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羅干同志和肖揚(yáng)同志關(guān)于社會主義法治理念之科學(xué)內(nèi)涵的精辟論述，為當(dāng)前我們司法機(jī)關(guān)廣大法官及其他工作人員正確理解和準(zhǔn)確把握社會主義法治理念的核心內(nèi)容指明了方向。對此，我們甘肅省天水市麥積區(qū)人民法院在思想上積極響應(yīng)，行動上立竿見影，深入進(jìn)行動員，及時出臺方案，使社會主義法治理念教育活動盡快掀起高潮，既轟轟烈烈、富有聲勢，又扎扎實(shí)實(shí)、不斷推進(jìn)。

社會主義法治理念，不僅是廣大法官以及全體政法工作者的政治方向和思想方法，而且是社會各界、各行各業(yè)樹立法治觀念、建設(shè)法治社會的行動指南和原則要求。社會主義司法理念，無疑是社會主義法治理念的重要組成部分，它既是社會主義司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是人民法院踐行“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針的理論概括，還是人民司法工作沿著正確方向不斷前進(jìn)的思想基礎(chǔ)。因此，社會主義法治理念和社會主義司法理念，必須根植于全體公民特別是廣大司法工作人員的頭腦中，使之入腦入心，并逐漸成為公正司法的自覺行動。

作為基層人民法院及其廣大法官，在這場社會主義法治理念教育活動中，必須堅(jiān)持實(shí)打?qū)嵍磳諏?，立足審判工作?shí)際，務(wù)必做到求真務(wù)實(shí)，加快轉(zhuǎn)變司法理念，不斷滿足社會進(jìn)步對司法的需求。在司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)主動學(xué)會用中立的立場、辯證的觀點(diǎn)、市場經(jīng)濟(jì)的方法和現(xiàn)代司法的理念去觀察、思考、分析和解決各種訴訟紛爭，堅(jiān)持法律效果與社會效果、政治效果相統(tǒng)一，做到實(shí)體公正與程序公正、形象公正一齊抓，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府的支持下，自覺地以“依法治國，司法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)涵的社會主義法治理念指導(dǎo)司法實(shí)踐，樹牢“中立、平等、透明、公正、高效、獨(dú)立、文明”的現(xiàn)代司法理念。

為此，我們按照質(zhì)量立院、效率興院、管理強(qiáng)院、從嚴(yán)治院的既定方針，著力從以下幾個方面加強(qiáng)行政推促，從而使這次社會主義法治理念教育活動與社會主義榮辱觀教育活動、規(guī)范司法行為促進(jìn)司法公正專項(xiàng)整改活動、鞏固黨員先進(jìn)性教育成果活動緊密結(jié)合，相得益彰，既營造聲勢，又追求效果，既有具體措施，又有豐富內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)，順利推進(jìn)。

一、實(shí)施“4項(xiàng)工程”，促進(jìn)社會公平

從加強(qiáng)司法管理的各個環(huán)節(jié)入手，為實(shí)現(xiàn)社會公平與正義提供強(qiáng)有力的司法保障。

（一）以加強(qiáng)質(zhì)量管理為中心，實(shí)施“鐵案工程”。

一是強(qiáng)化質(zhì)量意識。教育廣大法官確立質(zhì)量就是生命的思想，做到審理案件一絲不茍，裁判是非公正無私，以主觀公正保障客觀公正，以程序公正保障實(shí)體公正。二是狠抓質(zhì)量管理?？繉?shí)審判組織責(zé)任，嚴(yán)把事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用“4關(guān)”，力爭案案辦成鐵案。三是嚴(yán)格質(zhì)量考評。堅(jiān)持審判質(zhì)量與效率量化考評通報制度，從嚴(yán)劃等次，一月一通報，年終排座次，發(fā)現(xiàn)瑕疵不放過。四是實(shí)行責(zé)任追究。對發(fā)生司法過錯的責(zé)任人，嚴(yán)格按照最高法院“3個處分辦法”、“引咎辭職規(guī)定”、“法官懲戒規(guī)定”以及本院相關(guān)規(guī)章從嚴(yán)處理，決不姑息。

（二）以提高審判效率為中心，實(shí)施“提速工程”。

一是樹立效率也是公正的理念。急當(dāng)事人之所急，依法能快則快，反對久拖不決，以使當(dāng)事人處于爭議狀態(tài)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系盡快恢復(fù)為正常的社會生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。二是不斷擴(kuò)大簡易程序適用范圍。走普通程序簡化審、簡易程序快捷審的路子，降低訴訟成本，提高訴訟效率。三是嚴(yán)格審限管理制度。取消主管副院長可以批準(zhǔn)延長審限的規(guī)定，從嚴(yán)掌握排期開庭時限，對臨界審限案件出示黃牌警告，超審限者堅(jiān)決“一票否決”。四是開展提速競賽活動。在庭與庭之間、法官與法官之間，進(jìn)行辦案效率評比，督促久調(diào)不判、久審不結(jié)、久執(zhí)無果的案件限期結(jié)案。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）以解決“執(zhí)行難”為重點(diǎn)，實(shí)施“攻堅(jiān)工程”。

一是創(chuàng)新執(zhí)行方法。對那些賴債不還的被執(zhí)行人，采取“媒體曝光制”、“限制消費(fèi)制”、“懸賞線索制”、“聯(lián)建黑名單”等方法，降低其社會信譽(yù)，督促其履行義務(wù)，以維護(hù)司法權(quán)威。二是加大執(zhí)行力度。用足用活法律賦予的凍結(jié)、查封、扣押、罰款、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行手段，確保生效裁判得到執(zhí)行。三是實(shí)行分權(quán)操作。堅(jiān)持將執(zhí)行權(quán)分解為執(zhí)行決定權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行異議裁決權(quán)，由執(zhí)行庭內(nèi)不同的執(zhí)行組交叉行使，以便相互監(jiān)督，相互制約。四是嚴(yán)明執(zhí)行紀(jì)律。加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍管理，更新執(zhí)行工作理念，始終嚴(yán)明執(zhí)行紀(jì)律，確保依法文明執(zhí)行。

（四）以推進(jìn)量化考核為中心，實(shí)施“素質(zhì)工程”。

在院、庭兩級領(lǐng)導(dǎo)層中突出“4個兩手抓，兩手都要硬”——其一，自律和他律“兩手抓，兩手都要硬”。一手抓自律，以身作則，率先垂范，凡要求下面做的事，領(lǐng)導(dǎo)帶頭去做，凡禁止下面做的事，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不做，只有自身硬氣，才能讓人服氣；一手抓他律，對部屬在平時嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，該誡勉的及時誡勉，該批評的嚴(yán)肅批評。其二，辦案和廉政“兩手抓，兩手都要硬”。一手抓辦案，促進(jìn)質(zhì)量再提升，效率再提速；一手抓廉政，確保法官公正清廉、不出問題。其三，務(wù)實(shí)和務(wù)虛“兩手抓，兩手都要硬”。一手抓務(wù)實(shí)，多辦案、快辦案、辦鐵案；一手抓務(wù)虛，重視搞好理論學(xué)習(xí)、專題教育、專項(xiàng)整改，“磨刀不誤砍柴工”。其四，法律效果和社會效果“兩手抓，兩手都要硬”。一手抓辦案的法律效果，確保實(shí)體公正、程序合法、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；一手抓辦案的社會效果，力求案結(jié)事了、勝敗皆服、息訴罷訪，使公正裁判與維護(hù)穩(wěn)定辯證地統(tǒng)一起來。

二、深化“3項(xiàng)改革”，推進(jìn)制度創(chuàng)新

堅(jiān)持向改革要審判質(zhì)量、辦案效率和司法公信力，不斷推進(jìn)司法制度創(chuàng)新，激發(fā)審判工作的內(nèi)部活力。

（一）深化審判方式改革。

大膽推行簡便、快捷、高效、規(guī)范的庭審程序和方法。堅(jiān)持搞好訴訟風(fēng)險提示，繼續(xù)強(qiáng)化庭審功能，直接開庭，當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，當(dāng)庭宣判，讓勝訴者贏得堂堂正正，敗訴者輸?shù)妹髅靼装?，旁觀者聽得清清楚楚。規(guī)范對宅基地、道路等土地權(quán)屬糾紛案件的立案審查，凡權(quán)屬不清的，一律以行政確權(quán)作為前置程序，防止司法權(quán)所管轄的侵權(quán)與行政權(quán)所管轄的確權(quán)相錯位。

（二）推進(jìn)裁判文書改革。

在保持裁判文書基本要素完整的前提下，打破傳統(tǒng)模式，突出證據(jù)分析，強(qiáng)化認(rèn)證說理，闡明裁判理由，提高文字質(zhì)量，力求簡潔明了，務(wù)必以理服人，使裁判文書真正成為向當(dāng)事人及公眾展示司法公正形象的載體。

（三）擴(kuò)大人事制度改革。

嚴(yán)格實(shí)行年度量化考核，健全指標(biāo)考核評價體系，營造一種優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的競爭機(jī)制，以用人公正促進(jìn)司法公正。逐步規(guī)范審判長、獨(dú)任審判員、書記員、司法警察序列化管理，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，規(guī)定不同績效標(biāo)準(zhǔn)，采取不同管理模式，促進(jìn)人盡其才，盡職盡責(zé)。

三、開展“5項(xiàng)活動”，提升司法能力

以“5項(xiàng)活動”作為推動本院司法能力大比武活動的有效載體，不斷提升廣大法官踐行社會主義司法理念的司法能力。

一是開展一年一度的庭審觀摩講評活動。各人民法庭和審判業(yè)務(wù)庭每年各開一個普通程序簡化審和簡易程序快捷審的觀摩庭，組織審委會委員和其他法官觀摩講評，相互切磋，取長補(bǔ)短，以提高駕馭庭審能力和當(dāng)庭裁判水平。

二是開展一年一度的文書競賽展評活動。在每季進(jìn)行一次全院性裁判文書展評的基礎(chǔ)上，年末從每名審判人員所制作的判決書、調(diào)解書、裁定書中各隨機(jī)抽取1份，加封后由審委會組織專人分項(xiàng)評分，并排出座次，以督促其多出精品文書，展示司法文明。

三是開展一年一度的送法下鄉(xiāng)辦案活動。各庭分別選擇典型案例，在各自轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))搞一次大型公開審判，用以案講法、別開生面的創(chuàng)意和豐富多樣、喜聞樂見的形式，推進(jìn)全民普法，深化依法治區(qū)。

四是開展一年一度的效率提速競賽活動。對訴訟案件以平均審限35天、執(zhí)行案件及再審案件以平均審限50天作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對各庭及其辦案法官進(jìn)行考評，一月一通報，年終排座次，以督促其加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率。

五是實(shí)行一月一期的達(dá)標(biāo)評比通報制度。對每個庭、每名法官完成“6項(xiàng)評比”（一比結(jié)案數(shù)量，二比審判質(zhì)量，三比辦案效率，四社會效果，五比駕馭庭審能力，六比裁判文書水平）、“6項(xiàng)達(dá)標(biāo)”（要求一審調(diào)解結(jié)案率、每月動態(tài)結(jié)案率、一審息訴率、二審維持率、簡易程序適用率分別達(dá)到75%以上，質(zhì)檢優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上）的情況，每月作統(tǒng)計(jì)，每月發(fā)通報，年終排座次，獎優(yōu)并罰劣，以督促其規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，提升司法效率。

六是實(shí)行一季一次的執(zhí)行難案攻堅(jiān)活動。在堅(jiān)持搞好經(jīng)常性執(zhí)行工作的基礎(chǔ)上，對各個時期的積案、難案、釘子案，則集中時間、人力、車輛，每季開展一次有規(guī)模、有聲勢、有力度的攻堅(jiān)活動，減輕執(zhí)行壓力。

四、構(gòu)建長效機(jī)制，確保司法清廉

堅(jiān)持以社會主義司法理念為指導(dǎo)，積極打造有利于實(shí)現(xiàn)司法公正的法院工作平臺，全力構(gòu)建能夠保證司法清廉的長效工作機(jī)制。

首先，做到學(xué)習(xí)教育經(jīng)常化。一方面，堅(jiān)持抓好政治學(xué)習(xí)，當(dāng)前尤其抓好社會主義法治理念教育和社會主義榮辱觀教育，以確保認(rèn)識明確、方向正確、行動自覺；另一方面，重視抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力求精通審判、公正裁判、高效辦案。與此同時，不斷強(qiáng)化“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的激勵機(jī)制。

其次，做到廉政建設(shè)制度化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、法官談話誡勉制、職務(wù)問責(zé)制，并適時推行結(jié)案當(dāng)事人回訪制，從源頭上預(yù)防和治理司法腐敗，弘揚(yáng)司法正氣。本著對法律尊嚴(yán)負(fù)責(zé)、對法院形象負(fù)責(zé)、對法官本人負(fù)責(zé)的態(tài)度，凡有舉報必調(diào)查，而且一查到底，直到“水落石出”，查虛的還清白于法官，查實(shí)的嚴(yán)格追究責(zé)任。

再次，做到監(jiān)督檢查自覺化。一是自覺加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一手抓對下負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)管事管人“兩手抓”，一手抓對上負(fù)責(zé)，務(wù)必管事管人“兩手硬”，使法官隊(duì)伍始終保持蓬勃朝氣、昂陽銳氣、浩然正氣，自重、自省、自警、自勵。二是自覺接受外部監(jiān)督。對于黨政組織、人大政協(xié)、社會各界、廣大群眾特別是人大代表、政協(xié)委員的意見、批評和建議，開門納諫，聞過則喜，即知即改，并以此為動力，推進(jìn)人民法院司法文明建設(shè)。

來源：中國法院網(wǎng)