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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、市秋冬農(nóng)田水利建設(shè)工作會議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，安排部署全縣秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)工作，動員全縣迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)的高潮，為明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作打下堅實的基礎(chǔ)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府的要求就抓好今年的秋冬農(nóng)田水利和蠶桑基地建設(shè)工作講幾點意見。概括起來說四句話：明確形勢、提高認識、突出重點、強化落實。

一、明確工作形勢

正確分析判斷工作形勢，是我們抓好各項工作的基礎(chǔ)。今年秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)工作的背景好、形勢好。

第一，從背景上看。黨的*全會剛剛結(jié)束，關(guān)于農(nóng)業(yè)工作的總體方針日前已經(jīng)開始實施。以明年為起始，國家財政大力度向農(nóng)村傾斜，國家建設(shè)的重點放在農(nóng)村，工業(yè)化成果、城市化成果開始讓農(nóng)民共享，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會已成為我們的共識和奮斗目標。

第二，從形勢上看。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全面進步，全面發(fā)展的一年。這一年的好事多、難事多、災(zāi)害也多。在嚴峻的形勢面前，全縣廣大干部群眾，認真落實縣委、政府的一系列重大決策，科學(xué)應(yīng)對，奮力拼搏，克服了一個又一個的困難，戰(zhàn)勝了一個又一個的災(zāi)害，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取得了令人滿意的好成績。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。糧食生產(chǎn)特別是紅棗盡管遇到秋澇災(zāi)害，但由于抓的早、抓的實、抓的力度大，贏得了大災(zāi)之年豐收的好局面；二是農(nóng)民收入大幅度增加。據(jù)調(diào)查測算，今年農(nóng)民收入總體上是增收的，目前我縣農(nóng)民的工資性收入已經(jīng)達到了2200元。

二、提高工作認識

第一，在必要性上提高認識。秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)是全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，要從把握全年工作主動權(quán)的高度，充分認識秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)的必要性。多年工作規(guī)律告訴我們，秋冬季是謀劃全年的關(guān)鍵季節(jié)，秋冬季工作上主動，全年的工作就主動。如果不是一屆又一屆的縣委、縣政府年復(fù)一年的大干水利，就不可能有今天農(nóng)村發(fā)展的大好局面，就不可能有今天經(jīng)濟社會發(fā)展的大好局面。由此可見，抓好秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)民的后續(xù)投入能力，更重要地增加廣大干部和農(nóng)民群眾的發(fā)展信心，對明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有著決定性的意義。

第二，在緊迫性上提高認識。秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)民的迫切要求，要從對農(nóng)民負責(zé)的高度，充分認識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，不抓水利建設(shè)，就是對農(nóng)民最大的不負責(zé)任，更談不上農(nóng)村的發(fā)展與繁榮。秋冬季節(jié)，正是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利季節(jié)，也是農(nóng)田水利暨蠶桑基地建設(shè)的最佳時機。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，緊急部署、緊急行動起來，不失時機地打好這一仗。

第三，在重要性上提高認識。秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要從長遠發(fā)展的高度，充分認識這項工作的重要性。抓好秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)是能否抓住機遇的具體表現(xiàn)，也是衡量一個是否有戰(zhàn)略眼光的標尺。抓住這個機遇，辦成幾件大事、實事、好事，有利于農(nóng)村加快發(fā)展，有利于農(nóng)村改變面貌。

從以上三個方面看，抓好秋冬農(nóng)田水利暨蠶桑基地建設(shè)，直接關(guān)系明年農(nóng)村工作的大局，直接關(guān)系*農(nóng)村的發(fā)展大局，意義十分重大，影響十分深遠。對此，我們要保持清醒頭腦，要站在謀全局、謀發(fā)展的高度，把秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當作當前農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，一招不讓地抓落實，環(huán)環(huán)緊扣地抓到位。

三、狠抓兩項工程，努力完成今年秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)任務(wù)

（一）以造田栽桑為重點，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)

近幾年，我縣蠶桑基地面積不斷增加，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局相比較、與增加農(nóng)民收入的根本相比較還很不夠。今年，要按照“科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”的總體要求，高標準建設(shè)一批蠶桑生產(chǎn)基地、蠶桑生產(chǎn)專業(yè)村，使全縣基地面積達到6萬畝，其中集中連片面積3萬畝以上。具體要求是：以農(nóng)田水利建設(shè)示范點為中心，以寇家塬、辛家溝、宋家川為重點，建設(shè)3萬畝蠶桑生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)部門要加大對建設(shè)標準的研究、普及、推廣工作，基地建設(shè)要堅持高標準。國土部門要有目的地選擇一部分田塊進行高質(zhì)量的開發(fā)，使一般性農(nóng)田變成生產(chǎn)方便、生產(chǎn)高效的蠶桑生產(chǎn)基地。

（二）以質(zhì)量為重點，全力抓好農(nóng)村安全飲水工程

飲水安全一直是我縣農(nóng)村人居環(huán)境中的重點，因此，我們各級各部門必須站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識解決全縣農(nóng)村安全飲水是落實惠民政策的大事情。當前，榆林市委、市政府已經(jīng)明確提出把農(nóng)村安全飲水納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，做為全市的頭等大事來抓，利用三年時間投資8億元全面解決這個問題。我們縣委、縣政府也高度重視此項工作，決定根據(jù)市上的安排，縣上采取一定的激勵手段來全面推進。但值得大家注意的是，我們在建設(shè)過程中必須要嚴格注意質(zhì)量問題，水利部門在實施的過程中，每個項目都必須有施工設(shè)計資料，技術(shù)人員、施工人員、工程監(jiān)理人員必須全程負責(zé)每項工程的各個環(huán)節(jié)，在規(guī)定的使用期間，農(nóng)民飲水如果因為建設(shè)因素而發(fā)生問題，我們縣上都要追究責(zé)任。

四、強化工作落實

今年的秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)既有規(guī)律性，也有特殊性，特殊因素主要表現(xiàn)在兩個方面：一是工作任務(wù)多、工作任務(wù)重。秋冬農(nóng)田與水利建設(shè)、蠶?；亟ㄔO(shè)任務(wù)交織在一起，工作量比以往任何一年都要重，工作壓力比以往任何一年都要大。二是當前農(nóng)村正值換屆，換屆工作客觀上或多或少會影響干部的工作情緒。在此情況下，為了防止雨雪天氣，需要我們早行動、搶進度。各地要認真分析和把握這種情況，及早采取強有力的措施，組織好、領(lǐng)導(dǎo)好、指揮好秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)的各項工作。

（一）集中領(lǐng)導(dǎo)精力抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要像抓計劃生育那樣，集中領(lǐng)導(dǎo)力量來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要包村、包片，實行一個基地、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班。要堅決克服等換屆后再干的思想，堅決克服應(yīng)付了事的思想和各種畏難松勁情緒，把換屆作為促進發(fā)展的動力，引導(dǎo)廣大干部全身心地投入到秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)中來。要集中時間抓，各地要把機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位組織起來，把村組干部、農(nóng)民群眾發(fā)動起來，打堅攻戰(zhàn)，打運動戰(zhàn)，打好幾場大戰(zhàn)役，完成幾項大工程，讓廣大干部群眾看到成績，鼓舞士氣，增強信心。

（二）強化責(zé)任制抓落實。今年的秋冬農(nóng)田水利暨蠶桑基地建設(shè)由各地各部門行政一把手負總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)的副職為直接責(zé)任人?？h里將進行專項考核，考核情況通報全縣，并報組織部門備查。11月底縣里還將組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拉練式檢查各地進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定嚴格的目標管理責(zé)任制，分工負責(zé)，責(zé)任到人。水利、農(nóng)業(yè)等部門要實行副局長負責(zé)建設(shè)基地的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要一個領(lǐng)導(dǎo)包掛一個重點，做到每項工作都有人抓、有人管、有人負責(zé)。要安排好工程項目的進度，倒排工期，實行定期檢查，各個項目抓具體、抓落實。

（三）創(chuàng)新工作機制抓落實。要創(chuàng)新整合資金投入的工作機制。今年，水利和農(nóng)業(yè)部門要實施“政府主導(dǎo)、部門主體、整合資源、農(nóng)民參與”的建設(shè)原則，整合水利、農(nóng)業(yè)部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排，捆綁使用，集中投放，使有限的資金實現(xiàn)效益的最優(yōu)化，做到各炒一盤菜、共辦一桌席，同心協(xié)力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)田水利和蠶?；厥痉秴^(qū)。

（四）嚴格執(zhí)行政策抓落實。主要是嚴格執(zhí)行好農(nóng)村土地使用的控管政策。要正確把握工作的力度，發(fā)展的速度，群眾承受的程度，切忌用過度使用糧食生產(chǎn)用地的辦法來加快蠶桑業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該體恤民情、照顧民力。要嚴格工作程序，講究工作方法，對那些確需向農(nóng)民支付的項目要及時想辦法籌集資金撥付。對那些群眾想干、愿意干的項目，要搞好服務(wù)。要嚴格各類資金管理，財政、水利、農(nóng)業(yè)部門要按期撥付項目資金，嚴禁以任何手段、任何方式挪用項目資金，使項目資金一分不少的用在建設(shè)上、用在刀刃上。

（五）強化檢查督辦抓落實。縣委、縣政府決定，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近期都要下去抓督辦，由縣水利局牽頭，組成專門的督查組對各地的行動情況進行巡回檢查督辦，對達連坡等三個重點建設(shè)地點要實行半月一通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要認真抓好檢查督辦工作，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要不斷深入到工地，深入到建設(shè)現(xiàn)場檢查工作、指導(dǎo)工作，促進順利開工、順利建設(shè)，確保今年秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)工作目標的全面實現(xiàn)。

同志們，做好當前秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)的各項工作，任務(wù)十分艱巨、意義十分重大。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實苦干的工作作風(fēng)，認真負責(zé)的工作態(tài)度，建好每一個工程，辦好每一個項目，建出一流的水平，建成永久的業(yè)績，用一個又一個優(yōu)質(zhì)工程向人民交上一份滿意的答卷。