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同志們：

今天的會議非常重要，是學(xué)習(xí)貫徹*屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委十屆二次全會和市紀(jì)委九屆三次全會精神，加強(qiáng)建委反腐倡廉建設(shè)的一次重要會議。建設(shè)工委對這次會議非常重視，在春節(jié)前專門召開工委會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市三級紀(jì)委全會精神，研究部署建委反腐倡廉工作。剛才，我向分管委領(lǐng)導(dǎo)頒授了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各分管委領(lǐng)導(dǎo)也向機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位負(fù)責(zé)人頒授了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，林波書記總結(jié)了建委*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具體部署了*年的工作任務(wù)，很詳細(xì)很具體，操作性也很強(qiáng)，我完全同意。希望大家結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年，建委要下力氣抓好三個(gè)方面的工作，一是要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；二是要完成好市委、市政府交給我們的城市建設(shè)、城市管理及三大行業(yè)（房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)、設(shè)計(jì)行業(yè)）管理的工作任務(wù)；三是要認(rèn)真梳理并依法處理建委本身以及建設(shè)系統(tǒng)的歷史遺留問題。要完成三大任務(wù)，必須堅(jiān)持以人為本的工作原則，按照蘇澤群副市長三要三不要（即要自信，不要自滿；要創(chuàng)新，不要守舊；要以人為本，不要以自己為本）的要求，大膽開展工作，為市民多辦實(shí)事。下面，我結(jié)合建委工作實(shí)際，就深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市三級紀(jì)委全會精神，扎實(shí)推進(jìn)建委反腐倡廉建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確領(lǐng)會總書記的重要講話精神

總書記在*屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度，精辟分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)。同志的重要講話高屋建瓴，立意高遠(yuǎn)，論述精辟，具有很強(qiáng)的理論性、思想性、針對性和指導(dǎo)性，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重大的意義。

各單位、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹三級紀(jì)委全會精神，特別是總書記的重要講話精神，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到總書記的重要講話上來，推進(jìn)建委反腐倡廉建設(shè)取得新成效；要把學(xué)習(xí)三級紀(jì)委全會精神與“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動結(jié)合起來，認(rèn)真研究城市建設(shè)和管理事業(yè)如何解放思想，改革創(chuàng)新，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展等重大問題。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神，要正確領(lǐng)會和把握好以下五個(gè)方面的精神實(shí)質(zhì)：

一是要正確把握反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)涵。黨的*大首次把反腐倡廉工作提升為反腐倡廉建設(shè)，與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。這是關(guān)系黨和國家工作全局的新的重要思想。從“工作”到“建設(shè)”，雖然只有兩字之差，但意義深遠(yuǎn)。這既是對反腐倡廉理論的重大創(chuàng)新，又是對反腐倡廉工作要求的重要提升，表明了我們黨已經(jīng)將反腐倡廉放在了更加突出的位置，更加重視反腐敗工作，也表明了反腐倡廉必須走注重“建設(shè)”的道路，要以更加積極的態(tài)度和勇于創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉工作。

二是要正確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本要求。總書記指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會提供有力政治保證。

在實(shí)踐中，注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求。

三是要正確把握加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的三個(gè)必然要求。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展的必然要求。

四是要正確把握反腐倡廉工作的四個(gè)結(jié)合。堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。

五是要正確把握以“六個(gè)決不允許”為重點(diǎn)的政治紀(jì)律要求。各級黨組織和廣大黨員干部要自覺遵守黨的政治紀(jì)律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。

二、解放思想，改革創(chuàng)新，確保反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效

總書記把“改革創(chuàng)新”放在反腐倡廉建設(shè)四項(xiàng)基本要求的首位。中央政治局委員、省委書記同志提出要以更加寬廣的視野、更富創(chuàng)新的思路，更為得力的措施，推動我省反腐倡廉建設(shè)再上新臺階。省委常委、市委書記朱小丹同志要求我們以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。我們要按照中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，尋求治本對策，確保反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效。

一是在反腐倡廉教育上力求創(chuàng)新。反腐倡廉工作，教育是基礎(chǔ)。要解放思想，改革創(chuàng)新，首先要創(chuàng)新教育的工作思路。由單純灌輸向灌輸與啟發(fā)、滲透相結(jié)合拓展，解決黨員干部關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；由普遍教育向普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合拓展，區(qū)分對象解決黨員干部思想上存在的問題。其次要創(chuàng)新教育的內(nèi)容。針對黨員干部的現(xiàn)實(shí)生活、價(jià)值取向及思想活動的新情況、新特點(diǎn)，實(shí)事求是地確定教育內(nèi)容。當(dāng)前要深入進(jìn)行馬克思主義中國化最新成果教育，社會主義核心價(jià)值體系教育，理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育以及黨的政治紀(jì)律教育。第三要創(chuàng)新教育的方法。按照《*市建委廉政文化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，注重運(yùn)用心理學(xué)、社會學(xué)、大眾傳播學(xué)等最新研究成果，把反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，使反腐倡廉教育做到潛移默化、情理交融、潤物無聲。第四要創(chuàng)新教育的手段。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等多種新型媒體和手段，提高時(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)感染力，不斷提高反腐倡廉教育的感召力和滲透力。

二是在制度建設(shè)上力求創(chuàng)新。針對容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到用制度管權(quán)、依制度管事、按制度管人。當(dāng)前，要開展有形建筑市場管理的制度創(chuàng)新。認(rèn)真研究解決建設(shè)工程建設(shè)招投標(biāo)中的圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、肢解工程和違法轉(zhuǎn)包分包等問題，最大限度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會。要開展干部人事管理的制度創(chuàng)新。改革和規(guī)范干部提名任用辦法，干部任免、調(diào)整的方案事先征求工委每位委員和建設(shè)紀(jì)工委的意見，防止干部“帶病”上崗、“帶病”提拔。要開展效能建設(shè)的制度創(chuàng)新。建立完善干部績效評估辦法和責(zé)任追究辦法，科學(xué)準(zhǔn)確地評價(jià)干部的工作業(yè)績，建立效能建設(shè)的長效機(jī)制。要開展黨內(nèi)民主管理的制度創(chuàng)新。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，勇于開展批評和自我批評，健全議事規(guī)則和決策程序，防止跑風(fēng)漏氣的自由主義傾向。要開展財(cái)務(wù)管理的制度創(chuàng)新。強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，保證財(cái)政資金使用規(guī)范、安全、有效。要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度創(chuàng)新。加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目、直屬單位財(cái)務(wù)狀況、重大專項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)力度，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止出現(xiàn)腐敗問題。

三是在監(jiān)督制約上力求創(chuàng)新。總書記指出“加強(qiáng)對干部的監(jiān)督，既是對干部的嚴(yán)格要求，也是對干部的關(guān)心愛護(hù)?！奔訌?qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，首先要創(chuàng)新監(jiān)督的理念。正確處理監(jiān)督與信任的關(guān)系，正確區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限，保護(hù)和激發(fā)各級干部改革創(chuàng)新的政治熱情。要突出監(jiān)督重點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是建設(shè)工委班子成員、直屬單位黨政一把手的監(jiān)督；重點(diǎn)加強(qiáng)對“三重一大”即重大問題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用等重要事項(xiàng)的監(jiān)督；重點(diǎn)加強(qiáng)對重要崗位人員的監(jiān)督。要改革監(jiān)督方式。采取關(guān)口前移、提前介入的方式，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重大事項(xiàng)等進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題；要將黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，在認(rèn)真執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等黨內(nèi)監(jiān)督制度的同時(shí)，拓寬監(jiān)督渠道，通過政務(wù)公開等形式，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。要增加監(jiān)督內(nèi)容。加強(qiáng)城建項(xiàng)目預(yù)算管理；加強(qiáng)對城市維護(hù)費(fèi)使用情況的跟蹤檢查監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮城建資金的使用效益；加強(qiáng)對有形建筑市場全過程（包括標(biāo)前和標(biāo)后）的監(jiān)督，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；加強(qiáng)對“66條惠民措施”落實(shí)情況的監(jiān)督。著力解決由于前期工作滯后導(dǎo)致城建項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)常出現(xiàn)被動局面，甚至隱藏不少不穩(wěn)定因素的問題；著力解決房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)、設(shè)計(jì)行業(yè)因管理不到位而導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)腐敗的源頭的問題；著力解決已竣工未結(jié)算城建投資項(xiàng)目和由建委負(fù)責(zé)簽訂土地出讓合同的歷史房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的清理、被征地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地、拆遷安置、勞保金調(diào)劑使用等歷史遺留問題；著力解決征地拆遷、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、夜間施工擾民，揚(yáng)塵噪音擾民、購房合同糾紛、低收入家庭住房困難以及農(nóng)村危破房改造等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為反腐倡廉建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的工作的重要組成部分。建設(shè)工委是建委反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，委機(jī)關(guān)和直屬單位各級黨組織是本單位的責(zé)任主體。我們一定要發(fā)揮好責(zé)任主體的作用，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

一要切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，認(rèn)真分析研究本單位、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢、特點(diǎn)和規(guī)律，制訂切實(shí)可行的措施，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各單位一把手作為反腐倡廉建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要以身作則，率先垂范，又要敢于碰硬，敢于負(fù)責(zé)，使反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來；要把反腐倡廉建設(shè)納入到本單位工作的總體部署中，同各項(xiàng)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，抓出成效。

二要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，班子其他成員抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級管理、一級抓一級”的原則，切實(shí)抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任人。要強(qiáng)化責(zé)任考核，加大責(zé)任追究力度，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

三要努力提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建設(shè)紀(jì)工委和紀(jì)檢監(jiān)察室作為市紀(jì)委的派出派駐機(jī)構(gòu)，為推動我市城市建設(shè)和管理工作的健康發(fā)展，確保建委干部職工健康成長作出了重要貢獻(xiàn)。各級黨組織和機(jī)關(guān)各處室辦要理解他們，要創(chuàng)造條件關(guān)心和支持他們的工作。各級黨組織要充分發(fā)揮本級紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)，及時(shí)把政治過硬、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來，為加強(qiáng)建委反腐倡廉建設(shè)提供組織保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，以廉潔自律安身立命，以求真務(wù)實(shí)查辦案件，以教育防范端正作風(fēng)，以改革創(chuàng)新推動工作。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)*大精神和市委九屆四次全會精神，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，為*城市建設(shè)和管理事業(yè)的科學(xué)和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！