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同志們：

在這春意濃郁的季節(jié)，地委、行署決定召開這次全區(qū)農(nóng)發(fā)工作會議，參加會議的有各縣（市、特區(qū)）政府分管副領(lǐng)導、縣農(nóng)辦（農(nóng)發(fā)辦）主任和分管副主任及農(nóng)發(fā)股長、農(nóng)業(yè)綜

合開發(fā)先進個人代表、縣財政局分管副局長、地直有關(guān)單位負責人。這次會議的主要任務(wù)是：進一步學習貫徹《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部第29號令）和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》（國農(nóng)辦〔2006〕14號）；總結(jié)2006年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的成績和經(jīng)驗；表彰2006年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作先進集體和個人，安排部署2007年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作和任務(wù)。會上，杜典國副主任代表地區(qū)農(nóng)發(fā)辦對全區(qū)農(nóng)發(fā)工作作了報告。下面，我就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作先講幾點意見。

一、肯定成績，充分認識農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用

在全區(qū)各級黨委政府和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部職工及項目區(qū)農(nóng)民群眾的努力下，2006年我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得了較大的成績。全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入各級財政資金3776萬元，改造中低產(chǎn)田（土）7.15萬畝；新建排洪渠16.487公里，灌溉渠59.08公里，防洪堤1.403公里，排漬溝2.69公里，田間便道2.946公里，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2個，肉類加工項目2個；新增灌溉面積0.9萬畝，改善灌溉面積2.69萬畝，新增除澇面積1.07萬畝，改善除澇面積2.05萬畝，新增機耕面積0.61萬畝；新增糧食生產(chǎn)能力305.17萬公斤，油料生產(chǎn)能力194.12萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值774.9萬元，項目區(qū)農(nóng)民收入增加總額536.09萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為改善全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做出了重要貢獻，促進了全區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

大力推進以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是加強“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。新農(nóng)村建設(shè)是當今和今后一個時期農(nóng)村各項工作的總抓手和主線。同時，新農(nóng)村建設(shè)為做好新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提供了難得的歷史機遇。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，其中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是首要任務(wù)，生活寬裕是根本目標，核心是要提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)擔負著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要任務(wù)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一支重要力量。各級各有關(guān)部門要清醒地把握好當前形勢，充分認識農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路子，要圍繞項目區(qū)農(nóng)民最關(guān)心、最迫切需要解決的問題和當?shù)攸h委、政府最關(guān)注的熱點、難點問題，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新工作，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)更好地服務(wù)于全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、加強學習，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作能力

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項政策性極強，要求嚴格，管理規(guī)范和業(yè)務(wù)性較強的工作。國家農(nóng)發(fā)辦和省農(nóng)發(fā)辦為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，先后出臺了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部第29號令）和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》（國農(nóng)辦[2006]14號）及《貴州省關(guān)于對〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法〉（財政部第29號令）的貫徹意見》（黔財農(nóng)[2006]47號）等政策性文件。這些文件對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的新增、恢復、暫停、取消、適時退出和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、項目等提出了具體的管理辦法和要求，同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施還涉及到水利工程技術(shù)和其它相關(guān)技術(shù)。對于各縣縣委、政府分管領(lǐng)導和農(nóng)辦（農(nóng)發(fā)辦）、財政局等有關(guān)領(lǐng)導和業(yè)務(wù)人員，如果不了解和熟悉國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策和業(yè)務(wù)知識，有朝一日，農(nóng)發(fā)縣被暫?；蛉∠歼€不知道是何原因。更由于今年換屆之后，許多分管農(nóng)發(fā)工作的領(lǐng)導和部門分管領(lǐng)導都更換了新人，對農(nóng)發(fā)政策和要求不甚了解和熟悉。因此，各縣（市、特區(qū)）黨委、政府分管領(lǐng)導和農(nóng)辦（農(nóng)發(fā)辦）、財政局等相關(guān)部門領(lǐng)導，要加強對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策和文件的學習，熟悉有關(guān)政策和規(guī)定。各縣農(nóng)發(fā)辦、財政局的業(yè)務(wù)人員要進一步加強對相關(guān)的政策規(guī)定和業(yè)務(wù)知識的學習，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作能力，為各級領(lǐng)導當好參謀，為我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作邁上新臺階作出自己應(yīng)有的貢獻。

三、加強管理，進一步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平

經(jīng)過各級各部門的努力，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了顯著成績，但在管理方面還存在著不盡完善之處，需要我們在今后的工作中加強探索和改進。

（一）要進一步加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理。

一是要用科學的管理方式和手段，加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的管理。要繼續(xù)堅持“基數(shù)因素”的資金分配方法安排項目資金，繼續(xù)實行和完善縣級報帳制，嚴格資金管理；加大對項目資金的審計和監(jiān)督力度，保證資金?？顚Ｓ?，決不允許擠占、挪用項目資金的情況發(fā)生；要按照國家財政部財政和省財政廳（農(nóng)發(fā)辦）有關(guān)配套資金政策，抓好項目配套資

金的落實工作。二是要加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的管理。要繼續(xù)推行和完善項目工程的招投標制和項目建設(shè)法人制、工程監(jiān)理制；要加大項目的監(jiān)督檢查力度，抓好項目前期評估論證、項目實施中期檢查和項目竣工驗收工作，確保項目保質(zhì)保量按時完成。

（二）要積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新思路、新機制和新方法。在探索新思路、新機制和新方法方面，我區(qū)德江縣做得較好，不僅提出了解決農(nóng)發(fā)土地治理項目占用耕地的“占地補償平衡”方法，而且，在農(nóng)發(fā)土地治理項目實施中，在全省率先引入農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督項目工程質(zhì)量機制，被省農(nóng)發(fā)辦認可并在全省加以推廣。實踐證明，要提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平，就得像德江縣這樣，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新情況，不斷更新觀念，探索新路子，創(chuàng)新工作機制，要積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)等工作有機結(jié)合的新路子和新方法，走合力開發(fā)的路子，集中有限的財力解決我區(qū)“三農(nóng)”工作中的重點和難點問題。

（三）要切實加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導。一是各級黨委、政府要將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作列入黨委、政府的議事日程，要經(jīng)常聽取農(nóng)發(fā)工作匯報，及時幫助農(nóng)發(fā)部門解決工作中的困難和問題。二是要健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機制，要在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作條件等方面給予必要考慮，從組織機構(gòu)上保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的順利進行。三是要按國家和省農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和要求，足額安排地、縣級農(nóng)發(fā)辦的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)工作經(jīng)費，并將其納入本級財政預算，以保證農(nóng)發(fā)工作的需要。四是要加強部門間配合協(xié)作。地縣農(nóng)發(fā)辦要加強與地縣財政、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機中心、審計等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作，縣級農(nóng)發(fā)辦還要加強與項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，求得相關(guān)部門和項目區(qū)黨委、政府的支持和配合，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的順利開展和各項任務(wù)的完成。

同志們，黨的十六屆五中全會，掀開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的序幕，今年的中央1號文件進一步指明了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方向。做好今年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，將對我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到積極的促進作用。我們要深入學習和貫徹中央和省委兩個1號文件精神，堅持科學發(fā)展觀，搶抓機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以優(yōu)異的工作業(yè)績，迎接黨的十七大勝利召開。