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同志們：

新年將至，縣委、縣政府研究決定，召開全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議，目的是認真貫徹落實黨的*全會精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，這也充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對新農(nóng)村建設(shè)工作的高度重視。剛才，會議對在全縣第二批新農(nóng)村示范工程建設(shè)中做出突出成績的優(yōu)秀示范村鎮(zhèn)和先進單位給予了表彰，獲獎的先進單位代表進行了發(fā)言。尚改同志代表縣領(lǐng)導(dǎo)組作了一個很好的工作報告，充分肯定了過去一年的工作和所取得的成績，客觀地指出了存在的問題和不足，全面部署了第三批新農(nóng)村示范工程建設(shè)任務(wù)，我完全贊同。下面，就如何抓好下一步全縣新農(nóng)村建設(shè)工作，我再強調(diào)幾點意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，準確把握新農(nóng)村建設(shè)的新要求

黨的*全會提出，要進一步統(tǒng)一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。省委八屆九次全會提出，要從解決農(nóng)民最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，從花錢不多、效果明顯的事情做起，在全省農(nóng)村集中開展一次村容整治活動，并提出了“道路干凈、河渠暢通、村居整齊、院落清潔、圈廁衛(wèi)生”的要求。市委二屆十三次全委（擴大）會議也強調(diào)，要扎實推進以“三清三改三整頓”為主要內(nèi)容的村莊整治活動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制、投入機制和推進機制，切實把示范工程抓緊抓好，有步驟地推進面上新農(nóng)村工作。為深入貫徹中央、省、市提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)，我們必須要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為目標，進一步加深對新農(nóng)村建設(shè)豐富內(nèi)涵的理解，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)推進方式，扎實開展第三批新農(nóng)村示范工程建設(shè)。

全縣第三批新農(nóng)村建設(shè)示范工程的總要求是開展村莊整治、新村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點。村莊整治就是圍繞“三清三改四整頓”（清垃圾、清污水、清雜物；改路、改水、改廁；整頓空心村、整頓廢棄房、整頓畜禽圈舍、整頓村內(nèi)村邊墳），徹底改變村莊舊面貌，改善人居環(huán)境，解決農(nóng)民行路難、用水難、用廁難。新村建設(shè)就是按照“全面規(guī)劃，遷村并點，綜合配套，政府主導(dǎo)，市場運作”的基本思路，積極開展土地流轉(zhuǎn)和宅基地置換，對拆遷安置與遷村并點的村莊進行重新規(guī)劃、重新建設(shè)，緊緊圍繞“四通三化三提升”（路通、水通、電通、信息通；綠化、美化、亮化；提升村莊配套功能、提升管理服務(wù)水平、提升村民整體素質(zhì)），力爭建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理、居住舒適、功能齊備、土地節(jié)約的和諧、富裕新村莊。城鄉(xiāng)一體化試點就是按照土地流轉(zhuǎn)、綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)“三位一體”的要求，著力推進“四集中三轉(zhuǎn)換一建立”（耕地、工業(yè)、就業(yè)、居住適度集中，資本、產(chǎn)業(yè)、身份加快轉(zhuǎn)換，公共服務(wù)體系基本建立）,力爭在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得初步成效，把新農(nóng)村建設(shè)從點上示范引向面上整體推進。

二、突出工作重點，扎實有效地開展第三批示范工程建設(shè)

一要以農(nóng)民增收為基本點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，示范村要立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，以龍頭企業(yè)為紐帶，大力發(fā)展“一村一品”；要堅持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、無公害農(nóng)副產(chǎn)品，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的帶動力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強市場建設(shè)，實施品牌帶動戰(zhàn)略，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵農(nóng)民在生產(chǎn)、銷售、中介服務(wù)等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經(jīng)營方式和就業(yè)渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。只要農(nóng)民腰包鼓了，手頭寬了，建設(shè)新農(nóng)村就有了底氣、士氣和勇氣。

二要以老村整治和新村建設(shè)為切入點，改善人居環(huán)境。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加、城鎮(zhèn)化進程的加快和農(nóng)民素質(zhì)的提高，解決行路難、用水難、用廁難，改善居住環(huán)境等問題成了農(nóng)民群眾迫切要求。全縣第三批示范工程安排4個示范鎮(zhèn)建設(shè)、60個示范村莊整治、10個新村建設(shè)和3個鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化試點，目的就是以此為切入點，把新農(nóng)村建設(shè)工作向面上推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門都要緊緊圍繞老村整治和新村建設(shè)等工作，以改善人居環(huán)境為目標，全力投入，努力改變農(nóng)村臟亂散差的現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，切實發(fā)揮示范工程的示范、引導(dǎo)和帶動作用。

三要以文化建設(shè)為著眼點，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。推進新農(nóng)村建設(shè)，最終要靠廣大農(nóng)民素質(zhì)的提高，靠廣大農(nóng)民身體力行。各示范點要圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，大力加強對農(nóng)民群眾的教育，普及科技文化知識，加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，增強創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，加快培育新型農(nóng)民。要加強對農(nóng)民思想道德教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立先進的思想理念、文明的生活方式、健康的娛樂方式，形成文明向上的良好風(fēng)尚。要以落實好民生工程為契機，加強農(nóng)村社會保障和救助工作，保障困難群眾的基本生活需求。要積極開展和諧創(chuàng)建，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，扎實做好基層人民調(diào)解工作，努力把矛盾化解在基層，維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。文體、廣電等部門要廣泛開展文體下鄉(xiāng)活動，組織豐富多彩的鄉(xiāng)村精神文明活動，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

四要以基層組織建設(shè)為側(cè)重點，促進管理民主。社會主義民主政治在農(nóng)村的具體體現(xiàn)就是民主管理，民主管理是新農(nóng)村建設(shè)的體制保障。各示范點要堅持把農(nóng)村基層組織建設(shè)，作為農(nóng)村民主政治建設(shè)的龍頭工程來抓，繼續(xù)堅持農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”不動搖，建好鎮(zhèn)村組織。要全面加強示范村鎮(zhèn)的基層組織和黨員干部的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，加強理論武裝，堅定理想信念，提高綜合素質(zhì)，增強發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力，樹立良好風(fēng)氣，密切黨群干群關(guān)系。要進一步落實各項民主制度，由農(nóng)民群眾自己管理自己的重大事務(wù)，把涉及農(nóng)民群眾切身利益或群眾普遍關(guān)注的事情，通過村務(wù)公開、一事一議等形式告知群眾，使群眾在了解實情的基礎(chǔ)上，參與村務(wù)決策與管理，并實施有效監(jiān)督，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與示范工程建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

三、落實工作舉措，確保示范工程建設(shè)取得實效

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認識推進新農(nóng)村建設(shè)示范工程的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)擺上重要日程，確保各項措施落到實處。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點制度和幫扶制度，縣級聯(lián)系負責人要率先垂范，帶頭抓好各自的聯(lián)系點和示范工程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實際，開展調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，解決實際問題。各部門都要找準定位，有所作為，創(chuàng)造性地開展工作。要通過上下聯(lián)動，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管，全社會共同參與的新農(nóng)村建設(shè)工作格局。

二要堅持規(guī)劃先行。各示范村鎮(zhèn)要圍繞目標任務(wù)，結(jié)合實際，編制村莊經(jīng)濟發(fā)展（生產(chǎn)發(fā)展）規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，各幫扶單位以及縣直相關(guān)部門要加強對村莊規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。一是規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的要求，將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入到當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與其他各項規(guī)劃相吻合，把社會各項事業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)結(jié)合起來，把村莊建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，并將城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為有機的整體統(tǒng)籌推進。二是規(guī)劃要體現(xiàn)協(xié)調(diào)性。要結(jié)合村莊的地形地貌特征，注意保護生態(tài)環(huán)境，突出田園風(fēng)光特色，促進人與自然的和諧發(fā)展。三是規(guī)劃要體現(xiàn)嚴肅性。要加強規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃建設(shè)，嚴防建設(shè)和整治的隨意性，同時要加大農(nóng)村違規(guī)建設(shè)行為查處力度。四是規(guī)劃要體現(xiàn)特色。農(nóng)村經(jīng)濟，有特色才有優(yōu)勢，有特色才有競爭力，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，要充分體現(xiàn)經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化?？h委、縣政府將加強對村莊規(guī)劃工作的考核，并與村干部的工資待遇掛鉤。

三要認真抓好幫扶工作。縣委、縣政府決定，繼續(xù)對第三批示范工程開展結(jié)對幫扶工作。各幫扶單位要制定切實可行的幫扶工作計劃和方案，通過支持資金、支援物資、引進項目、指導(dǎo)規(guī)劃、提供技術(shù)、協(xié)調(diào)矛盾等有效措施，幫助示范村鎮(zhèn)完成各項任務(wù)。幫扶單位主要負責同志要把幫扶共建工作擺在重要位置，列入年度工作計劃加以落實；分管負責同志要具體抓，經(jīng)常到示范點指導(dǎo)工作；抽調(diào)駐示范點的同志要認真負責，沉下身子抓落實，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、幫助示范點建設(shè)。要進一步拓寬籌資渠道。認真總結(jié)第二批示范工程經(jīng)驗，完善農(nóng)民自籌、政府獎補、幫扶單位幫扶、社會各方捐助、項目支撐“五輪驅(qū)動”籌資方式，建全縣級財政穩(wěn)定投入與持續(xù)增長機制，改進和完善以獎代補方式。要積極爭取項目資金，建立村村通、安全飲用水、改廁、全民健身等涉農(nóng)項目資金整合機制，健全多元化的投入機制；要創(chuàng)新方法，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，整合土地資源，引進外部資金，開展村企共建，爭取社會資金贊助，切實解決建設(shè)資金問題，促進新農(nóng)村建設(shè)健康有序開展。

四要狠抓工作落實。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，頭緒多，任務(wù)重。各地、各部門要結(jié)合本地、本部門的實際，落實工作舉措，做到工作有目標、有計劃、有措施、有創(chuàng)新、有實效，真正把各項任務(wù)落到實處。要制定好工作方案，列入第三批示范工程的村鎮(zhèn)，要按照《實施方案》的要求，堅持以發(fā)展經(jīng)濟、增加收入為核心，堅持抓好農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最需要、最迫切，通過努力能夠辦得到的事情，明確建設(shè)標準和任務(wù)，制定具體的工作進度計劃，確保按時按質(zhì)按量地完成示范工程建設(shè)任務(wù)；沒有列入示范點的村莊，也要不等不靠，積極主動、力所能及地開展“三清三改四整頓”工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加大督查力度，采取定期匯報、工作調(diào)度等形式，及時了解工作進度，督促工作落實。要進一步完善考核，嚴格獎懲，把有好班子、好思路、好機制、好風(fēng)尚、好環(huán)境、好成效等，作為考核驗收的標準，成效顯著的要表彰，工作不力的要問責。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力踐行求真務(wù)實的良好風(fēng)氣，真抓實干，一級帶著一級干，一級干給一級看，一級抓一級，一級對一級負責，以自己的實際行動，做廣大干部群眾抓落實的表率。

同志們，黨的*全會對新農(nóng)村建設(shè)提出了新的更高要求，各地各部門一定要統(tǒng)一思想、提高認識，按照中央、省、市的要求，精心組織、狠抓落實，為加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步、充滿活力的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！