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根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展“平安示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(平安號(hào))文件,進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)各村平安建設(shè),經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展“平安示范村”創(chuàng)建活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)為宗旨,以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”為主題,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高人民群眾安全感為目標(biāo),深化平安創(chuàng)建內(nèi)容,夯實(shí)農(nóng)村平安基礎(chǔ),努力保障人民群眾安居樂(lè)業(yè),確?!捌桨蚕滔椤苯ㄔO(shè)取得實(shí)效。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)“平安示范村”創(chuàng)建活動(dòng),建立健全以農(nóng)村黨支部為核心、三委班子成員為骨干的村級(jí)平安創(chuàng)建和綜治工作組織網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,加強(qiáng)硬件建設(shè),加大平安宣傳力度,全面提升農(nóng)村治安防范和維護(hù)穩(wěn)定的能力與水平,實(shí)現(xiàn)“小事不出村”。力爭(zhēng)年年底,全鎮(zhèn)平安示范村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為10%,計(jì)劃在南頭村先搞試點(diǎn)。并經(jīng)三年努力,創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到30%。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織機(jī)構(gòu)制度健全。村三委班子將平安創(chuàng)建工作納入工作計(jì)劃,“六位一體”的綜治室建設(shè)達(dá)到區(qū)級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn),做到“五個(gè)一”(擁有一間相對(duì)獨(dú)立辦公場(chǎng)所、配有一名專(zhuān)(兼)職駐室人員、每周有一次主要干部輪流值班、明確一名主要負(fù)責(zé)人主管綜治工作、每月有一次治安穩(wěn)定形勢(shì)分析),并層層落實(shí)綜治和維穩(wěn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。
(二)轄區(qū)治安秩序良好。護(hù)村隊(duì)、和諧促進(jìn)員、平安志愿者等群防群治隊(duì)伍運(yùn)作正常,綜治室建設(shè)符合要求,轄區(qū)社會(huì)治安秩序年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”:無(wú)重大刑事案件,無(wú)重大治安案件,無(wú)村民犯罪,無(wú)影響惡劣的“黃、賭、毒”和黑惡勢(shì)力違法犯罪,群眾“安全感”滿意率達(dá)到90%以上。
(三)矛盾糾紛調(diào)處及時(shí)。結(jié)合和諧促進(jìn)工程和綜治月報(bào)制度,做好矛盾糾紛排查工作。健全村級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),積極、主動(dòng)參與村民矛盾糾紛調(diào)處,努力實(shí)現(xiàn)“村民矛盾村內(nèi)調(diào)解”的目標(biāo)。堅(jiān)決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件、集體上訪、越級(jí)上訪和群體性事件的發(fā)生。
(四)重點(diǎn)人群監(jiān)管有效。流動(dòng)人口和出租房屋管理措施落實(shí),底子清、情況明,流動(dòng)人口登記率、出租房屋登記率、人戶一致率分別達(dá)到90%、95%、70%。對(duì)歸正人員、社區(qū)矯正人員、精神病人員的服務(wù)管理,做到人員、責(zé)任、措施到位,不脫管、不失控;對(duì)重點(diǎn)上訪戶要落實(shí)穩(wěn)控措施。
(五)依法治村管理規(guī)范。深入開(kāi)展依法治村工作,村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、干部廉政等規(guī)章制度健全。定期召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議,按程序商討村內(nèi)重大事項(xiàng)。督促村民遵守《村規(guī)民約》,引導(dǎo)村民參與村務(wù)管理,積極開(kāi)展法制教育。
(六)公共安全責(zé)任落實(shí)。各村公共安全協(xié)管員要牽頭落實(shí)本村轄區(qū)內(nèi)的關(guān)于交通、消防、食品藥品、衛(wèi)生防疫、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消費(fèi)維權(quán)、環(huán)境保護(hù)、文化娛樂(lè)監(jiān)督等方面的安全防范工作,積極主動(dòng)提供信息;積極參與消防平安村創(chuàng)建工作;認(rèn)真做好村內(nèi)衛(wèi)生保潔工作;開(kāi)展農(nóng)村“放心店”活動(dòng)。
(七)保障救助推進(jìn)有力。通過(guò)“電信平安聯(lián)防”和志愿者服務(wù)隊(duì)等形式,完善村內(nèi)服務(wù)保障機(jī)構(gòu),落實(shí)扶貧濟(jì)困工作,幫助弱勢(shì)群眾解決實(shí)際困難。
(八)平安宣傳工作到位。通過(guò)設(shè)置平安公益廣告牌、宣傳欄、警示牌、閱報(bào)欄、文化長(zhǎng)廊等形式,建立固定的平安創(chuàng)建宣傳陣地;利用現(xiàn)有民間文藝宣傳隊(duì)伍,開(kāi)展平安建設(shè)文藝宣傳活動(dòng),平安村建設(shè)的群眾知曉率和參與率高。
四、考評(píng)辦法
“平安示范村”評(píng)定在考評(píng)基礎(chǔ)上進(jìn)行,每年一次,不搞終身制。
1、村黨組織申報(bào)。符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村,可填報(bào)《州區(qū)平安示范村(社區(qū))申報(bào)表》進(jìn)行申報(bào),并于每年12月31日前報(bào)鎮(zhèn)政府綜治辦。
2、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)綜治辦審核。鎮(zhèn)政府綜治辦對(duì)申報(bào)單位資格經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核后,簽署意見(jiàn),并報(bào)區(qū)委平安辦。
3、區(qū)委平安辦驗(yàn)收。對(duì)新申報(bào)的單位,區(qū)委平安辦逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收合格的,經(jīng)區(qū)級(jí)有關(guān)新聞媒體公示后,給予通報(bào)表彰。對(duì)復(fù)評(píng)申報(bào)單位,區(qū)委平安辦將進(jìn)行抽查驗(yàn)收,復(fù)評(píng)驗(yàn)收合格的,給予通報(bào)表彰,復(fù)評(píng)驗(yàn)收不合格的,予以“摘牌”。對(duì)連續(xù)三年被命名為“平安示范村”的,區(qū)委建設(shè)“平安州”領(lǐng)導(dǎo)小組將頒發(fā)“平安鼎”,并給予通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“平安示范村”刨建活動(dòng),是深化平安咸祥的重要內(nèi)容之一,是提升社會(huì)管理水平,保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的重要舉措。各村要將創(chuàng)建工作列入重要議事日程,作為今后三年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,注重解決實(shí)際問(wèn)題,注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),以確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)。
(二)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建。各村要將“平安示范村”創(chuàng)建活動(dòng),與其他工作結(jié)合起來(lái)。要結(jié)合“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng),積極爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范綜治室,確保綜治工作各項(xiàng)制度健全;要配合夜巡隊(duì)治安巡邏,定期組織人力開(kāi)展護(hù)村巡邏,確保村內(nèi)治安秩序良好;要結(jié)合“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮“一村一法律顧問(wèn)”和法制促進(jìn)員優(yōu)勢(shì),確保村內(nèi)矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處;要配合鎮(zhèn)綜治、信訪、司法部門(mén),做好重點(diǎn)時(shí)期重點(diǎn)人群的穩(wěn)控工作;要結(jié)合“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),切實(shí)落實(shí)村級(jí)各項(xiàng)民主制度;要積極爭(zhēng)創(chuàng)“消防平安村”活動(dòng),提高村內(nèi)公共安全管理水平;要加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)員、志愿者等群防群治隊(duì)伍建設(shè),全面落實(shí)“平安示范村”創(chuàng)建任務(wù)。
(三)嚴(yán)格考評(píng)。對(duì)“平安示范村”達(dá)標(biāo)的村,鎮(zhèn)綜治委在年度考核中另行加分,并作為年度綜治先進(jìn)單位評(píng)選的主要參考依據(jù);對(duì)未參創(chuàng)“平安示范村”或完成規(guī)范綜治室達(dá)標(biāo)的村,不列入年度綜治先進(jìn)單位評(píng)選范疇。