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在北京舉行的第四屆中國經(jīng)濟學(xué)家論壇上,全國人大常委會副委員長成思危指出,中國要達到20年全面建設(shè)小康社會的目標,是長期艱巨的任務(wù),我們還要努力踏實地奮斗20年。他說,關(guān)注中國經(jīng)濟未來20年的發(fā)展,要注意四個基本問題。
成思危認為,對中國未來20年的經(jīng)濟發(fā)展前景,不可過于樂觀,要慎言“30—50年趕上美國”,因為發(fā)展和增長不是完全相等的。發(fā)展是增長的重要因素,但不是惟一因素。要在未來20年中實現(xiàn)中國國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番,提高人民素質(zhì),使中國經(jīng)濟具有可持續(xù)發(fā)展的能力,過分注重發(fā)展速度不行,要全面把握十六大報告中所講的發(fā)展的內(nèi)涵,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、科技等方面的全面進步和人民生活質(zhì)量的提高。我們理解的速度應(yīng)該是實實在在的發(fā)展速度,要做到審計不報假賬、會計不作假賬,是有效益的速度。同時,它確實能夠提高我們的綜合國力,而不被浪費、挪用、貪污掉。
成思危說,關(guān)注中國經(jīng)濟未來20年的發(fā)展,要注意四個方面的問題。
首先,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題?,F(xiàn)在中國城市與農(nóng)村的人口為36:64,有專家說,中國要在20年內(nèi)轉(zhuǎn)移2.2億的農(nóng)村人口。而實現(xiàn)農(nóng)村人口的有序轉(zhuǎn)移,除了政府在轉(zhuǎn)移過程中的措施要有利于轉(zhuǎn)移外,中介組織也很重要,但目前我們的中介組織收費較高,這些問題要規(guī)范,保證公平、公正和分配合理。同時,要使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有序,還要通過教育、培訓(xùn)等方式提高農(nóng)民的技能和素質(zhì)。
第二,中共十六大明確了非公有制經(jīng)濟的地位。政府為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件,如市場準入、法律保障和稅費負擔(dān)等。但同時還要注意提高非公有制經(jīng)濟的素質(zhì),迎接中國加入世貿(mào)組織和市場經(jīng)濟競爭的挑戰(zhàn)。在企業(yè)組織形式、管理制度和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上,有一個定位和轉(zhuǎn)向問題,通過兼并重組、提高核心競爭力等方式把企業(yè)做大做強。
第三,建立社會保障制度,要全面考慮,合理安排。對失業(yè)、醫(yī)療、工傷、事故等四個方面的問題,要運用政府、社會、用人單位和個人四種力量,在社會救助、社會扶助、社會保險、商業(yè)保險等層次上發(fā)揮作用。現(xiàn)在政府在低收入人群的最低收入保障方面,城市做得較好,但農(nóng)村還需要加強。
第四,發(fā)展虛擬經(jīng)濟,提高中國金融競爭力。根據(jù)我們的測算,2000年,全世界虛擬經(jīng)濟中股票和債券的資本總額達到160萬億美元,而各國的GDP總額僅為30萬億美元,中國實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的比例大致是1:1,實際可能更低,這說明中國虛擬經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿κ挚捎^。
成思危同時強調(diào),我們發(fā)展的經(jīng)濟是社會主義的市場經(jīng)濟,一方面要發(fā)揮市場在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性配置作用,維持經(jīng)濟持續(xù)高速增長;另一方面要注重發(fā)揮社會主義優(yōu)越性,堅持“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,實現(xiàn)共同富裕。