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公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)水平的高低，直接關(guān)系到我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的成敗。而提高公眾環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)公民環(huán)境道德，最主要的途徑就是有效開(kāi)展環(huán)境教育。目前，全世界都在進(jìn)行環(huán)境教育的探索與實(shí)踐，本文對(duì)從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，闡釋了環(huán)境教育的必要性，介紹了國(guó)際環(huán)境教育的發(fā)展歷程，初步分析了環(huán)境教育的含義和基本內(nèi)容。

一、環(huán)境教育的必要性

（一）環(huán)境保護(hù)的需要

人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系十分復(fù)雜，人類(lèi)的生存和發(fā)展都依賴(lài)于對(duì)環(huán)境和資源的開(kāi)發(fā)和利用，然而正是在人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境和資源的過(guò)程中，產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問(wèn)題，種種環(huán)境損害行為歸根結(jié)底是由于人們?nèi)狈?duì)環(huán)境的正確認(rèn)識(shí)?！耙龑?duì)人類(lèi)生存的威脅，只有通過(guò)每一個(gè)人的內(nèi)心的革命性變革?！币簿褪钦f(shuō)，欲使人們正確認(rèn)識(shí)環(huán)境，解決各種環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)境教育，提高人們的環(huán)境意識(shí)，使人的行為與環(huán)境相和諧則是必由之路。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的要求

第十六次全國(guó)代表大會(huì)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，豐富創(chuàng)新了中國(guó)特色的發(fā)展道路，并把這條發(fā)展道路概括為“文明發(fā)展道路”。十六大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路是“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促迸人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。中共十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，并把它的基本內(nèi)涵概括為“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。十六屆五中全會(huì)概括為“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”，根據(jù)這種發(fā)展觀和發(fā)展道路方針的指引，我們黨和人民努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是人與自然和諧的可持續(xù)的發(fā)展和人的全面發(fā)展。然而，無(wú)論是文明發(fā)展道路的實(shí)現(xiàn)，還是科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，也不論是可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展或是人的素質(zhì)（環(huán)境素質(zhì)是個(gè)人素質(zhì)的一個(gè)重要方面）的提高，都有賴(lài)于環(huán)境教育的貫徹和開(kāi)展。

（三）我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情的推動(dòng)

我國(guó)公眾對(duì)環(huán)境狀況惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏充分認(rèn)識(shí)，對(duì)我國(guó)環(huán)境狀況的變化趨勢(shì)持盲目樂(lè)觀態(tài)度，同時(shí)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度較低；公眾的環(huán)境知識(shí)尚處于較低的層次，環(huán)境道德意識(shí)較弱，參與環(huán)?；顒?dòng)的總體水平較低。人們對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系有一定的認(rèn)識(shí)，然而，只有當(dāng)環(huán)境污染直接侵害到個(gè)人利益時(shí)，才會(huì)有較多的人愿意采取行動(dòng)；調(diào)查結(jié)果顯示，少年的環(huán)境保護(hù)意識(shí)水平明顯高于成人。這個(gè)發(fā)現(xiàn)對(duì)我們很有啟發(fā)意義。

此外，我國(guó)的環(huán)境法律中規(guī)定了公眾參與制度，如在環(huán)境行政許可中，環(huán)境行政聽(tīng)證制度是典型的公眾參與環(huán)境保護(hù)的表現(xiàn)，此外，公眾也是對(duì)其他社會(huì)主體履行保護(hù)環(huán)境義務(wù)的主要監(jiān)督者。然而，公眾環(huán)境意識(shí)的高低和對(duì)環(huán)境法律知識(shí)及環(huán)境科學(xué)知識(shí)的掌握程度決定了公眾參與的效果和水平，決定著這一制度作用的真正發(fā)揮。

當(dāng)今法治建設(shè)的發(fā)展要求賦予和保障公民的環(huán)境權(quán)益，不論國(guó)家為保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)作了多少立法上和執(zhí)法上的努力，公民的環(huán)境維權(quán)意識(shí)是決定公民能否真正享有這一權(quán)益的決定性因素。

從以上各個(gè)方面都可以看出，我國(guó)加強(qiáng)環(huán)境教育不容忽視，且迫在眉睫。

二、環(huán)境教育的含義和基本內(nèi)容公務(wù)員之家版權(quán)所有

自上世紀(jì)60年代以來(lái)，環(huán)境教育逐漸受到各國(guó)以及國(guó)際社會(huì)的重視，但是對(duì)環(huán)境教育的概念理解一直存在著分歧，時(shí)至今日，盡管環(huán)境教育在世界范圍內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展得頗為普遍，但人們對(duì)環(huán)境教育的定義仍然沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。

要探討環(huán)境教育的定義，需要清楚地界定以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，環(huán)境包括社會(huì)、物質(zhì)和生物三個(gè)方面，因此，其內(nèi)容必然涉及各個(gè)領(lǐng)域。環(huán)境內(nèi)容之廣，決定了環(huán)境教育的過(guò)程必定是一個(gè)整體過(guò)程。因此，環(huán)境教育也必定具有跨學(xué)科性質(zhì)。

第二，環(huán)境教育研究的對(duì)象是各級(jí)各類(lèi)教育領(lǐng)域中的環(huán)境方針和政策，環(huán)境教育的規(guī)劃、課程、教學(xué)方法和手段等。

第三，環(huán)境教育的構(gòu)成要素包括四個(gè)方面：意識(shí)、理解、技能和價(jià)值觀與態(tài)度。也就是說(shuō)，在環(huán)境教育進(jìn)程中，要逐步喚起受教育者對(duì)環(huán)境問(wèn)題的意識(shí)，隨著教育層次的提高使人們理解人類(lèi)活動(dòng)與環(huán)境相互作用的復(fù)雜性。在培養(yǎng)起受教育者的環(huán)境意識(shí)和理解力之后，還必須培養(yǎng)他們掌握解決環(huán)境問(wèn)題的技能，然而這種技能的運(yùn)用取決于人們的道德觀念和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的知識(shí)。因而，環(huán)境教育還必須使人民樹(shù)立環(huán)境道德觀念和環(huán)境責(zé)任感，進(jìn)而形成正確的積極的環(huán)境價(jià)值觀和態(tài)度，這是環(huán)境教育成敗的關(guān)鍵所在。

第四，環(huán)境教育的學(xué)科歸屬，筆者認(rèn)為，它是對(duì)教育領(lǐng)域的沖擊和挑戰(zhàn)。這體現(xiàn)在：首先，傳統(tǒng)的學(xué)校教育通過(guò)再生產(chǎn)當(dāng)前社會(huì)主流的道德規(guī)范和價(jià)值觀以維護(hù)當(dāng)前社會(huì)的穩(wěn)定。而環(huán)境教育則強(qiáng)調(diào)“從目前有助于環(huán)境惡化的價(jià)值觀轉(zhuǎn)變到有助于人類(lèi)尊嚴(yán)地生活在支持可持續(xù)發(fā)展的地球上的價(jià)值觀的革命性目的?！逼浯危瑢W(xué)科課程傾向于學(xué)科基礎(chǔ)和抽象理論的傳授。通常比較注重于敘述事實(shí)、概念和特征等，教師的角色是知識(shí)的分配者。然而在環(huán)境教育中，必須有特定的教學(xué)實(shí)踐，學(xué)生是知識(shí)的發(fā)現(xiàn)者和積極的思考者。最后，大概也是在我國(guó)表現(xiàn)的更為明顯，也就是環(huán)境教育中，如何合理處理知識(shí)的傳授與考察之間的關(guān)系。傳統(tǒng)教育中，為了考察接受教育者尤其是青少年對(duì)知識(shí)的掌握情況，我們通常采取的并認(rèn)為是比較有效的方式是考試，但是環(huán)境教育的效果則體現(xiàn)在環(huán)境意識(shí)是否提高，是否掌握了一定的處理環(huán)境問(wèn)題的技能，環(huán)境價(jià)值觀是怎樣的，以及其環(huán)境行為是否符合環(huán)境保護(hù)的理念等等。然而，這些內(nèi)容都不是通過(guò)考試能夠測(cè)試出來(lái)的。

綜上，我們嘗試對(duì)環(huán)境教育做如下的定義：環(huán)境教育是以喚起受教育者的環(huán)境意識(shí)，使其能夠理解人類(lèi)與環(huán)境的相互關(guān)系，獲得解決環(huán)境問(wèn)題的技能，樹(shù)立正確的環(huán)境價(jià)值觀和環(huán)境態(tài)度的跨學(xué)科的教育科學(xué)。

需要說(shuō)明的是，有些學(xué)者認(rèn)為環(huán)境教育是一門(mén)理論科學(xué)，然而筆者認(rèn)為它是一門(mén)應(yīng)用科學(xué)，因?yàn)閺沫h(huán)境教育的目標(biāo)可以看出它是通過(guò)環(huán)境知識(shí)的傳授和技能的培養(yǎng)，使人們參與到保護(hù)和改進(jìn)環(huán)境的活動(dòng)和氛圍中去。同時(shí)，從另外一個(gè)層面上看，環(huán)境教育的目的是傳授一種自然和生態(tài)平衡的價(jià)值觀，因而也可以說(shuō)是一種哲學(xué)的體現(xiàn)。

環(huán)境教育關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量，也關(guān)系到人口素質(zhì)，更與新時(shí)期實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)存在著密切的聯(lián)系。環(huán)境教育需要立法、教育甚至財(cái)政等各部門(mén)的密切配合，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)終身的教育，是對(duì)傳統(tǒng)教育的突破，是一項(xiàng)需要轉(zhuǎn)變教育觀念才能實(shí)現(xiàn)的任務(wù)，但同時(shí)也是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)。關(guān)于環(huán)境教育還有許多值得各界學(xué)者研究和探索的問(wèn)題，筆者只是粗淺地對(duì)其進(jìn)行了思考，希望能夠引起學(xué)者們對(duì)此項(xiàng)事業(yè)的關(guān)注和重視，為我國(guó)環(huán)境教育決策者提供更多的理論支持，盡快將科學(xué)合理的環(huán)境教育政策和方法落實(shí)到實(shí)處。