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同志們:
這次會(huì)議是旗委、政府決定召開(kāi)的一次重要的會(huì)議,也是每年例行召開(kāi)的一次工作部署會(huì)和動(dòng)員會(huì),會(huì)議采取“五合一”的方式召開(kāi),這是我們?cè)跁?huì)議組織方式上的一次嘗試和創(chuàng)新,目的主要體現(xiàn)在節(jié)儉辦會(huì)和提高效率兩個(gè)方面;具體工作任務(wù),剛才,玉山和培敏旗長(zhǎng)分別進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)、企業(yè)責(zé)任感樹(shù)立、服務(wù)型政府建設(shè)等方面講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確認(rèn)識(shí)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)
今年是非常重要和關(guān)鍵的一年。我們即將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨90周年華誕,又是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局起步之年,具有承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的重要意義。因此,我們有必要對(duì)發(fā)展歷程進(jìn)行總結(jié)、對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,從中找出一些帶有普遍性和規(guī)律性的東西,從而,更好的把握未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),指導(dǎo)今后的具體工作。在這兒,我列舉一組數(shù)據(jù):全旗地區(qū)生產(chǎn)總值從1000萬(wàn)元發(fā)展到1億元,走過(guò)了16年時(shí)間,從1億元發(fā)展到去年的30億元,只用了8年時(shí)間;財(cái)政收入從百萬(wàn)元增長(zhǎng)到千萬(wàn)元用了大約10年時(shí)間,從千萬(wàn)元到突破億元大關(guān),以至5億元分別用了大約7年和5年時(shí)間。通過(guò)對(duì)比分析,我們既可以清晰的看到過(guò)去發(fā)展的模式和今天發(fā)展的形勢(shì),又可以看到發(fā)展過(guò)程中付出的艱辛努力,成績(jī)來(lái)之不易。在這二十多年的發(fā)展過(guò)程中我們經(jīng)歷了緩慢發(fā)展期、調(diào)整發(fā)展期和提速發(fā)展期三個(gè)階段,伴隨其中的有各種客觀因素的影響、突發(fā)自然災(zāi)害的考驗(yàn)和兩次金融危機(jī)的沖擊,但就是這種情況下,我們?nèi)匀惠^好的完成了“十一五”的奮斗目標(biāo),人民生活持續(xù)改善、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng),發(fā)展成績(jī)令人鼓舞,但我們?nèi)匀灰3智逍训恼J(rèn)識(shí),切不可好大喜功,一勞永逸。概括起來(lái)講,全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境條件這個(gè)短板仍然需要持續(xù)改善、基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)軟肋仍然需要長(zhǎng)期投入建設(shè)、企業(yè)的實(shí)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力仍然需要相對(duì)漫長(zhǎng)的發(fā)展聚積。這一系列問(wèn)題的解決將是我們今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是我們大家所要肩負(fù)的一項(xiàng)重大責(zé)任。這就需要我們?cè)诳隙òl(fā)展成績(jī)的基礎(chǔ)上,正視發(fā)展差距、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、堅(jiān)定發(fā)展信心。
“十二五”時(shí)期是我旗全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是我旗進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展,到“十二五”末,全旗生產(chǎn)總值將達(dá)到120億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到65億元,財(cái)政收入將達(dá)到18億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到37900元,農(nóng)牧民人均純收入將達(dá)到18430元。這些目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),主要依靠我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,依靠我們企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在工業(yè),難點(diǎn)在工業(yè),希望和出路也在工業(yè)。沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先行突破,就不會(huì)有全旗經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),我們有許多有力的支撐。從宏觀層面來(lái)看,國(guó)家將繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,通過(guò)投資拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式不會(huì)有大的改變,這是包括在內(nèi)的廣大西部地區(qū)的“二次機(jī)遇”和“二次創(chuàng)業(yè)”,如果我們?cè)谛乱惠喐?jìng)爭(zhēng)中不能實(shí)現(xiàn)突圍,很有可能就喪失了發(fā)展主動(dòng)權(quán),這一點(diǎn)至關(guān)重要。盟委王玉明書記在盟委(擴(kuò)大)會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“面對(duì)競(jìng)相發(fā)展的大環(huán)境,我們沒(méi)有理由不發(fā)展,沒(méi)有理由慢發(fā)展?!边@些重要論述,對(duì)來(lái)講具有更為重要的指導(dǎo)意義。從微觀層面來(lái)看,自治區(qū)鼓勵(lì)和支持“向北開(kāi)放”戰(zhàn)略實(shí)施的力度持續(xù)加大,中蒙兩國(guó)正在著手啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的研究,策克口岸升格為國(guó)際性常年開(kāi)放口岸的目標(biāo)指日可待。這些利好的因素是我旗利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大經(jīng)濟(jì)總量的契機(jī)。另外,通過(guò)二十年的實(shí)踐積累,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融入性和互補(bǔ)性增強(qiáng),這就要求我們?cè)诟叩膶哟魏透鼜V的領(lǐng)域謀劃未來(lái)的發(fā)展。再?gòu)馁Y源和條件層面來(lái)看,我旗地處北山成礦帶的腹地,資源相對(duì)豐富,開(kāi)發(fā)前景好。近幾年,通過(guò)地勘部門和企業(yè)勘探資金的持續(xù)高強(qiáng)度投入,我們?cè)诿禾?、石油、天然氣等能源的方面有了新的發(fā)現(xiàn)和突破;在鐵、鉬、鎢、金、銀等金屬礦產(chǎn)方面也有新的儲(chǔ)量探明;另外,大力實(shí)施的找水工程以及黑河治理工程,使得水資源的保障程度也在提高,這些寶貴的資源是我旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保障?!笆濉逼陂g,臨哈鐵路西段、臨哈高速公路、境外鐵路、公路以及通勤機(jī)場(chǎng)等一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程將相繼實(shí)施。另外,關(guān)系我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的電力、黑河綜合治理二期等項(xiàng)目也在爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施中,這些重大工程的加快建設(shè),無(wú)疑會(huì)決定今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向,并從根本上改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境條件問(wèn)題,必將吸納更多的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)駐額濟(jì)納,從而在更高層次上助推全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、關(guān)于企業(yè)發(fā)展與企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感
有關(guān)企業(yè)發(fā)展的方式方法與企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)方面的問(wèn)題,社會(huì)關(guān)注度很高、爭(zhēng)論也很多,總體還是一個(gè)價(jià)值取向的問(wèn)題。首先是企業(yè)發(fā)展。不論大企業(yè)還是小企業(yè),都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,大企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,小企業(yè)更多的扮演著繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的作用,相互補(bǔ)充,缺一不可。從整體情況來(lái)看,正是由于各種類型、多種所有制形式的企業(yè)數(shù)量的增加和發(fā)展,才促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。所以,只有企業(yè)的大發(fā)展,才能有地方經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,這是個(gè)大前提。相關(guān)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)表明,一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否、市場(chǎng)繁榮程度如何,市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)程度如何,主要取決于企業(yè)數(shù)量的增加和持續(xù)發(fā)展,以我旗為例,就業(yè)的主渠道也是企業(yè),旗財(cái)政收入的75%來(lái)自于企業(yè)。在談到企業(yè)發(fā)展的時(shí)候,我們首先要想到引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的企業(yè)家,企業(yè)家就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。企業(yè)家們應(yīng)該是那些在經(jīng)營(yíng)企業(yè)中有建樹(shù)、有成就的精英分子,是能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì),抓住機(jī)遇,憑借自己的膽識(shí)、謀略和艱苦努力,領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)不斷走向成功,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)造者。我想作為一個(gè)企業(yè)家,首先要把自己的企業(yè)辦好、做大、做強(qiáng)。企業(yè)發(fā)展了,才能對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn),才能繳納更多的稅金,才能有錢為員工謀福利。的資源稟賦較好,但地理?xiàng)l件相對(duì)艱苦,生態(tài)環(huán)境惡劣,絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)地處偏僻,缺水、缺電,出行極其不方便,在這樣的環(huán)境下,我們企業(yè)家要在這里做一番事業(yè),參與到額濟(jì)納的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,不論是建設(shè)期還是發(fā)展期都要付出高于其他地區(qū)幾倍甚至幾十倍的努力。大家的這種努力是有成效的、有回報(bào)的,我們一個(gè)個(gè)企業(yè)從小到大,從大到強(qiáng)逐步成長(zhǎng)壯大,已成為額濟(jì)納經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,有利地推動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。盡管每個(gè)企業(yè)從事行業(yè)有別、企業(yè)實(shí)力有大有小、企業(yè)發(fā)展理念不同,但創(chuàng)辦企業(yè)的目的就是發(fā)展和貢獻(xiàn)。在發(fā)展方式的選擇上,絕大多數(shù)企業(yè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,講求信譽(yù)、提高社會(huì)認(rèn)可度,堅(jiān)持“誠(chéng)信為本、操守為重”的處世原則,培育良好的企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展壯大。我們也是要把有限的資源引導(dǎo)配置給真正做事的企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,做大做強(qiáng)。再者是企業(yè)如何承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)有大有小、企業(yè)家的意志品質(zhì)和個(gè)人素養(yǎng)有高有低,發(fā)展的過(guò)程中“共同但有區(qū)別”,“共同”就是肩負(fù)的責(zé)任感相同,依法依規(guī)辦事的規(guī)定相同,安全生產(chǎn)和諧發(fā)展的要求相同,而不能說(shuō)企業(yè)不同就可以忽視規(guī)定動(dòng)作而走樣;“有區(qū)別”主要體現(xiàn)在社會(huì)貢獻(xiàn)的多少,這個(gè)方面我們不可能強(qiáng)調(diào)步調(diào)一致,關(guān)鍵是企業(yè)或者企業(yè)家對(duì)待社會(huì)事業(yè)的態(tài)度??梢哉f(shuō),企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)是現(xiàn)代文明發(fā)展的標(biāo)志之一,某種程度來(lái)講更是一個(gè)人信仰和精神境界的體現(xiàn)。時(shí)勢(shì)造英雄,這個(gè)火熱的時(shí)代造就了企業(yè)家,也就同時(shí)降大任于斯人,賦予了他重大的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)家最基本的責(zé)任是搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,為社會(huì)增加就業(yè)。企業(yè)家還應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)好善待員工,著力營(yíng)造和諧氛圍的責(zé)任。員工是企業(yè)的主體,如果不能善待他們,那么企業(yè)就必然會(huì)轟然坍塌,“皮之不存,毛將焉附”這個(gè)道理大家都懂。因此,要為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境,企業(yè)家們就必須善待員工,要不斷增加員工收入,創(chuàng)優(yōu)其工作和生活條件,使其成為企業(yè)真正的主人,你的員工才能煥發(fā)出無(wú)窮的創(chuàng)造力。此外,企業(yè)家還要擔(dān)當(dāng)起扶貧濟(jì)困,關(guān)注民生的責(zé)任。企業(yè)家們要為富有仁,要正確對(duì)待財(cái)富,多做好事,多行善施。對(duì)社會(huì)、對(duì)民生冷漠那就不能算是一個(gè)真正的有良知的企業(yè)家。企業(yè)家在成就自己的事業(yè)中,得到了全社會(huì)和廣大民眾的廣泛支持,這個(gè)社會(huì)就是你獲得豐收的良田沃土,應(yīng)當(dāng)取之于民,回饋于民,莫要讓這廣袤的土壤貧瘠,否則,你就將失去賴以生存的土地。因此,我們要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注社會(huì),扶貧濟(jì)困,助殘助學(xué),熱心社會(huì)公益事業(yè),奉獻(xiàn)愛(ài)心,義利并重,盡自己所能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。當(dāng)然在這方面,全旗企業(yè)家普遍發(fā)揮了表率作用,值得我們學(xué)習(xí)。比如,玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),我們各企業(yè)慷慨解囊?guī)椭鸀?zāi)區(qū)度過(guò)難關(guān),我旗紅十字會(huì)榮獲中國(guó)紅會(huì)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。但就目前我旗的情況看,短期內(nèi)財(cái)政狀況不可能有大的改善,我們要做的事很多,還希望企業(yè)家們胸懷豁達(dá),積極支持我們做好事關(guān)民生、扶助貧困的每一件事。
三、增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)
大家都知道,對(duì)于一個(gè)地區(qū)的發(fā)展來(lái)講,效率本身就是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的生命線。我們現(xiàn)在經(jīng)常講“小政府、大服務(wù)”,實(shí)際上就是講你工作的效率、講你服務(wù)的意識(shí),我們?nèi)绾伟颜@個(gè)龐雜的機(jī)器變成一個(gè)高效服務(wù)的機(jī)器,能夠?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、為企業(yè)的入住、為老百姓的生活,提供最大程度的服務(wù),提供最快節(jié)奏的服務(wù),提供最高效率的服務(wù),這是政府的職責(zé)。小政府與大服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題就是逐步實(shí)現(xiàn)從“權(quán)力政府”向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變、從“大政府小服務(wù)”向“小政府大服務(wù)”的轉(zhuǎn)變、從側(cè)重管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變,在依法行政、權(quán)責(zé)一致、透明高效、監(jiān)督有力等方面不斷取得新的突破,為順利實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供有力保障。說(shuō)小并不是政府職能變小,而是政府機(jī)構(gòu)小了、行政審批權(quán)限小了、對(duì)企業(yè)的干預(yù)就更小了。政府從不該管的領(lǐng)域撤出交由市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展。說(shuō)大從水、電、路等硬環(huán)境的建設(shè),到法制、行政等軟環(huán)境的提供,從民生建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,到創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和發(fā)展平臺(tái),政府又必須做到“大”,而且要真正“大”起來(lái)。政府及各部們必須樹(shù)立“親商、愛(ài)商、富商”的理念,要把推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和幫助企業(yè)獲得高投資回報(bào)作為目標(biāo),努力為客商提供更加簡(jiǎn)捷、規(guī)范、高效的全過(guò)程服務(wù)。要建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,主動(dòng)走進(jìn)企業(yè),了解企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)情況,和企業(yè)共同探討發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì),通過(guò)溝通和交流,完善發(fā)展思路和環(huán)境。與此對(duì)應(yīng),我們要簡(jiǎn)化辦事程序,規(guī)范行政審批程序,切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。當(dāng)前,我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上,但與之相匹配的政府及各部門行政職能、經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)管理職能還有許多不相適應(yīng)的問(wèn)題,普遍存在行政效能低、運(yùn)行不規(guī)范、技術(shù)支撐不足等問(wèn)題。因此,就需要建設(shè)高效的服務(wù)型政府,構(gòu)建與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的小政府、大服務(wù)格局。企業(yè)能不能成長(zhǎng)壯大,首先要看政府的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo),需要企業(yè)有發(fā)展的沖勁,也需要我們有相應(yīng)的服務(wù)。因此,各地、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化為企業(yè)、為投資者服務(wù)的意識(shí)。要想企業(yè)所想、急企業(yè)所急,想方設(shè)法幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的困難,不斷延伸服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)域和層次,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。
四、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題
第一是安全與發(fā)展的問(wèn)題。安全發(fā)展和發(fā)展安全是建設(shè)和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義。安全生產(chǎn)人命關(guān)天,安全發(fā)展事關(guān)全局,抓安全生產(chǎn)就像心臟跳動(dòng)一樣,一刻也不能停頓。我經(jīng)常強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn),有時(shí)講的很直白,總的來(lái)說(shuō)就是讓安全生產(chǎn)深入人心,引起各方面的高度重視。去年講我旗工礦企業(yè)安全生產(chǎn)要兩年打基礎(chǔ),兩年上水平,近兩年各企業(yè)特別是工礦企業(yè)安全生產(chǎn)的投入加大,一系列安全責(zé)任制的落實(shí)使得全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)有了好轉(zhuǎn),但隨著新上項(xiàng)目增多、交通運(yùn)輸壓力的加大、外來(lái)人口的增加,我們又面臨新的考驗(yàn),決不能掉以輕心。要堅(jiān)持剛性執(zhí)法、柔性管理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患要求企業(yè)限期整改。要牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓穩(wěn)定,抓安全就是抓和諧的理念,堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)格管理決不放松,嚴(yán)密防范決不疏漏,嚴(yán)守責(zé)任決不懈怠,嚴(yán)抓基礎(chǔ)決不含糊,嚴(yán)厲懲處決不手軟的要求,切實(shí)把安全生產(chǎn)抓好。在安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題希望各位企業(yè)家給予理解并密切配合工作。
第二是資源與環(huán)境問(wèn)題。我們應(yīng)該明白,目前甚至一段時(shí)期內(nèi),額旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依托礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā),資源的開(kāi)發(fā)前提是地勘。這幾年,我旗進(jìn)駐了許多地勘隊(duì)伍,地勘工作實(shí)屬不易,我們的地勘工作者頂著烈日,冒著嚴(yán)寒,風(fēng)餐露宿,默默無(wú)聞地辛勤工作,就是在這樣的艱苦條件下,我們的地勘工作依然取得了顯著的成績(jī),僅2010年實(shí)施地勘面積達(dá)6200平方公里,占全旗國(guó)土面積的6.1%,探明具有一定勘探成果的礦化帶、礦點(diǎn)34處,成果令人欣喜。借此機(jī)會(huì),我代表旗委、政府感謝在座地勘部門和企業(yè)同志們?yōu)槲移斓刭|(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做的突出貢獻(xiàn),以及為此所付出的艱辛努力。我們?nèi)詫⒗^續(xù)大力支持地勘工作,相互密切配合,爭(zhēng)取在區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)研究和找礦方面實(shí)現(xiàn)新的突破。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然需要礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā),但礦產(chǎn)資源又有其不可再生的固有屬性,它不像森林資源可以營(yíng)造、水資源可以涵養(yǎng)、土地資源可以整理,未來(lái)5到10年我國(guó)礦產(chǎn)資源供需矛盾最為突出。因此,作為一個(gè)資源相對(duì)富集的區(qū)域,要超前謀劃、未雨綢繆,科學(xué)配置資源,實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略;加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作,提高礦產(chǎn)資源保障能力;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,利用好境外礦產(chǎn)資源;依靠科技進(jìn)步,提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平和加工增值能力。今年,我們?nèi)詫⑾麓髿饬?,切?shí)采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等各種手段,從根本上整頓礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序,規(guī)范用地許可,全面提高礦產(chǎn)資源、土地資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?;⒓s化、和科學(xué)化水平。希望各企業(yè)家能以大局為重,對(duì)我們的各項(xiàng)工作給予積極配合。
我旗地處國(guó)防的前沿陣地,又是生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的前沿陣地;既是重要的生態(tài)功能區(qū),又是生態(tài)脆弱區(qū),一旦環(huán)境遭到破壞,即使付出再大的努力,短期內(nèi)也可能無(wú)法恢復(fù)。當(dāng)前,我旗正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、改善環(huán)境狀況的關(guān)鍵時(shí)期,不加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。所以,要防止生產(chǎn)和生活引起的環(huán)境污染,防止由建設(shè)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)引起的環(huán)境破壞,特別是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要重點(diǎn)防治“三廢”排放,政府主管部門要通過(guò)征收排污費(fèi)等強(qiáng)制性行政手段和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)。希望在座的企業(yè)家,各部門、各單位務(wù)必從大局出發(fā),對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排給予足夠的重視,切實(shí)負(fù)起污染減排的責(zé)任,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在資源節(jié)約、綜合利用和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
第三是口岸與開(kāi)放開(kāi)發(fā)的問(wèn)題??诎妒且环N稀缺資源,策克口岸作為我旗對(duì)外開(kāi)放的重要窗口,是我旗乃至全盟今后一個(gè)時(shí)期重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,具有舉足輕重的地位和作用。策克口岸從季節(jié)性開(kāi)放到常年開(kāi)放走過(guò)了較為漫長(zhǎng)曲折的道路。時(shí)值今日,策克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善,通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化,進(jìn)出口貿(mào)易總額大幅提升,過(guò)貨量位居自治區(qū)公路口岸第一,成績(jī)是來(lái)之不易的。這里我要向在過(guò)去一年里為口岸工作付出辛苦和做出貢獻(xiàn)的部門和企業(yè)表示衷心的感謝!正因?yàn)槟銈儓F(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取、克難攻艱、頑強(qiáng)拼搏的精神,才有了今天口岸如此輝煌的成績(jī)。但我們也要看到,口岸發(fā)展面臨著諸多亟待解決的問(wèn)題,境外開(kāi)采能力下降、裝配和運(yùn)輸能力受限、境內(nèi)外通關(guān)能力滯后、人員編制缺口較大;口岸地區(qū)基本建設(shè)也不容樂(lè)觀,也存在供電短缺、供水奇缺、供暖分散、道路不暢以及行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)、管理職能沒(méi)有完全到位等一系列問(wèn)題。為此,今年我們將圍繞提升口岸通關(guān)過(guò)貨、物流貿(mào)易和落地加工三大功能,進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、研究與引導(dǎo),加快推進(jìn)達(dá)來(lái)呼布—策克、天鵝湖—策克一級(jí)公路建設(shè),抓緊抓好過(guò)貨通道、跨境皮帶運(yùn)輸線、口岸互市貿(mào)易區(qū)和電網(wǎng)以及商住、餐飲、醫(yī)療、金融等設(shè)施建設(shè),著力提高口岸通關(guān)能力、資源落地加工轉(zhuǎn)化能力和各項(xiàng)服務(wù)能力,進(jìn)一步加強(qiáng)管理、改善服務(wù),在新的起點(diǎn)上,向更高的目標(biāo)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。因此,口岸聯(lián)檢單位以及涉關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,積極呼吁和爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持,盡最大的努力、用較短的時(shí)間共同促進(jìn)口岸開(kāi)放的常態(tài)化、國(guó)際化和口岸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。以口岸的大發(fā)展促進(jìn)我們的大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā),真正使我們這個(gè)地區(qū)成為祖國(guó)西北邊陲的一顆璀璨的明珠。
不知不覺(jué)今年兩個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了,天氣日漸轉(zhuǎn)暖,各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目也將進(jìn)入緊張的建設(shè)期。希望大家以時(shí)不我待的精神、以飽滿的熱情,銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作,以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年,開(kāi)創(chuàng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面!