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同志們：

剛才，*同志傳達(dá)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)第六次全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，劉雅鳴同志代表水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)了20*年全國(guó)水利安全生產(chǎn)情況，分析了當(dāng)前水利安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，對(duì)20*年水利安全生產(chǎn)工作做了具體安排。下面，我就全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)第六次全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好20*年水利安全生產(chǎn)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。*總書(shū)記、*總理多次作出重要指示，要求切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。20*年，水利系統(tǒng)深入貫徹黨中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列方針政策和決策部署，落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)了病險(xiǎn)水庫(kù)、在建水利工程、水電站、大型水利設(shè)施、河道采砂等水利重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，取得明顯成效，水利行業(yè)安全事故傷亡人數(shù)比20*年有所減少，水利安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

但是，我們必須清醒地看到，雖然水利安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，但與中心關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新要求相比，與廣大群眾的新期待相比，仍有不小差距，安全隱患仍然比較突出，安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。主要表現(xiàn)在：一是病險(xiǎn)水庫(kù)點(diǎn)多面廣量大，存在大量的安全隱患，2000多座加固工程同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高；二是一些地方小水電站建設(shè)治理體制不完善，安全措施不落實(shí)，違法違規(guī)違章建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全事故呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；三是水利工程建設(shè)目前正處于一個(gè)高峰期，涉及范圍廣、項(xiàng)目多，安全監(jiān)管力量明顯不足，存在較多的安全隱患；四是河道采砂治理體制不順，監(jiān)管責(zé)任主體不明確，亂采濫挖尚未得到有效遏制，影響河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全和通航安全；五是全球氣候變化加劇，極端天氣事件增多，局部集中暴雨災(zāi)難頻發(fā)，因自然災(zāi)難引發(fā)的事故災(zāi)難增多；六是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全投入不足，隱患排查治理工作不扎實(shí)，一些職工安全意識(shí)淡漠，違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。20*年發(fā)生的幾起較大水利施工安全事故，多數(shù)是由于違規(guī)違章造成的責(zé)任事故，教訓(xùn)深刻。

20*年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的一年，是我國(guó)改革開(kāi)放30周年和舉辦*之年，也是推進(jìn)水利安全生產(chǎn)由穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的要害一年。各級(jí)水利部門(mén)一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好水利安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的熟悉，抓好水利安全生產(chǎn)工作的弦要始終繃緊,松懈不得、馬虎不得、大意不得。要堅(jiān)持以人為本、關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的觀(guān)念，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在感情上更加關(guān)愛(ài)職工生命，在行動(dòng)上更加自覺(jué)抓好落實(shí)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為確保北京*和紀(jì)念改革開(kāi)放30周年重大活動(dòng)的安全順利舉行創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水利安全生產(chǎn)隱患的排查

國(guó)務(wù)院安委會(huì)把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，充分說(shuō)明黨中心、國(guó)務(wù)院對(duì)安全隱患治理工作的高度重視。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。隱患是事故的根源,隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能避免事故，保證安全。各級(jí)水利部門(mén)要把安全隱患治理作為今年水利安全生產(chǎn)工作的重中之重，加大排查力度，完善整改措施，果斷遏制重特大事故發(fā)生。要牢固樹(shù)立預(yù)防為主、防治結(jié)合的思想。果斷改變重事后查處、輕事前防范的錯(cuò)誤傾向，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由被動(dòng)處理向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變。要加大排查力度。要在去年開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照永康同志提出的“排查要認(rèn)真、整治要果斷、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，進(jìn)一步深化水利安全生產(chǎn)隱患排查治理，圍繞安全度汛、病險(xiǎn)水庫(kù)、大型水利設(shè)施工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測(cè)驗(yàn)等水利安全重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂具體的排查工作方案，精心組織，全面排查，認(rèn)真查找可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和治理漏洞。既要排查基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)環(huán)境中的隱患，也要檢查思想作風(fēng)、規(guī)章制度、監(jiān)督治理、教育培訓(xùn)方面的問(wèn)題，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不留盲區(qū)，不留死角。要完善整改措施。對(duì)于排查出的安全隱患，要制訂整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，果斷進(jìn)行治理，確保取得實(shí)效。對(duì)于排查整治工作，要反復(fù)抓、抓反復(fù)，防止產(chǎn)生新的安全隱患，實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

三、進(jìn)一步落實(shí)水利安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施

水利安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。水利系統(tǒng)各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中心關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)。一是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。要按照分級(jí)治理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。既要落實(shí)好部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，真正做到一把手對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，也要落實(shí)好每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做到工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。二是抓好安全治理機(jī)構(gòu)的落實(shí)。要設(shè)置與安全生產(chǎn)監(jiān)督治理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，保證水利安全生產(chǎn)工作正常開(kāi)展。三是抓好安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)。健全安全治理、安全檢查、應(yīng)急治理、安全教育、安全獎(jiǎng)懲、事故處理等安全規(guī)章制度，完善水利安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)因工作不到位、制度不落實(shí)，造成水利安全生產(chǎn)事故的，要按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真查處，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。四是抓好安全隱患排查治理的落實(shí)。加大水利安全生產(chǎn)工作的資金投入，落實(shí)隱患整改措施，抓好安全生產(chǎn)源頭治理和基礎(chǔ)工作，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)危害防治和職工勞動(dòng)保護(hù)。五是抓好安全宣傳教育的落實(shí)。加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)宣傳，倡導(dǎo)安全文化，做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全治理人員、施工生產(chǎn)人員、特種作業(yè)人員、防汛搶險(xiǎn)人員非凡是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全技能。各單位、各地區(qū)、各流域要加強(qiáng)對(duì)水利安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，按照上面提出的“五個(gè)落實(shí)”，務(wù)必把各項(xiàng)工作措施和要求落到實(shí)處。