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同志們：

在全縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建和加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府決定召開這次全縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作會議，主要目的是全面安排部署全縣農(nóng)村災(zāi)后重建工作，動員全縣各級組織、各界人士、廣大人民立即行動起來，迅速掀起災(zāi)后重建工作的高潮，確保完成全縣災(zāi)后重建的各項工作任務(wù)。

縣委、縣政府高度重視地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，早在5月30日全縣災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，就對災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想、原則要求、目標(biāo)任務(wù)、工作程序、組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合等方面提出了具體意見，各有關(guān)部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，制訂出臺了《*縣5.12地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的意見》和《*縣5.12地震災(zāi)后農(nóng)村居民住房重建維修實施方案》以及分行業(yè)的《規(guī)劃》。最近，縣抗震救災(zāi)暨災(zāi)后重建指揮部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前災(zāi)后重建的任務(wù)作了具體安排，并下達(dá)了到位的第一批重建資金。但由于省市災(zāi)后重建的政策出臺較晚，特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些部門工作節(jié)奏慢，跟不上形勢要求，致使我縣災(zāi)后重建工作在部署和進(jìn)度上嚴(yán)重滯后。尤其是異地搬遷，其他縣區(qū)已經(jīng)啟動建設(shè)，我縣至今連一個村的準(zhǔn)備工作都沒做好。這與中央、省、市的要求和廣大人民群眾的期望差距很大，與目前大抓災(zāi)后重建工作的形勢格格不入?，F(xiàn)在，省市已經(jīng)出臺了災(zāi)后重建的政策，縣上制訂了具體的實施方案，政策都很明確，任務(wù)也很具體，要求非常嚴(yán)格，請大家按照紀(jì)縣長剛才的具體安排，切實把農(nóng)村災(zāi)后重建各項工作抓緊抓好，一抓到底，抓出成效。

農(nóng)村災(zāi)后重建，特別是農(nóng)戶住房重建維修是有史以來第一次國家補貼為農(nóng)民建房，這項工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須把這項黨和政府對農(nóng)民的實事辦好，好事辦實。為此，全縣農(nóng)村災(zāi)后重建工作要“緊扣一個目標(biāo)，強化兩個責(zé)任，理順三個關(guān)系，做到四個必須”。

“緊扣一個目標(biāo)”，就是要緊扣災(zāi)后恢復(fù)重建的總體目標(biāo)。即通過2-3年的努力，力爭20*年底前全面完成災(zāi)區(qū)倒塌房屋和受損設(shè)施的恢復(fù)重建任務(wù)，確保災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件高于災(zāi)前水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，生態(tài)保護(hù)和資源環(huán)境建設(shè)取得新的成效，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強。今年下半年的重點是，恢復(fù)建設(shè)受災(zāi)群眾的住房和學(xué)校、醫(yī)院等公益性設(shè)施，以及災(zāi)區(qū)必需的水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。要把受災(zāi)群眾住房建設(shè)作為恢復(fù)重建工作的重中之重，努力實現(xiàn)重點突破，在8月底前全面完成一般受損戶民房維修任務(wù)，*月底前要完成85%的倒房戶、受損嚴(yán)重戶恢復(fù)重建任務(wù)，確保災(zāi)民在入冬之前搬進(jìn)新居。對這個目標(biāo)我們一定要明確認(rèn)識，端正態(tài)度，強化措施，確保按期圓滿實現(xiàn)。

“強化兩個責(zé)任”，就是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接責(zé)任主體和部門監(jiān)管責(zé)任主體這兩個責(zé)任。對民房重建工作，省上明確要求以縣級為主導(dǎo)，鄉(xiāng)級為責(zé)任主體，農(nóng)戶為建設(shè)主體，縣直有關(guān)部門為監(jiān)管責(zé)任主體。縣、鄉(xiāng)、村三級要齊心協(xié)力，充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性和主動性，發(fā)動群眾自力更生，生產(chǎn)自救，重建家園。充分調(diào)動建設(shè)主體的積極性是確保建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度的關(guān)鍵，也是我們?nèi)壐刹抗ぷ髂芰λ降某浞煮w現(xiàn)，大家一定要多動腦筋，多下功夫。從行政層面來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對縣上確定的農(nóng)民住房建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、數(shù)量負(fù)直接責(zé)任。規(guī)劃、建設(shè)、國土、民政、新農(nóng)辦、農(nóng)辦、財政、審計、監(jiān)察等縣直有關(guān)部門要對農(nóng)村重建工作的規(guī)劃選址、土地利用、建筑結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全、資金使用、糾紛調(diào)處等負(fù)監(jiān)管責(zé)任。最近縣抗震救災(zāi)指揮部成立了*縣農(nóng)村居民住房重建領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金監(jiān)管和規(guī)劃建設(shè)四個組，這四個組要義不容辭地承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，真正履行好職責(zé)，盡職盡責(zé)地把監(jiān)管工作完成好。只有這兩方面的責(zé)任都靠實了，災(zāi)后重建工作才能有力、有序、有效推進(jìn)。另外，縣四大組織所有聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要深入到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助督促指導(dǎo)好重建工作。

“理順三個關(guān)系”，一是要處理好恢復(fù)重建與全局工作的關(guān)系。當(dāng)前，必須堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，一手毫不松懈地抓好災(zāi)后重建，要把受災(zāi)群眾災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)放在更加突出的位置，舉全縣之力，集萬民之智，扎實開展災(zāi)后重建工作；一手堅定不移地抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供有力的物質(zhì)保障。二是處理好立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。要把恢復(fù)建設(shè)與發(fā)展提高結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，把災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，立足于有效恢復(fù)，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，決不能搞低水平的恢復(fù)建設(shè)，也不能搞超越發(fā)展水平的形象工程；要通過恢復(fù)建設(shè)，既確保群眾生產(chǎn)生活高于災(zāi)前水平，又確保有利于長遠(yuǎn)發(fā)展。三是處理好自力更生與社會幫建的關(guān)系。一方面，要充分發(fā)揮受災(zāi)群眾建設(shè)主體的作用，引導(dǎo)群眾樹立戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心，自力更生，重建家園。另一方面，要動員全社會各方面的力量支持幫助災(zāi)區(qū)建設(shè)。各級各部門都要主動向上級反映災(zāi)情，爭取項目資金，積極搞好部門幫建、對口幫建的銜接，組織動員社會各界捐款捐物，形成全社會共同支持災(zāi)區(qū)建設(shè)的良好局面。

“做到四個必須”，一是必須準(zhǔn)確把握災(zāi)后重建的政策原則。災(zāi)后重建的政策原則是指導(dǎo)我們?yōu)暮笾亟ǖ木V領(lǐng)，是做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的關(guān)鍵問題、首要問題。如果脫離了政策，脫離了原則，災(zāi)后重建工作將無法開展。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握中央和省、市、縣各級制定的災(zāi)后重建政策，并不折不扣地應(yīng)用到實際工作中去。二是必須緊緊抓住災(zāi)后重建的關(guān)鍵和重點。這次災(zāi)后重建的關(guān)鍵是“三公開、三滿意”，即做到政策公開，辦事程序公開，辦事結(jié)果公開，達(dá)到救助戶滿意、群眾滿意、上級組織滿意。災(zāi)后重建工作的重點是整村異地搬遷，無房戶重建，教育設(shè)施的恢復(fù)，這三個方面的工作就是今年災(zāi)后恢復(fù)重建的重中之重。三是必須盡力確保災(zāi)后重建的進(jìn)度和質(zhì)量。一方面要抓點帶面，抓整村帶零散，要求兩周內(nèi)異地搬遷村建設(shè)全部開工，本周內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散建房都要有新進(jìn)展；另一方面要科學(xué)選址抓質(zhì)量，用合理結(jié)構(gòu)、合格建材和強力監(jiān)管抓質(zhì)量，通過調(diào)動建設(shè)主體的積極性保質(zhì)量。四是必須切實加強災(zāi)后重建的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。災(zāi)后恢復(fù)重建工作量大面寬，需要各方面協(xié)調(diào)配合，各部門一定要心往一處想，勁往一處使，發(fā)揮各自的職能作用，互相協(xié)調(diào)配合，把重建工作搞好。要加強工作的督查指導(dǎo)，四個職能組要充分發(fā)揮作用，規(guī)劃建設(shè)組必須把規(guī)劃選址等工作落實到位；質(zhì)量監(jiān)督組要盡快為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)5名以上的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督員，由質(zhì)量監(jiān)督員具體負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督；督查指導(dǎo)組要督促抓好進(jìn)度；資金監(jiān)督組要按資金監(jiān)管要求，切實加強資金管理，防止和消除各類矛盾，嚴(yán)禁各種違規(guī)違法行為的發(fā)生，確保全縣災(zāi)后重建工作扎實有序的推進(jìn)。

同志們，當(dāng)前全縣災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)繁重，責(zé)任重大，時間緊迫。全縣各級黨政組織、全體干部要堅持不追風(fēng)、不作秀、不妄為，腳踏實地，志在為民的執(zhí)政理念，發(fā)揚人一之，我十之，人十之，我百之的甘肅精神，以創(chuàng)新的思維，求實的作風(fēng)，果敢的行動，奮力奪取災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙勝利。