同志國土資源會議上的講話
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同志們：
這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，其主要任務(wù)是傳達全市國土資源工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，安排部署今年的國土資源管理工作。會上，縣國土局局長黃建平傳達了市工作會議精神，全面總結(jié)了2005年全縣國土資源工作，對今年工作做了具體的安排。
過去的一年，全縣國土資源工作在各級黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的通力配合下，經(jīng)過全縣國土系統(tǒng)干部職工的共同努力，取得了可喜的成績，主要表現(xiàn)在五個方面：一是基本農(nóng)田保護有了新成效，具體體現(xiàn)在保護面積落實、保護工作責(zé)任、保護政策宣傳、執(zhí)法監(jiān)督巡查、“五不準(zhǔn)”規(guī)定執(zhí)行等五個基本到位。二是土地整理工作有了新突破，土地整理已由過去的單純增加耕地面積向增加面積與提高質(zhì)量并舉的重大轉(zhuǎn)變。去年，全縣共爭取上級基本農(nóng)田整理項目4個，爭取整理投資7820萬元，實施基本農(nóng)田整理面積達6.86萬畝，通過基本農(nóng)田土地整理項目的實施，大面積改造了基本農(nóng)田的生產(chǎn)條件，有力地推進了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升。三是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)有了新發(fā)展，城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)工程全面啟動，逐步向現(xiàn)代化管理模式方面邁進。四是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有了新貢獻。一方面通過大力爭取土地整理項目，大規(guī)模實施基本農(nóng)田整理，改善了農(nóng)田生產(chǎn)條件，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。另一方面充分發(fā)揮了國土資源保障職能，為工業(yè)經(jīng)濟和基礎(chǔ)建設(shè)提供了用地保障和有效的服務(wù)。五是干部隊伍有了新起色，通過實施體制改革、人員分流，建立了全縣國土資源系統(tǒng)垂直管理體制，隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全縣國土系統(tǒng)認真地開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育和完善體制提高素質(zhì)活動，干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)有了很大的提高。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我縣國土資源工作所存在的問題和不足。一是有的地方的黨委、政府對國土資源管理工作的認識不高，重視不夠，研究和解決工作中的重大問題不夠主動，措施不夠得力。二是有些地方保護耕地的責(zé)任和壓力還沒有完全到位，保護工作流于形式。三是依法管地、用地的水平還不夠高，違法用地、先占后批，不按規(guī)劃用地，亂占耕地現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是農(nóng)民建房用地管理秩序還很不規(guī)范。四是國土資源系統(tǒng)內(nèi)還存在著素質(zhì)不強、創(chuàng)新不夠、效率不高，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作相對落后的問題。這些問題我們必須引起高度重視，在新的一年里要認真進行研究，切實加以解決
2006年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，任務(wù)更加艱巨而繁重，在新的一年里，我們要把握當(dāng)前國土資源管理的現(xiàn)實機遇，全面推進國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展，下面我講三點意見。
一、正確認識形勢，增強做好國土資源工作的責(zé)任感和緊迫感
一方面，從中央到地方各級黨委政府對國土資源工作越來越重視。去年以來，黨中央、國務(wù)院為進一步加強國土資源管理，促進資源優(yōu)化配置，充分發(fā)揮國土資源在國民經(jīng)濟中的保障作用，先后下發(fā)了一系列重要文件，要求深化國土資源體制改革，嚴格加強國土資源特別是耕地資源的保護?？倳浽谂局袕娬{(diào)：要實行最嚴格的耕地保護制度，采取更加有力的措施加強對基本農(nóng)田的保護和建設(shè)；要繼續(xù)把控制非農(nóng)用地供給作為宏觀調(diào)控的重要手段，全面落實土地管理的各項措施。總理對基本農(nóng)田保護也著重指出：保護耕地就是保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全，務(wù)必做到總量不能減少，用途不能改變，質(zhì)量不能下降。在去年12月召開的中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上，溫總理又特別強調(diào)“加強土地管理是改革和發(fā)展過程中必須始終把握好的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這既關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，又關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進，在土地問題上，我們決不能犯歷史錯誤?！苯陙?，省委、省政府也相繼出臺了進一步做好國土資源工作的各項具體措施，特別是加大了對基本農(nóng)田建設(shè)的投資力度，投資力度是前所未有的。我們縣委、縣政府對國土資源管理工作也是高度重視的，余書記、丁縣長多次到國土部門調(diào)研，研究解決重大問題，對國土資源工作給予全面指導(dǎo)。
另一方面，國土資源在經(jīng)濟運行中的保障作用越來越突出。黨的十六屆五中全會在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出，在“十一五”期間要使“耕地減少過多狀況得到有效控制”。因此，加強資源保護特別是耕地保護以及開展土地開發(fā)復(fù)墾整理和基本農(nóng)田建設(shè)，對落實科學(xué)發(fā)展觀，保護經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，確保國家糧食安全，促進社會繁榮穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的基礎(chǔ)作用；對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，從根本上解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村具有重要的推動作用。
我們各級黨委和政府，特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)，必須充分認識到黨中央、國務(wù)院對國土資源工作高度重視的形勢，充分認識到國土資源工作在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出作用，充分認識到我們基層政府在國土資源管理方面的重大責(zé)任，充分認識到我們的工作現(xiàn)狀與中央政策及國家法律的要求還存在很大差距，切實增強抓好做好國土資源工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，本著對黨和人民的高度責(zé)任感，對子孫后代的生存發(fā)展負責(zé)任的態(tài)度，真心實意地重視國土資源工作，真抓實干的做好國土資源工作。
二、明確工作重點，狠抓今年國土資源工作任務(wù)落實
今天會上，國土局黃局長已對今年全縣國土資源工作進行了具體部署安排，任務(wù)目標(biāo)非常明確?？h政府、縣國土局分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土所簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源部門要按照全縣工作的總體部署，結(jié)合本地本部門的實際情況認真研究，詳細規(guī)劃，突出重點，統(tǒng)籌安排，強化措施，狠抓落實，確保今年工作任務(wù)全面完成。這里，我著重強調(diào)六個方面的重點工作。
（一）堅持嚴格保護耕地不動搖。加強耕地保護是我國的基本國策，也是國土資源工作的首要任務(wù)。實行最嚴格的耕地保護制度是我國土地管理的基本方針，如何落實好最嚴格的保護耕地制度，重要一條就是抓好基本農(nóng)田保護。這方面，過去我們做了大量工作，也有一定的成效，客觀地講還不是很實在，問題還不少。突出表現(xiàn)在，有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及各級行政組織并不很重視，抓基本農(nóng)田保護不夠積極主動，在觀念上把耕地保護作為國土部門一家的事，農(nóng)民建房亂占耕地的現(xiàn)象還沒有得到有效控制。因此，在基本農(nóng)田保護方面，我們各級黨委政府要進一步引起高度重視，繼續(xù)加大工作力度，不能把基本農(nóng)田保護工作看作是國土部門一家的事，要作為政府的重要工作拿在手上抓。要把保護面積、保護措施、保護責(zé)任落實到位、落實到人，要動員村組干部和廣大群眾齊抓共管，堅決做到基本農(nóng)田保護五不準(zhǔn)?？h國土部門要著重抓好基本農(nóng)田保護工作的監(jiān)督檢查和基本農(nóng)田保護工作考核制度的落實，縣政府年底對照目標(biāo)責(zé)任制，嚴格按考核結(jié)果搞好獎懲兌現(xiàn)。
（二）堅持抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理不松勁。開展基本農(nóng)田土地整理是實施高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)工作，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，服務(wù)三農(nóng)的重要舉措。去年，在上級國土部門的大力支持下，經(jīng)過縣國土局的艱苦努力，我縣基本農(nóng)田土地整理工作已取得初步成效，爭取的項目資金前所未有，項目建設(shè)質(zhì)量得到了上級的高度肯定。今年要再接再厲、再鼓干勁，爭取更多更大的項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的項目區(qū)，為老百姓多辦實事、辦好實事。一是國土部門要按照基本農(nóng)田整理規(guī)劃，繼續(xù)扎實做好后續(xù)項目的申報立項，爭取上級更多的項目投資。二是要切實抓好項目建設(shè)的組織實施，一方面要高標(biāo)準(zhǔn)地抓好去年實施項目的煞尾工作，采取有效措施督促施工單位抓緊施工，按合同約定期限，力爭提前完成施工任務(wù)，不誤農(nóng)時。另一方面要認真制定今年的項目建設(shè)計劃，并嚴格按照項目建設(shè)計劃組織項目建設(shè)，進一步完善項目建設(shè)管理制度，確保項目建設(shè)規(guī)范有效運行。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力做好項目建設(shè)的協(xié)調(diào)配合工作，這是項目建設(shè)能否順利實施的關(guān)鍵，去年我們少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面工作做得不盡人意，給項目建設(shè)工期帶來一定影響，今年一定要改變這種狀況。這項工作關(guān)系到我縣在外的形象，關(guān)系到我縣能否爭取更多投資，關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，因此，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從大局出發(fā)，進一步強化責(zé)任意識，積極主動地把工作做實做好。今年，縣政府將對基本農(nóng)田項目建設(shè)工作實行嚴格的獎懲責(zé)任制，在這方面再出現(xiàn)工作不力，影響項目實施的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）堅持按要求完成土地更新調(diào)查不走樣。土地更新調(diào)查工作是全國統(tǒng)一部署的一項重要基礎(chǔ)工作。省政府已于2004年專門發(fā)了文件，進行了安排，去年省國土資源廳再次發(fā)文，對這項工作任務(wù)作出了強制性的時限規(guī)定，即縣級土地更新調(diào)查最遲要在2006年3月1日啟動，在2007年3月1日前全面完成，否則，暫不進行土地利用總體規(guī)劃修編，暫不受理建設(shè)用地報件。這項工作是我縣今年國土資源工作一項十分緊迫，而且極為重要的重點工作，去年縣政府就開展此項工作已發(fā)文部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，縣國土局已制定了調(diào)查工作方案，今年必須按上級規(guī)定的時間要求，抓緊開展，按時完成任務(wù)，確保在全省爭先進位。今天的會議，也是對全縣更新調(diào)查工作的動員會，從今天起全縣土地利用更新調(diào)查工作正式啟動。其具體要求是：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。這次土地更新調(diào)查實際上是我們過去說的土地詳查，也就是第二次土地詳查，對比88年詳查手段更先進，內(nèi)容更細，要求更高。主要任務(wù)是：利用衛(wèi)星遙感等高科技手段，全面查清全縣土地面積、類型、分布及權(quán)屬，為科學(xué)規(guī)劃、合理用地、開發(fā)整理等一切國土資源工作提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。結(jié)合調(diào)查，同時還要開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。這是上級政府安排的指令性任務(wù)，是我們各級政府的重要工作。不僅關(guān)系到我縣國土資源工作的健康發(fā)展，而且直接影響到我縣經(jīng)濟建設(shè)。如果不能按時開展和完成任務(wù)，省里就不給我縣建設(shè)用地審批，發(fā)展工業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)用地就沒有保障，經(jīng)濟發(fā)展就受到制約，這是一個事關(guān)我縣發(fā)展大局而且非?，F(xiàn)實的大問題，因此，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能等閑視之，必須高度重視，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體要求：一是要盡快組建領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作專班。二是要按縣土地更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，召開村組干部動員會議，明確更新調(diào)查的任務(wù)、內(nèi)容、時間和工作要求，動員各村組積極配合調(diào)查。各村要落實一名熟悉土地情況的干部具體負責(zé)，一方面要積極配合搞好權(quán)屬指界確認，另一方面要為調(diào)查專班提供生活便利。三是要扎扎實實做好組織協(xié)調(diào)和土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處工作?？h調(diào)查工作專班進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人配合調(diào)查，跟蹤服務(wù)，搞好與調(diào)查村組的聯(lián)絡(luò)，督促村組派人配合調(diào)查。對調(diào)查中出現(xiàn)的權(quán)屬糾紛要積極組織有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決，確保調(diào)查工作順利進行。
2、縣國土部門要周密部署，精心組織。一是要認真制定好調(diào)查工作方案和技術(shù)方案，做到調(diào)查工作有計劃、有步驟、有章法、有標(biāo)準(zhǔn)，不打亂戰(zhàn)，高效作業(yè)。二是要盡快落實調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊伍，搞好技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是要盡早開展調(diào)查工作，從現(xiàn)在起用半個月時間進行技術(shù)和隊伍準(zhǔn)備，半個月后調(diào)查專班要下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實質(zhì)性工作。四是要建立嚴格質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強對成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成調(diào)查任務(wù)。
3、有關(guān)部門要密切配合，全力支持。土地更新調(diào)查是縣政府部署開展的一項全局性的工作，有關(guān)部門必須加強配合，全力支持調(diào)查工作的開展。一是水利、交通、林業(yè)、水產(chǎn)等農(nóng)村國有土地產(chǎn)權(quán)單位，要成立調(diào)查工作專班，落實專人配合搞好本單位管理和使用土地的確權(quán)定界以及權(quán)屬爭議調(diào)處，積極提供相關(guān)資料。二是民政、統(tǒng)計、城建等相關(guān)工作部門要安排專人參與全縣調(diào)查工作，積極提供相關(guān)資料數(shù)據(jù)。具體講，民政部門要配合搞好省界、縣界和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的劃分確認，城建部門要做好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域界線的劃定，統(tǒng)計部門要配合做好最終統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)一上報。
（四）堅持經(jīng)營性用地全面招拍掛不打折。全面推行經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓是規(guī)范土地市場建設(shè)，推進城市資本經(jīng)營的核心內(nèi)容，是國土資源工作一個非常重要的方面。全市國土工作會議提出了明確具體的目標(biāo)和要求，即經(jīng)營性用地必須100%實行招拍掛，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開展招拍掛，這是硬指標(biāo)，要堅決按標(biāo)準(zhǔn)落實，不能打折扣。一是國土部門要加強宣傳，狠抓對土地市場監(jiān)管，要主動介入經(jīng)營性用地交易過程，堅持必須招拍掛原則。凡不經(jīng)招拍掛擅自交易的不予辦理交易手續(xù)并立案查處，對造成國有資產(chǎn)收益嚴重流失的要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。二是各用地單位要積極配合，自覺遵守土地管理法律法規(guī)，服從國土部門依法管理，對需要處置的經(jīng)營性用地要主動向國土部門申報，提請國土部門進行招拍掛出讓。凡經(jīng)營性用地不經(jīng)國土部門招拍掛出讓而私自交易處置的，其交易行為無效，要依法予以查處。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門要大力支持，對本地區(qū)、本部門內(nèi)的經(jīng)營性用地處置的，要主動督促用地單位向國土部門申請招拍掛出讓，各級領(lǐng)導(dǎo)不得擅自開口子表態(tài)或自作主張，對經(jīng)營性用地進行直接交易處理。要通過我們各方的共同努力，齊抓共管，確保經(jīng)營性用地100%招拍掛目標(biāo)落實。
（五）堅持強化土地收益征收，確保政府收益不掉收。土地收益是財政收入的組成部分，是城市建設(shè)資金的重要來源。近幾年來，我縣在加強土地收益管理方面，做了一些工作，為城市建設(shè)籌集了一定的資金，但與周邊縣市相比，差距很大，征管力度小，征收額度少。2005年，全縣土地收益只入庫了114萬元，僅占計劃數(shù)的32%。為了進一步加強國土資產(chǎn)管理，落實最嚴格的土地制度，提高土地收益征收水平，經(jīng)縣政府研究決定，從2006年開始對土地出讓金征收實行統(tǒng)一征收的管理模式。全縣土地出讓金統(tǒng)一由縣預(yù)算外資金管理局征收開票。其土地出讓金征收方式是：在辦理土地出讓手續(xù)時，國土部門按照土地出讓合同向土地受讓方開具土地出讓金繳款通知書，土地受讓方接到土地出讓金繳款通知書和土地出讓合同后到縣預(yù)外局審核，經(jīng)審核后開具“湖北省國有土地出讓金專用票據(jù)”收取土地出讓金。對土地受讓方未按規(guī)定足額繳納土地出讓金的，縣預(yù)外局將不予辦理土地征收的相關(guān)手續(xù)。2006年國土部門只能以土地受讓方繳納的土地出讓金憑證“湖北省國有土地出讓金專用票據(jù)”并加蓋“監(jiān)利縣預(yù)算外資金管理局土地收審核專用章”的票據(jù)作為辦理土地出讓的依據(jù)。任何單位和個人不得擅自減免土地出讓金，對符合政策確需給予減免的，要按照“先征后返”的原則，先按規(guī)定征收入庫，經(jīng)縣長一支筆審批后，由縣財政予以返還。同時，按照監(jiān)政辦發(fā)〔2004〕24號文件規(guī)定應(yīng)繳納土地年租金的劃撥用地，由縣國土資源部門分年測算征收金額下達給用地單位，用地單位一次性或分期按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時間繳納土地年租金。
（六）堅持全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展不偏向。加強國土資源管理的終極目標(biāo)是為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有效資源保障，是為了更好地發(fā)展，不是限制發(fā)展。因此，國土資源工作必須強化服務(wù)發(fā)展的觀念，正確處理好依法管理、保護資源與保障經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，必須始終把服務(wù)好地方經(jīng)濟發(fā)展作為工作導(dǎo)向，把依法管理與保障發(fā)展有機結(jié)合起來。一方面要繼續(xù)大力爭取土地整理項目，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提高更多更優(yōu)的有效資源。另一方面要為全縣工業(yè)興縣戰(zhàn)略實施提供必要的用地保障，要積極向上宣傳我縣工業(yè)發(fā)展的形勢，爭取充足的建設(shè)用地指標(biāo)。要主動為工業(yè)項目、招商項目做好征地、供地工作，高效辦理用地手續(xù)，做到項目到家，用地到位，手續(xù)到堂，切實為全縣經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
三、加強隊伍建設(shè)，不斷提高國土資源管理水平
建立一支高素質(zhì)的干部隊伍，是推進國土資源工作健康發(fā)展，全面完成好國土資源各項工作任務(wù)的重要保證。國土資源部門要以開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動為契機，大力加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，努力建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴、作風(fēng)實的高素質(zhì)干部隊伍。
（一）扎實開展完善體制提高素質(zhì)活動。要認真按照部、省、市國土部門的部署和安排，扎扎實實抓好每一個環(huán)節(jié)活動。要突出抓好干部隊伍的培訓(xùn)教育，在干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)上有新的突破，努力適應(yīng)國土資源工作發(fā)展的新要求；要狠抓干部隊伍管理制度建設(shè)，實行干部隊伍管理制度化、規(guī)范化，做到用制度管人，用制度管事，用制度攬全局；要大力進行機關(guān)作風(fēng)整頓，切實解決紀(jì)律渙散、作風(fēng)漂浮、效率不高、服務(wù)不優(yōu)等問題，要積極開展創(chuàng)建先進群體活動，培養(yǎng)樹立先進典型，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，在全縣國土系統(tǒng)形成開拓進取、積極向上、求真務(wù)實、團結(jié)拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)、有為有位的良好工作氛圍。
（二）不斷提高依法行政能力。依法行政是社會文明進步的標(biāo)志，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是行政工作人員拒腐防變的“護身符”。國土部門作為一個執(zhí)法部門，落實依法行政的要求顯得尤為重要。在這里我著重強調(diào)三點要求：⑴要求認真學(xué)法，增強依法行政意識，要把學(xué)習(xí)國土資源管理法律法規(guī)和其他相關(guān)行政法作為重要內(nèi)容；⑵要求忠實守法，自覺遵守法律法規(guī)，切實履行職責(zé)，做到依法行政、平等待人、程序正當(dāng)、服務(wù)高效、誠實守信；⑶要求嚴格執(zhí)法，認真執(zhí)行和維護法律法規(guī)，切實解決有法不依、違法不糾、有案不查、以言代法、以罰代法、查處不到位等問題。
（三）全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。國土資源部門是一個執(zhí)法部門，也是一個風(fēng)險部門，如果手中的權(quán)力用不好，就容易滋生腐敗，給國家造成損失，給家庭帶來不幸，直接影響國土資源事業(yè)的發(fā)展，只有開展經(jīng)常性的警示教育和黨風(fēng)廉政教育，才能保證隊伍的純潔和穩(wěn)定。要從教育入手，防患于未然，筑牢拒腐防變的思想防線，使我們的干部經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗；要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，建章立制，努力用制度規(guī)范從政行為；要對容易造成腐敗的重點部位、重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，加強對權(quán)力運作的制約。要實行重大問題和重大開支集體決策制度，充分發(fā)揚民主；對領(lǐng)導(dǎo)干部要實行一崗雙責(zé)，既要落實業(yè)務(wù)工作責(zé)任制，又要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)制的落實到位。要通過抓行風(fēng)促黨風(fēng)，將辦事程序、辦事資料、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)向社會公開，接受群眾監(jiān)督，對重點單位、重大項目和社會關(guān)注、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，明確責(zé)任人，承諾辦理時限，落實便民措施，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
同志們，新的一年任務(wù)繁重，要求很高，希望同志們以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，抓住有利契機，正視前進中的困難和問題，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，圓滿完成各項工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
二○○六年三月十七日
