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編者按：本文主要從正確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，真抓實干，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯；全面貫徹中央、省、市紀(jì)委全會精神，力促全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階；緊緊圍繞“一心為人民，全力謀發(fā)展”的主題，標(biāo)本兼治，全面開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面；進行講述。其中包括：以落實“責(zé)任制”為載體，進一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、以落實“責(zé)任制”為載體，進一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、以改革創(chuàng)新為突破口，狠抓源頭治理工作，構(gòu)建反腐敗長效機制、進一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性、堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度、采取切實有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題、中央、省、市要求要重點抓好的幾項工作、加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高紀(jì)律檢查工作能力、重點解決好黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、重點解決好群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)、重點查辦濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處各類腐敗行為、重點深化改革和制度創(chuàng)新，健全長效防腐機制，進一步推進治本抓源頭工作、重點促進依法行政、廉潔高效，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重點防止國有資產(chǎn)流失，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、重點加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，進一步提高黨的紀(jì)律檢查工作能力和執(zhí)政能力等，具體材料詳見：

同志們：根據(jù)今天會議安排，我就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點意見：

一、正確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，真抓實干，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯

20**年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實“責(zé)任制”為載體、以學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》為契機、以改革創(chuàng)新為突破口、以提高“五種能力”為重點，在“抓落實、抓深入、抓鞏固、抓提高”上狠下功夫，全面落實反腐敗三項工作任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的實際成果，推動縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

（一）以落實“責(zé)任制”為載體，進一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作開展六年來，我們緊緊抓住這個龍頭，以龍頭帶全面，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核，強化責(zé)任追究，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得了明顯效果，各責(zé)任單位和責(zé)任主體實現(xiàn)了由被動接受任務(wù)到主動承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在：各級黨政班子主動安排布置黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；各級領(lǐng)導(dǎo)主動承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動研究本地工作特點，加強分類指導(dǎo)；縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組積極改進考核辦法；縣委縣府主動逗硬責(zé)任追究。有效地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項工作的深入開展。

（二）以學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》為契機，狠抓反腐敗三項工作的落實

一是以提高執(zhí)政能力為重點，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，切實加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；認(rèn)真開展專項治理工作，深化了黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育；針對問題開展了紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與下級黨政“一把手”談話工作；結(jié)合村級組織換屆選舉，推動了村干部述職、述廉工作。

二是嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，加大了查辦違紀(jì)案件力度。20**年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理來信來訪894件，應(yīng)辦控申戶頭342件，已辦結(jié)326件，辦結(jié)率為95.3%；應(yīng)辦信訪案件23件，已辦結(jié)23件，優(yōu)質(zhì)結(jié)案率100%。初核各類案件線索25件，其中立案13件（14人），處理遺留案件2件2人，給予黨紀(jì)處分16人，其中開除黨籍5人，留黨察看一年2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分6人，黨內(nèi)警告處分3人。給予行政記大過處分1人。處分人員中副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部7人，股所站負(fù)責(zé)人3人，一般人員6人。為國家和集體挽回經(jīng)濟損失65萬余元。

三是根據(jù)縣情民情，狠抓執(zhí)法糾風(fēng)，切實維護了人民群眾利益。以學(xué)習(xí)、宣傳、實施《行政許可法》為契機，規(guī)范行政行為，有效遏制了“辦班亂”情況發(fā)生；抓住群眾關(guān)心的熱點、難點問題，加大了專項執(zhí)法監(jiān)察力度；制定并實施了《**縣重大招投標(biāo)項目跟蹤監(jiān)督實施辦法》，加強了對建設(shè)工程招投標(biāo)市場的監(jiān)督管理；以便民利民為宗旨，積極開展了基層站（所）民主評議行風(fēng)工作。

（三）以改革創(chuàng)新為突破口，狠抓源頭治理工作，構(gòu)建反腐敗長效機制

一是創(chuàng)新監(jiān)督機制，加強源頭治腐。去年我縣在創(chuàng)新機制方面作了一些有益的嘗試，取得了明顯成效。如：**集團立足創(chuàng)新促發(fā)展，圍繞發(fā)展抓監(jiān)督，結(jié)合企業(yè)自身特點成立了“綜合監(jiān)督檢查考核委員會”，逐步建立和完善了與國有企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)紀(jì)監(jiān)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，促進了企業(yè)自身的發(fā)展。

二是深化財政體制改革，強化資金監(jiān)管。全面推行部門預(yù)算、國庫集中收付和核算機制，完善了政府采購與會計委派制度，有效提高了財政資金使用的透明度；全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資直發(fā)，維護了基層政權(quán)的穩(wěn)定。

三是健全干部人事管理制度，堵死跑官要官門路，加強了用人監(jiān)督。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行《縣委常委會議事制度》、《進一步規(guī)范全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件程序的通知》、《縣委常委會議人事任免事項議事規(guī)劃》、《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知》等規(guī)定，推行“兩推一述三考”方式選任干部；另一方面，改革人事入口，對事業(yè)單位用人等非公務(wù)員招聘，借鑒公務(wù)員招考的程序辦法，強化因事設(shè)人，杜絕了因人設(shè)事的情況發(fā)生。

二、全面貫徹中央、省、市紀(jì)委全會精神，力促全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階

為全面貫徹“三個”全會，這里就其主要精神進行傳達：

20**年1月10日至11日，中紀(jì)委在北京舉行了第五次全會。這次全會的主要精神體現(xiàn)在總書記的重要講話和吳官正書記的工作報告中。省紀(jì)委于20**年1月31日至2月1日在成都召開了第五次全會，市紀(jì)委七次全會于昨天召開，中央、省、市紀(jì)委全會的主要精神是：

（一）進一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性

錦濤同志強調(diào)，反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。各級黨委和政府都要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度進一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。只有切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（二）堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度

同志強調(diào)指出，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭的同時，采取更加有力的措施，進一步加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的工作力度，努力從根本上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要按照中央的部署和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，既增強深入開展工作的緊迫感，又樹立長期作戰(zhàn)的思想；既總結(jié)經(jīng)驗、堅持反腐倡廉的好做法、好經(jīng)驗，又與時俱進、不斷探索新思路、新辦法；既嚴(yán)厲懲治腐敗，又有效預(yù)防腐敗，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體推進、健康發(fā)展。官正同志強調(diào)，《實施綱要》是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。要發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線；推進改革和制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉的制度化法制化水平；加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使；認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步形成反腐倡廉的整體合力。落實《實施綱要》，當(dāng)前要著重做好以下幾個方面的工作：

一是要在全縣掀起一個學(xué)習(xí)宣傳《實施綱要》的新高潮。各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳《實施綱要》納入大宣教的總體格局，統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真檢查落實。要把學(xué)習(xí)《實施綱要》納入中心學(xué)習(xí)組、黨課教育和政治理論學(xué)習(xí)計劃，作為開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的必學(xué)內(nèi)容，列入黨校、中青干部培訓(xùn)等各種干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)安排。要把學(xué)習(xí)《實施綱要》與學(xué)習(xí)反腐倡廉重要思想、反腐倡廉重要論述、中央反腐倡廉的方針政策、兩個條例、貫徹中紀(jì)委和省紀(jì)委五次全會精神以及開展先教活動結(jié)合起來，切實抓好落實。學(xué)習(xí)要緊貼實際，突出重點，區(qū)分層次，尤其是黨政一把手要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭實踐，要充分利用廣播、報刊、電視等媒體開設(shè)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”專欄，要像抓兩個條例的宣傳那樣，廣泛開展宣傳活動，形成全面貫徹《實施綱要》的良好氛圍。

二是要對建立的一系列反腐倡廉制度進行一次集中清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要對照《實施綱要》的要求，從教育、制度、監(jiān)督、懲治等方面，重新評估原有的制度，好的要繼續(xù)堅持，不夠完善的要繼續(xù)完善。

三是要研究制定落實《實施綱要》的具體辦法措施。根據(jù)中央、省、市委的要求和縣委的安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要制定貫徹落實《實施綱要》的具體意見和辦法。

（三）采取切實有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題

同志強調(diào)，進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)用來為人民謀利益。同時，必須以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要正確處理預(yù)防和懲治的關(guān)系，預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。進行有效預(yù)防本身就要求實行嚴(yán)肅懲治，而實行嚴(yán)肅懲治本身又有利于進行有效預(yù)防。

（四）中央、省、市要求要重點抓好的幾項工作

一是維護黨的紀(jì)律，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；二是以解決群眾反映的突出問題為重點，堅持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是堅決查辦違紀(jì)違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度；四是深化改革，不斷推進治本抓源頭工作；五是發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進依法行政、從嚴(yán)治政；六是加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，支持國有企業(yè)改革和發(fā)展。

（五）加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高紀(jì)律檢查工作能力

同志明確指出，提高紀(jì)律檢查工作能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。要進一步加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用；進一步加強反腐倡廉的理論建設(shè)，努力增強反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性；進一步加強紀(jì)律檢查機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查干部隊伍素質(zhì)。官正同志強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力；加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，做好干部培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗交流工作；強化內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機制；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，維護紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。

三、緊緊圍繞“一心為人民，全力謀發(fā)展”的主題，標(biāo)本兼治，全面開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

20**年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中紀(jì)委、省紀(jì)委五次全會精神，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從嚴(yán)治黨，維護黨的紀(jì)律，保持遏制腐敗的強勁勢頭，加大預(yù)防力度，狠抓任務(wù)落實，推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

（一）重點解決好黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

要以弘揚廉潔奉公、勤政為民的先進典型為主旋律，努力營造搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好輿論氛圍。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，抓好理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，把《黨章》和《中國共產(chǎn)黨員黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)作為一項必學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和影響力。要會同有關(guān)部門加強督導(dǎo)檢查，認(rèn)真解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，確保教育活動取得明顯實效。要充分運用典型案例抓好警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強紀(jì)律觀念，增強自我約束能力，增強廉潔從政意識。

全縣各級黨組織和黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”和市委提出的“八個必須”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省、市、縣委的決策部署，確保政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定和“十條準(zhǔn)則”，鞏固專項治理成果，堅決剎住領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、跑官要官、干部參與賭博“四股歪風(fēng)”。紀(jì)委要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部落實廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。加大對違紀(jì)黨員干部的組織處理力度，對頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的，必須嚴(yán)肅處理：

（1）放任、縱容子女及配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。

（2）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。

（3）對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（4）利用婚喪喜慶等事宜收錢斂財?shù)?，要?yán)肅查處。

（5）參與賭博的，應(yīng)予免職，再依照規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

（二）重點解決好群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)

切實把人民群眾利益放在首位，堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠民工工資等突出問題。要嚴(yán)格征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管；嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，對黨政機關(guān)及其工作人員在企業(yè)違法排污中失職瀆職行為要依紀(jì)依法追究責(zé)任；要督促加快工程款清欠力度，在全縣范圍內(nèi)杜絕出現(xiàn)新的工程款拖欠；要完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套制度建設(shè)。

切實加強食品安全工作的監(jiān)督檢查，工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生監(jiān)督等部門要認(rèn)真履行管理職能，防止發(fā)生食品安全事故。進一步完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費制”收費辦法，嚴(yán)肅查處統(tǒng)籌、截留和挪用教育經(jīng)費的典型問題，堅決禁止和糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、與招生錄取掛鉤的亂收費行為，繼續(xù)治理教輔材料過多過濫和虛高定價的問題。堅決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，深化藥品集中招標(biāo)采購改革，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，對藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為要嚴(yán)肅查處。加強對藥品經(jīng)銷和藥品廣告的監(jiān)管和綜合整治，防止和遏制藥品價格過高、制售假劣藥品、虛假藥品廣告等問題的發(fā)生。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收取“紅包”的問題。加強對糧食直補資金發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營中的損農(nóng)、坑農(nóng)行為要嚴(yán)肅查處。進一步規(guī)范和清理道路收費站（點），督促主管部門加強交通執(zhí)法隊伍管理，規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真清理整頓黨政機關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。鞏固著裝整頓治理成果，堅決糾正亂著裝行為。要有針對性地在政府部門和公用行業(yè)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，促進部門和行業(yè)不正之風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。對措施不得力、問題長期得不到解決的地方和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）重點查辦濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處各類腐敗行為

堅決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件，特別是利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件。重點查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城市規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購活動領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)和插手市場化配置資源工作的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。建立健全查辦大案要案合作機制，形成查辦案件的合力。對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采取案件檢查措施，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，慎重使用。對違紀(jì)的黨員干部，要堅持懲前毖后，治病救人，給予批評教育，同時綜合運用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段。對蓄意誣告黨員干部和打擊報復(fù)舉報人的，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

加強信訪舉報工作，暢通、拓展信訪舉報渠道，高度重視和及時掌握群眾反映的熱點問題，特別是聯(lián)名信反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題和群體性事件。要堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，建立行之有效的信訪處理機制和案件線索定期排查、報送機制。要抓好信訪案件查辦、督辦，認(rèn)真解決群眾反映強烈的信訪問題，對因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）重點深化改革和制度創(chuàng)新，健全長效防腐機制，進一步推進治本抓源頭工作全面實行市場化配置資源，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、國有資源、行政事業(yè)性資產(chǎn)、國有特許經(jīng)營權(quán)等國有有形或無形資產(chǎn)市場化轉(zhuǎn)讓工作，全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)、探礦采礦權(quán)、河道砂石、街道燈箱廣告、公交線路經(jīng)營權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，堅決糾正各種違紀(jì)違規(guī)行為。嚴(yán)肅招投標(biāo)工作紀(jì)律，加強對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題，進一步擴大政府采購的范圍、規(guī)模和公開招標(biāo)采購的比例，創(chuàng)新政府采購方式，提高政府采購效率。推動制度創(chuàng)新，積極探索政府工程招標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的管理監(jiān)督新機制、新舉措。

繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，凡不符合《行政許可法》規(guī)定的一切審批事項和收費項目必須堅決取消，對保留的審批事項，要創(chuàng)新審批方式，簡化手續(xù)。要推進配套制度建設(shè)，完善審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機制，防止審核項目中的不正之風(fēng)。繼續(xù)推進財政管理制度改革，嚴(yán)肅查處“小金庫”行為。繼續(xù)推進投資體制改革，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，規(guī)范政府投資行為。以建立健全干部選拔作用和管理監(jiān)督機制為重點，深入推進干部人事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及關(guān)于公開選拔、競爭上崗、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選表決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等方面的規(guī)定，堅決杜絕選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照省、市、縣委的要求，積極參與干部考察工作，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。加強對司法活動的監(jiān)督，解決群眾反映強烈，影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。

要全面深化政務(wù)公開，繼續(xù)推行廠務(wù)公開和村務(wù)公開，進一步規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障機制，提高公開的針對性和實效性。

（五）重點促進依法行政、廉潔高效，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《行政監(jiān)察法實施條例》，進一步規(guī)范程序、健全機制、完善制度，加強行政監(jiān)察，促進依法行政。要緊緊圍繞國家法律法規(guī)和縣政府一些重大決策的實施，抓住人民群眾普遍反映的熱點問題，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止和侵害群眾利益的行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《**省國家行政機關(guān)行政效能監(jiān)察實施辦法》，加大行政效能監(jiān)察工作力度，切實糾正一些機關(guān)和部門辦事效率低下、相互推諉、資源浪費嚴(yán)重等問題，充分發(fā)揮好行政服務(wù)中心的作用，加強管理，完善制度，創(chuàng)新辦法，提高效率。圍繞宏觀調(diào)控各項政策措施貫徹情況、天然林保護和退耕還林工程實施、民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、政府重大工程投資項目建設(shè)、專項資金管理使用、建設(shè)用地管理等，加強監(jiān)督檢查，促進行政機關(guān)和公務(wù)人員勤政廉政高效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的專項整治工作，積極參加政府組織的安全生產(chǎn)專項檢查，督促健全和完善安全事故防范制度，做好對重特大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作。

（六）重點防止國有資產(chǎn)流失，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

圍繞加快企業(yè)改革和發(fā)展，重點抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)防腐敗等工作，為國有企業(yè)改革、發(fā)展和國有資本保值增值提供保障。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，把反腐倡廉融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，切實維護國家、社會、企業(yè)利益和職工群眾的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值，堅決反對揮霍浪費企業(yè)資財?shù)男袨椤Ｒプ⊥顿Y決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、財務(wù)管理、營銷采購、工程項目等企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)境，建章立制，堵塞漏洞，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防止國有資產(chǎn)流失。堅持和完善廠務(wù)公開和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、職工群眾民主評議等制度，充分發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用，切實解決損害職工利益的問題。加強對企業(yè)國有資產(chǎn)出讓轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)部審計，對造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的，要嚴(yán)肅查處。

（七）重點加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，進一步提高黨的紀(jì)律檢查工作能力和執(zhí)政能力

以加強能力建設(shè)為重點，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，改進工作方法，著力提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督、依法依紀(jì)、依法辦案、發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)力、協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要采取自學(xué)、集中培訓(xùn)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟、法律、科技、管理等知識，提高紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)工作水平和科技含量，要加強對派駐紀(jì)檢組的統(tǒng)一管理和關(guān)心指導(dǎo)，充分發(fā)揮好他們的作用，黨委要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長進步，舉薦賢才，知人善任，加大交流力度。要強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機制，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，對不適合紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部要堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法的干部要嚴(yán)肅處理。要模范遵守憲法法律，帶頭執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)，經(jīng)受住市場經(jīng)濟條件下腐蝕與反腐蝕帶來的各種誘惑和考驗，維護紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。

同志們，我們要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市紀(jì)委全會精神，按照縣委的工作思路，圍繞加快發(fā)展抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；圍繞優(yōu)化投資環(huán)境抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；圍繞提高工作效能抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；圍繞黨的形象抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為開創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面、為實現(xiàn)建設(shè)全市經(jīng)濟強縣的目標(biāo)、為實現(xiàn)**縣發(fā)展新跨越而努力奮斗!