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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

年是我區(qū)在困難中尋求機(jī)遇，在危機(jī)中奮力爬坡，在挑戰(zhàn)中積極轉(zhuǎn)型的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)、地震和國際金融危機(jī)帶來的各種不利影響，全面超額完成了區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到222.3億元，同比增長14.5%，比年初目標(biāo)高出2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到220.8億元，同比增長24.1%，比年初目標(biāo)高出8.1個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入完成10.81億元，可比增長24.2%，比年初目標(biāo)高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資完成151.3億元，同比增長35.1%，比年初目標(biāo)高出15個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到15213元，同比增長21.7%，完成年初計(jì)劃的103.2%。固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)居民可支配收入提前兩年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全省24個(gè)市轄區(qū)中名列第三。

過去一年的主要工作：

（一）致力于壯大經(jīng)濟(jì)總量，突出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

――項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)，完成投資38.7億元。39個(gè)續(xù)建、新建項(xiàng)目中，世紀(jì)金源大飯店等10個(gè)項(xiàng)目建成開業(yè)，華鑫學(xué)府城等29個(gè)項(xiàng)目超過計(jì)劃進(jìn)度；31個(gè)前期項(xiàng)目中，幸福新城等3個(gè)項(xiàng)目提前開工建設(shè)。唐鴻大廈等一批閑置時(shí)間長達(dá)十多年的項(xiàng)目重新啟動(dòng)?？偼顿Y達(dá)103億元的解放路整體改造工程全面啟動(dòng)。中央擴(kuò)大內(nèi)需政策出臺(tái)后，及時(shí)策劃、上報(bào)了投資額達(dá)266億元的119個(gè)項(xiàng)目，為今后建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

――招商引資成效明顯。精心組織參加了第十二屆“西洽會(huì)”，舉辦了“新城區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨餐飲娛樂項(xiàng)目推介會(huì)”。國際金融危機(jī)發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，及時(shí)赴京津塘、環(huán)渤海和延安、榆林等地開展項(xiàng)目推介活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大了招商引資成果。全年共引進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)外資3215萬美元，引進(jìn)內(nèi)資20億元，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。長樂路地區(qū)商貿(mào)業(yè)升級(jí)換代步伐加快。華清路地區(qū)物流業(yè)不斷壯大。旅游、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新城廣場周邊金融商務(wù)圈進(jìn)一步完善。餐飲娛樂業(yè)取得新進(jìn)展，全年引進(jìn)嘉貝年華等規(guī)模以上餐飲娛樂類企業(yè)24家。第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重由2007年的53%提高到年的57%，呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。

（二）致力于居住和發(fā)展環(huán)境的改善，全面推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，城市建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高

――舊城改造快速推進(jìn)。完成了安仁坊以西等6處棚戶區(qū)拆遷和八府莊、含元殿2個(gè)村的整村拆除，拆除總面積達(dá)219萬平方米，是我區(qū)舊城改造史上成效最為顯著的一年。投資額達(dá)30億元的城內(nèi)最大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目――西安民樂萬達(dá)廣場奠基動(dòng)工；建筑面積60多萬平方米、投資額達(dá)20億元的大明宮遺址區(qū)最大城中村拆遷安置項(xiàng)目――八府莊園開工建設(shè)。玄武路小區(qū)、民安大廈等安置項(xiàng)目進(jìn)展順利。紅星巷作為全市首個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建成竣工。

――城市功能進(jìn)一步完善。完成了長樂西路、尚勤路2條道路拓寬改造和黃河幼兒園路等5條背街小巷改造。經(jīng)九路（新城段）打通工程拆遷順利。完成東西五路架空線纜落地。地鐵一號(hào)線金花路、五路口、康復(fù)路、萬壽路4個(gè)站口完成拆遷，金花路試驗(yàn)段破土動(dòng)工。全年新建城市綠化休閑廣場9個(gè)，新增綠地23萬平方米，植樹5萬株，拆墻透綠3000延米。新建垃圾壓縮站2座，公廁30座。在全市率先免費(fèi)向群眾開放107座公廁，受到社會(huì)好評(píng)。

――城市管理水平進(jìn)一步提高?！皠?chuàng)衛(wèi)”通過國家驗(yàn)收，四城聯(lián)創(chuàng)工作全面開展。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。順利完成第一次污染源普查和第二次土地調(diào)查工作。圓滿完成隴海線綠化整治工作。炭市街占道大棚市場順利拆除?；疖囌緩V場綜合整治成效明顯?！?22”城市社區(qū)管理體制初步建立，創(chuàng)建城管執(zhí)法示范街10條。在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)率先開展標(biāo)準(zhǔn)化中隊(duì)建設(shè)，2個(gè)中隊(duì)被評(píng)為全市首批標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法中隊(duì)。城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，完成了分區(qū)規(guī)劃和24條街道的整治規(guī)劃，解放路、新城廣場周邊沿街立面改造初見成效。全年拆除違章建筑超過10萬平方米。節(jié)能減排工作走在全市前列，拆除廢鐵塔、廢水塔、廢煙囪39座，拆除燃煤、燃?xì)忮仩t5臺(tái)。

（三）致力于民生問題的改善，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，群眾利益得到切實(shí)維護(hù)

――民生八大工程穩(wěn)步推進(jìn)。全年實(shí)施43個(gè)民生項(xiàng)目，投入資金7509萬元，是歷年來在改善民生問題上投入最大的一年。全年新增就業(yè)16407人，再就業(yè)8407人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。投資1200多萬元的區(qū)人力資源市場建成啟用。解決了5個(gè)社區(qū)辦公用房，提高了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和干部待遇。西一路街道被民政部評(píng)為和諧社區(qū)自主創(chuàng)新先進(jìn)單位。公開招錄100名社區(qū)工作人員和118名勞動(dòng)協(xié)理員。廉租住房保障累計(jì)達(dá)到1821戶，被省政府評(píng)為廉租住房建設(shè)先進(jìn)單位。完成9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和12個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，達(dá)到了社區(qū)衛(wèi)生全覆蓋要求。為社區(qū)安裝健身路徑11套。職業(yè)高中招生6435人，完成市目標(biāo)的195%。“雙高普九”工作在全市首批通過省級(jí)驗(yàn)收。

――社會(huì)保障力度不斷加大。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記人數(shù)17.3萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面人數(shù)8795人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面人數(shù)2.1萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保4.5萬人，工傷保險(xiǎn)參保2.3萬人，職工生育保險(xiǎn)參保6900人，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。發(fā)放低保金6057萬元，發(fā)放各類救助、慰問金714萬元。發(fā)放士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金529萬元。為貧困生減免費(fèi)用，發(fā)放助學(xué)、資助金720萬元。清理拖欠工資954.5萬元。在積極做好抗震自救工作的同時(shí)，配合市委、市政府順利完成了3.45萬名四川籍民工返鄉(xiāng)工作，并組織向?yàn)?zāi)區(qū)捐款1575萬元，有力支援了地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，全年安排科技經(jīng)費(fèi)560萬元，爭取上級(jí)科技資金540萬元。我區(qū)被中國科協(xié)評(píng)為“全國科普示范城區(qū)”。嚴(yán)厲打擊各類非法行醫(yī)活動(dòng)，取締黑診所60家。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食、用藥安全。人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)成效突出，代表陜西省中心城區(qū)接受了國家計(jì)生委的檢查評(píng)估，被評(píng)為全國流動(dòng)人口信息化建設(shè)先進(jìn)集體。積極協(xié)調(diào)解決北關(guān)清真寺拆遷安置問題。順利完成區(qū)殘聯(lián)的換屆選舉工作。投資1000多萬元的殘疾人綜合服務(wù)中心建成并投入使用。組織開展全民健身與奧運(yùn)同行群眾性文體活動(dòng)500多場（次）。從我區(qū)走出的郭文?B在第29屆奧運(yùn)會(huì)上勇奪射擊金牌，為國爭光。

（四）致力于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步加大“和諧新城”建設(shè)力度，安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境不斷提升

――平安新城建設(shè)深入推進(jìn)。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。積極做好冰凍雪災(zāi)、地震、奧運(yùn)會(huì)等非常時(shí)期社會(huì)治安管理工作。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，治安案件查結(jié)率為99.6%，“兩搶一盜”案件發(fā)案率分別下降了19.1%和11.6%，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率不斷提高。積極開展消防、人防等應(yīng)急演練，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

――政風(fēng)建設(shè)力度加大。加強(qiáng)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，全年受理省、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案181件，辦結(jié)率100%。積極推進(jìn)政府信息公開，被評(píng)為全省信息化工作先進(jìn)區(qū)，西一路街道被評(píng)為全省政務(wù)公開示范點(diǎn)。問計(jì)于民活動(dòng)取得實(shí)效。深入開展“法律六進(jìn)”普法宣傳活動(dòng)，對(duì)全區(qū)科以上干部進(jìn)行了法律知識(shí)測試，對(duì)600余名執(zhí)法人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了依法行政意識(shí)。辦理法律援助案件131起，援助量名列全市區(qū)縣第一。全區(qū)綜合考評(píng)工作有聲有色，有力地助推了全區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

――信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效。積極開展“矛盾糾紛大排查大化解”和“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪大下訪”專項(xiàng)活動(dòng)，全年共化解各類矛盾糾紛235件，解決各類信訪突出問題138件。中央政法委交辦的6件涉法涉訴案件和市聯(lián)席會(huì)議交辦的12件重點(diǎn)信訪案件及時(shí)辦結(jié)，結(jié)案率均達(dá)到100%。群眾信訪總量、集體上訪和進(jìn)京上訪大幅下降，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府“一控制，兩下降”的目標(biāo)要求。

為了共謀發(fā)展，強(qiáng)化全區(qū)一盤棋思想，多次組織召開全區(qū)支柱企業(yè)、六大軍工企業(yè)、金融單位、垂直雙管部門等座談會(huì)。審計(jì)、旅游、物價(jià)、檔案、地稅、國稅、工商、質(zhì)監(jiān)等工作也都取得了新的成績。

各位代表，走過難忘的年，我們深感所取得的這些成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及各派監(jiān)督支持的結(jié)果，得益于歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，歸功于全區(qū)人民的無私奉獻(xiàn)：一年來，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多少人四處奔波找項(xiàng)目，全力以赴抓進(jìn)度，千方百計(jì)跑稅源，甚至加班加點(diǎn)、帶病工作；一年來，為舊城改造，多少人與被拆遷戶促膝談心，真情打動(dòng)，贏得群眾理解和信任；一年來，為社會(huì)安全穩(wěn)定，多少人寒來暑往，忍受委屈，耐心疏導(dǎo)，化解矛盾糾紛；一年來，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，多少人舍小家顧大家，堅(jiān)守崗位，任勞任怨；一年來，為保持干凈整潔的城市形象，多少人起早貪黑，風(fēng)里來雨里去，精心呵護(hù)我們的發(fā)展環(huán)境。

在此，我代表區(qū)政府，向始終理解、信任和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向關(guān)心支持新城建設(shè)的中央、省市屬單位表示衷心的感謝！向在全區(qū)各個(gè)崗位辛勤耕耘的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題：一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的難度加大。受金融危機(jī)影響，我區(qū)騰遷土地的招商引資受到制約，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性增加。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我區(qū)缺乏諸如高新、經(jīng)開、曲江、?哄鋇裙?家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)作為高增長支撐板塊。二是城市建設(shè)和管理水平有待進(jìn)一步提高。新城不新的問題亟待解決，城市建設(shè)提升任務(wù)還很繁重。三是財(cái)政收支矛盾比較突出。結(jié)構(gòu)調(diào)整中新稅源的發(fā)展壯大還需要一段時(shí)期，財(cái)政增收乏力，人均可用財(cái)力少。四是少數(shù)干部爭先進(jìn)位意識(shí)還不夠強(qiáng)，作風(fēng)還有待于進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)這些問題，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表，年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極其關(guān)鍵的一年。加快發(fā)展的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全區(qū)政府系統(tǒng)公職人員務(wù)必提振信心，撲下身子，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，用我們的實(shí)際行動(dòng)，讓市民幸福指數(shù)不斷提高，讓群眾更加熱愛自己的家園。我們堅(jiān)信，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，建設(shè)富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)，必將邁出堅(jiān)實(shí)的一步！