會(huì)樹(shù)立起計(jì)劃生育工作者的良好形象,才能為群眾提供全方位、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),才能贏得群眾的理解和支持。今年,我區(qū)出臺(tái)了兩套提高計(jì)生工作人員待遇的激勵(lì)政策,一是獲得國(guó)家頒發(fā)的《計(jì)劃生育工作者榮譽(yù)證書(shū)》并在該崗位上退休的計(jì)劃生育專職工作人員(屬區(qū)財(cái)供人員),退休后按在崗時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)保留其崗位津貼。由區(qū)財(cái)政核發(fā),發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照市有關(guān)規(guī)定自*年4月1日起執(zhí)行。二是凡在人口計(jì)生崗位上擔(dān)任計(jì)生辦主任職務(wù)連續(xù)10年以上,當(dāng)年在計(jì)生崗位上工作并且年度考核為稱職以上,經(jīng)考察符合條件的,區(qū)政府每年年終給予一次性相當(dāng)于副科級(jí)生活待遇的獎(jiǎng)勵(lì)(每年2484元)。同時(shí),我們要不斷加強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),加大計(jì)生干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度。調(diào)整充實(shí)人口計(jì)生工作隊(duì)伍,特別是配強(qiáng)鎮(zhèn)(辦)、村(居)兩級(jí)工作人員,在村委一級(jí)配備計(jì)生專職副書(shū)記或村主任助理,在城鎮(zhèn)物業(yè)小區(qū)配備協(xié)管員,要充分發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì),圍繞區(qū)人口計(jì)生工作中心任務(wù),積極開(kāi)展工作。要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作,提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn),增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念,提高他們的責(zé)任意識(shí)、工作能力和服務(wù)水平,為*區(qū)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍保證。
同志們,工作目標(biāo)已經(jīng)明確,任務(wù)十分艱巨。我們要堅(jiān)持以*和“*”重要思想為指導(dǎo),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以更大的決心,更高的標(biāo)準(zhǔn),更實(shí)的作風(fēng),努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的目標(biāo),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧*創(chuàng)造良好的人口環(huán)境!