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同志們

一次全面總結(jié)工作、科學(xué)分析形勢(shì)、統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的重要會(huì)議。剛才，這次全市科技工作暨科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。對(duì)年度全市科學(xué)技術(shù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了懲處。此，代表市委、市政府向受到懲處的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、向獲得科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的有關(guān)單位和同志們表示熱烈的祝賀！向全市廣大科技工作者們致以誠(chéng)摯的問候和崇高的敬意！會(huì)上，涿鹿縣和中煤張煤機(jī)分別代表縣區(qū)和企業(yè)作了典型發(fā)言。副市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的演講，演講系統(tǒng)總結(jié)了年全市科技工作，對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排，講的很具體、很全面、很到位。各級(jí)各部門要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

人類文明進(jìn)步的基石，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心支撐。年，全市上下堅(jiān)持把科技工作放在重要突出的戰(zhàn)略地位，依照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨躍、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”指導(dǎo)方針，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我市科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了繼續(xù)快速發(fā)展。全市“科教興市”戰(zhàn)略和可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)，涌現(xiàn)出“煤機(jī)年產(chǎn)千萬噸放頂煤工作面成套輸送設(shè)備研制”等一系列重大科技效果，提升了張雜谷”等居于世界領(lǐng)先水平的科技研發(fā)技術(shù)，實(shí)施了國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程等一批高科技含量項(xiàng)目，全市科技事業(yè)發(fā)展整體水平進(jìn)一步提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力明顯增強(qiáng)，推動(dòng)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可繼續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

自主創(chuàng)新效果較少，但同時(shí)我也要看到市科技創(chuàng)新整體水平仍然較低。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，科技投入明顯缺乏，科技人才比較缺乏，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求明顯不相適應(yīng)。從整體上講，市仍然是一個(gè)科技弱市。當(dāng)前，市正處于推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、跨越趕超”和打造“強(qiáng)市名城”關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著“更快”發(fā)展的繁重任務(wù)，又面臨著“更好”發(fā)展的巨大壓力，更需要發(fā)揮科技的引領(lǐng)支撐作用。各級(jí)各部門特別是廣大科技工作者要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“科技興市”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力走出一條符合張家口實(shí)際的科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路子。

要緊緊圍繞提高自主創(chuàng)新能力這一核心，工作中。從以下幾個(gè)方面推進(jìn)突破。

一、突出項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

科研實(shí)力相對(duì)單薄，對(duì)于我市這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講?？萍紕?chuàng)新能力相對(duì)較低，要快速全面提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新水平、增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，最直接、最現(xiàn)實(shí)、最便捷的途徑是引進(jìn)”特別要通過集中引進(jìn)實(shí)施一批高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面提升科技創(chuàng)新水平。而目前這是一大“短板”高科技項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏，引進(jìn)技術(shù)和人才差別較大。去年全市實(shí)施的300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，高科技含量項(xiàng)目有47項(xiàng)，占全市重點(diǎn)項(xiàng)目的15.6%完成投資45.4億元，僅占全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資的8%今后在項(xiàng)目建設(shè)中，一定要突出高科技項(xiàng)目特別是高科技重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，依靠項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)，力促全市科技創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和突破。事實(shí)上，引進(jìn)了一個(gè)高科技重大項(xiàng)目，往往就引進(jìn)了一個(gè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成了一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擁有了一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。市引進(jìn)的國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程，就是一個(gè)很好的例子。該項(xiàng)目是目前世界上規(guī)模最大的風(fēng)光儲(chǔ)示范工程，儲(chǔ)能資料研制和應(yīng)用、風(fēng)電集中輸出檢測(cè)檢驗(yàn)等方面擁有一批國(guó)內(nèi)乃至世界領(lǐng)先的技術(shù)。項(xiàng)目的實(shí)施將大大加快我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，并影響帶動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能等上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)水平和層次。下一步，要緊緊圍繞新能源、新材料、新裝備及電子信息等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，抓住國(guó)內(nèi)南資北移、東企西擴(kuò)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等新一輪經(jīng)濟(jì)要素加速流動(dòng)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)一步加大爭(zhēng)跑和引進(jìn)力度，抓緊引進(jìn)實(shí)施一批科技含量高、生長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技水平的提升。十二五”時(shí)期，全市謀劃推進(jìn)的1000個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目中，高科技含量項(xiàng)目要占到20%以上，項(xiàng)目總投資占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的比重達(dá)到20%以上。

二、突出企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。

增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力核心在于激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。目前，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。市在企業(yè)創(chuàng)新方面有兩大突出問題：一是高新技術(shù)企業(yè)較少，全市僅有高新技術(shù)企業(yè)12家，占全省500家高新技術(shù)企業(yè)的2.4%二是企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，全市國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)目前仍是空白”有省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，僅占全省360家省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的1.1%必需切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)由“要我創(chuàng)新”要?jiǎng)?chuàng)新”轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。政策層面上，要綜合運(yùn)用財(cái)稅金融、資助獎(jiǎng)勵(lì)、政府推銷等手段，促進(jìn)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，不時(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力和創(chuàng)造力。積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，對(duì)基地內(nèi)企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科研開發(fā)、效果轉(zhuǎn)化、重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化等方面給予優(yōu)先支持；加快科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先支持“4+3產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；支持各類科技孵化器建設(shè)，促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。服務(wù)層面上，科技、發(fā)改、工信等部門要深入研究國(guó)家科技進(jìn)步和創(chuàng)新相關(guān)政策，圍繞我市優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，打造一批面向企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。要大力宣傳推廣張煤機(jī)等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的勝利經(jīng)驗(yàn)，等煤機(jī)新事業(yè)的所的科研實(shí)力相對(duì)單薄，企業(yè)創(chuàng)新能力也引導(dǎo)企業(yè)始終把創(chuàng)新作為生存和發(fā)展的頭等大事，建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，空虛研發(fā)隊(duì)伍，大力研發(fā)企業(yè)急需的先進(jìn)技術(shù)和適用技術(shù)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新采取約束性措施，對(duì)不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)在資源配置上進(jìn)行限制，特別是要淘汰多年不進(jìn)行技改創(chuàng)新，工藝、設(shè)備、技術(shù)明顯落后的低端企業(yè)，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染、高排放、低效益的落后企業(yè)。企業(yè)層面上，企業(yè)要像抓發(fā)展那樣來抓科技創(chuàng)新，像籌措項(xiàng)目建設(shè)資金那樣籌集研發(fā)資金，用足鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決不欠技術(shù)水平的帳。十二五”期間，全市國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)一定要實(shí)現(xiàn)零的突破，省級(jí)工程技術(shù)研究中心發(fā)展到8家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到5家，各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到80家以上；全市專利申請(qǐng)量的35％以上來自企業(yè)，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的基本體制構(gòu)架。

三、突出市場(chǎng)的資源配置作用。

強(qiáng)化科技核心支撐作用、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和有力手段。目前我市科技效果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平。應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)科技效果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持走以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，加快科技效果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供耐久動(dòng)力。一方面，要充分整合利用現(xiàn)有科技資源和科技條件，推進(jìn)科技效果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。從解決好利益分配、產(chǎn)權(quán)歸屬、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等核心問題入手，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，不時(shí)深化產(chǎn)學(xué)研合作。要加快實(shí)施重大科技效果轉(zhuǎn)化工程，對(duì)列入轉(zhuǎn)化工程的項(xiàng)目，給予用地、融資、財(cái)稅等方面的集中支持。要發(fā)揮涿鹿科技效果孵化園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，大力發(fā)展各類科技企業(yè)孵化器，加快建設(shè)各種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，打造科技效果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的一流平臺(tái)。另一方面，要充分發(fā)揮我市易于銜接首都轉(zhuǎn)移輻射的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，銜接轉(zhuǎn)化各類科技效果。抓住當(dāng)前環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等機(jī)遇，關(guān)閉大門引進(jìn)科技效果，特別是要面向北京科研院所、高等院校、大型企業(yè)，通過多種形式抓技術(shù)引進(jìn)。重點(diǎn)要依托我市“國(guó)家級(jí)先進(jìn)礦山裝備制造業(yè)基地”和“國(guó)家級(jí)清潔能源綜合利用基地”著力引進(jìn)一批國(guó)家高端先進(jìn)技術(shù)效果；利用我市張雜谷、葡萄等地方特色資源，加快引進(jìn)、消化國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

四、突出人才的核心支撐作用。

科技事業(yè)發(fā)展的柱石。市科技型、創(chuàng)新型人才較少，人才資源是第一資源。特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏。目前，全市享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家有53人，省突出貢獻(xiàn)專家18人，分別僅占全省的2.5%和1.4%全省新世紀(jì)“三三三人才工程”學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人有79人，市無人入選。必需把加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)、特別是高層次科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，放在突出重要的位置來抓。一要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持不求所有、但求所用，依托工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過制定優(yōu)惠政策、改善守業(yè)環(huán)境，以流動(dòng)工作、遠(yuǎn)程支持等靈活多樣的形式，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是京津兩地高等院校、科研院所、高新企業(yè)的科技人才參與我市科技創(chuàng)新活動(dòng)，緩解我市高層次科技人才短缺難題。二要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。發(fā)揮好人才發(fā)展基金的杠桿功能和導(dǎo)向作用，提高現(xiàn)有科技人才的薪酬、住房、子女教育、社會(huì)保證等待遇，留住一批骨干人才；鼓勵(lì)我市企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)與市內(nèi)外高校或科研機(jī)構(gòu)合作開展定向委培，加快培養(yǎng)一批急需的創(chuàng)新人才；依托技術(shù)改造、科技專項(xiàng)活動(dòng)，通過參與和承擔(dān)科研任務(wù)，加快鍛煉一批后備人才，使外地科研隊(duì)伍盡快壯大起來。三要?jiǎng)?chuàng)新人才使用機(jī)制。繼續(xù)深化人才選拔任用制度改革，切實(shí)消除人才流動(dòng)方面的各種限制，探索各類人才以知識(shí)和技術(shù)參與分配的有效形式，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、青年人才快速成長(zhǎng)的環(huán)境機(jī)制。特別是要發(fā)揮好高層次人才的帶動(dòng)作用，通過給予專項(xiàng)資助、實(shí)施重點(diǎn)扶持，努力實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，發(fā)生一批創(chuàng)新成果，催化一批高端產(chǎn)業(yè)。

五、突出資金的重要保證作用。

需要以持續(xù)、足額的資金投入為保障。目前，推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展。市在這方面的差別還很大，科技投入嚴(yán)重缺乏。去年全市科技領(lǐng)域投入1.19億元，占全市GDP0.12%僅相當(dāng)于全國(guó)、全省的1/10左右。必需加快建立多元化的科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，從根本上解決科研經(jīng)費(fèi)投入缺乏的問題。一要繼續(xù)增加政府的財(cái)政科技投入。市縣財(cái)政要確?？萍贾С鲋鹉晏岣摺⒎€(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中的超收資金，一定要優(yōu)先投向科技事業(yè)，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的比重要盡快趕上和逾越全省平均水平。二要積極引導(dǎo)企業(yè)加大生產(chǎn)研發(fā)投入。對(duì)企業(yè)實(shí)施的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，由政府進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)或財(cái)稅政策扶持，并協(xié)助其積極爭(zhēng)取國(guó)家和省科研補(bǔ)助，確保全市規(guī)模以上企業(yè)科技研究和發(fā)展經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重盡快達(dá)到和逾越全省平均水平。三要加快完善科技研發(fā)的金融支持體系。由政府通過資金擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼、劃撥資產(chǎn)、注入資本金等方式，聯(lián)合各類民間資本，共同扶持壯大針對(duì)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和守業(yè)投資基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本、知識(shí)資本和金融資本的有機(jī)結(jié)合，為各類科研活動(dòng)疏通穩(wěn)定的市場(chǎng)化融資渠道。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，同志們科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)。人才關(guān)系未來。全市各級(jí)各部門一定要做到認(rèn)識(shí)再提高，工作再加強(qiáng)，責(zé)任再落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神和團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的干勁，推動(dòng)我市科技工作再上新臺(tái)階，開創(chuàng)科技事業(yè)發(fā)展新局面，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超和打造“強(qiáng)市名城”做出新的更大貢獻(xiàn)。