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同志們：

一、客觀分析形勢，進一步增強加快工業(yè)經濟發(fā)展的責任感和緊迫感

今年以來，全縣上下積極應對金融危機，認真貫徹落實中央和省市保增長的各項政策，扎實開展保工業(yè)、保產業(yè)、保企業(yè)各項工作，推動全縣工業(yè)經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現增加值30.32億元，同比增長26.14%，分別高出全市和全省5.74個和9.14個百分點。具體分析有以下特點：一是政策扶持力度明顯加大?？h委、縣政府先后研究出臺了促進經濟平穩(wěn)較快增長的22條、進一步加快電線電纜產業(yè)發(fā)展的28條以及促進外經貿企業(yè)發(fā)展等一攬子措施，投入資金1億多元，對保企業(yè)、穩(wěn)產業(yè)起到了重要作用，有力地推動了全縣工業(yè)經濟的發(fā)展。二是工業(yè)主導產業(yè)出現回升。在全縣八大工業(yè)產業(yè)中，有5個產業(yè)降幅趨緩，出現了不同程度的回升，其余3個產業(yè)均保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。其中電線電纜產業(yè)1-7月份實現產值82.5億元，增速雖然同比出現下降，但環(huán)比不斷回升，較一季度末提高6.3個百分點。船舶制造產業(yè)1-7月份新接船舶訂單112艘，在建船舶115艘62萬載重噸，實現產值9.5億元。羽毛羽絨產業(yè)在外需不斷擴大的影響下，1-7月份實現產值8.28億元，實現交易額15億元。三是規(guī)模企業(yè)不斷發(fā)展壯大。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到172家，比去年底增加16家；上交稅金5.06億元，同比增長11%。全縣產值超億元企業(yè)28家，比去年同期增加2家；納稅超千萬元企業(yè)13家，其中華菱電纜集團1-7月份納稅1.28億元。作為工業(yè)經濟“晴雨表”的企業(yè)用電量增長7.73%；反映企業(yè)生產經營情況的產銷率達到96.9%，增長1.2%；反映規(guī)模以上企業(yè)效益的綜合經濟指數237%，比一季度末提高34個百分點，企業(yè)效益出現較明顯的止跌回暖跡象。四是重點工業(yè)項目進展較快。1-7月份，全縣共實施205個工業(yè)投資項目，首次覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣列入全省技術改造“百千工程”投資計劃的42個項目今年計劃投資15.99億元，1-7月份完成投資10.4億元，占比65%；列入全市重點調度的9個項目1-7月份完成投資12.33億元。特別是年初確定的10個新上、10個在建、10個確保建成重大工業(yè)項目總體進展較為順利。其中，華誼煤化工項目1-7月份完成投資9.16億元，項目碼頭樁基工程完工90%，設備訂購額達20億元，主體廠房將于10月份正式開工建設；鹽化配套水泥項目前期工作基本完成，將于10月份正式開工建設；楚江銅材項目一期工程目前已竣工試產，預計年內可實現銷售收入10億元。

以上是全縣工業(yè)發(fā)展的積極一面，對于工業(yè)發(fā)展仍舊存在的困難一面，我們更要清醒認識、高度重視。一是工業(yè)經濟下行壓力仍然較大。受金融危機影響，目前172家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有十幾家企業(yè)處于停產和半停產狀態(tài)。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值僅實現101.66億元，同比下降6.06%，增速較二季度末下滑0.69個百分點。二是主導產業(yè)回升速度仍然不快。雖然目前經濟企穩(wěn)回升的勢頭正在不斷鞏固，但全縣八大工業(yè)主導產業(yè)中的船舶制造、羽毛羽絨、紡織服裝產業(yè)由于前期受到的沖擊較大，目前回升的勢頭還不明顯。1-7月份，船舶制造業(yè)實現產值仍同比下降39%，紡織服裝產業(yè)下降40%。特別是電線電纜產業(yè)尚未完全走出低谷，回升速度不快，現有主要依靠業(yè)務員的單一銷售模式對市場開拓產生了較大影響，導致企業(yè)訂單下降，開工不足，生產沒有達到正常狀態(tài)，要完成全年200億元的產值目標壓力很大。三是整體工業(yè)投資仍然出現下滑。全縣固定資產投資雖然保持較高增幅，但反映經濟增長后勁的工業(yè)投資增幅出現回落。1-7月份，全縣工業(yè)投資45.31億元，增長22.4%，增幅回落14.4個百分點，占全縣投資比重較去年同期下降3.2個百分點，僅完成全年目標任務的47.1%，低于序時進度11.2個百分點。四是企業(yè)生產經營仍然面臨較多困難。一方面雖然目前銷售市場出現了一定的回暖跡象，但還沒有完全恢復，特別是外貿市場持續(xù)低迷，使一些企業(yè)開工不足。1-7月份，全縣14種重要產品中有7種產品的產量同比出現7%-27%的下降；另一方面，生產原料價格仍處于低位運行，企業(yè)產值、銷售收入和利稅增長緩慢。同時，由于企業(yè)的應收賬款仍處于高位運行，融資等方面還存在一些問題，導致部分企業(yè)資金周轉不暢，影響了企業(yè)的再生產。五是工業(yè)發(fā)展不平衡現象仍然嚴重。一方面是區(qū)域發(fā)展不平衡。高溝、無城、姚溝、泥汊和經濟開發(fā)區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)產值總量占到全縣的90%以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度仍然較慢，增長后勁不強，特別是還有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前規(guī)模工業(yè)為空白。此外，工業(yè)投資項目的分布也不平衡，上述高溝等5個地區(qū)在建工業(yè)項目超過半數，總投資超75%。另一方面是產業(yè)發(fā)展不平衡。全縣工業(yè)經濟中電線電纜產業(yè)“一枝獨秀”的發(fā)展格局短期內難以改變，使我縣工業(yè)經濟運行風險和不確定因素明顯增加，一有風吹草動，工業(yè)經濟發(fā)展就受到影響。六是與先進地區(qū)比仍然存在較大差距。從全省看，其他先進縣區(qū)工業(yè)發(fā)展勢頭都十分強勁，不少經濟指標均超過我縣，發(fā)展差距在不斷拉大；從全市看，我縣的發(fā)展速度也比其他縣區(qū)慢，各項指標在全市的占比均出現不同程度的下降?？梢哉f，后四個月全縣工業(yè)經濟發(fā)展的任務十分艱巨，形勢非常嚴峻。

分析上述問題產生的原因，最主要是受金融危機影響，內需市場恢復較慢，外需市場仍然低迷，生產原料價格還不穩(wěn)定，導致企業(yè)開工不足，項目投資進度不快。但同時，也存在一些主觀因素，主要是對工業(yè)經濟發(fā)展的嚴峻形勢認識不到位，危機意識不強，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工業(yè)經濟運行調度不夠緊，措施沒有完全落實到位。由于基礎工作沒有做到位，一部分可以納入規(guī)模以上行列的企業(yè)未能及時上報。同時，也有個別企業(yè)存有漏報、瞞報問題，無報表或報表數字與實際不相符，造成工業(yè)經濟統計數據不夠客觀真實。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對工業(yè)經濟發(fā)展形勢一定要有清醒認識。搞好全縣工業(yè)經濟運行，實現工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不僅是一項艱巨的經濟任務，也是一項重大的政治任務。能否達到預期目標，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的嚴峻考驗。我們必須統一思想，振奮精神，以時不我待、只爭朝夕的使命感和緊迫感，針對存在的問題，采取切實有效措施，認真加以解決，努力開創(chuàng)我縣工業(yè)經濟發(fā)展的新局面。

二、強化發(fā)展舉措，進一步推動全縣工業(yè)經濟提速增效

根據年初政府工作報告提出的目標要求，今年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數要達到180家，增加24家；工業(yè)總產值要達到270億元，同比增長25%；工業(yè)投資額要達到96.3億元，同比增長27%。圍繞實現上述目標，后四個月要著重抓好以下幾個方面工作。

第一，狠抓工業(yè)調度，確保完成全年目標任務。年內只剩下四個月時間，必須要進一步加大工業(yè)經濟調度力度，切實落實各項保增長措施，確保全年目標任務的完成。一要加強目標任務的分解落實?？h經委等相關部門要根據目前工業(yè)經濟各項指標完成情況，對年內剩余目標任務進行再分解、再落實，特別是對目標任務欠帳，要進一步明確責任人員和工作措施，加大工作力度，力爭迎頭趕上。對這次分解的目標任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極采取措施，查找存在差距的原因，確保任務完成，同時，還要本著能發(fā)展多快就發(fā)展多快的原則，力爭超額完成。二要強化工業(yè)運行調度機制。要圍繞工業(yè)經濟“保增長、調結構”的總體要求，加大對工業(yè)運行的分析、監(jiān)測、調度，逐月跟蹤、分解、落實。要進一步落實重點工業(yè)企業(yè)信息聯系制度，督促重點工業(yè)企業(yè)做好經濟運行周報、月報的上報工作，及時掌握企業(yè)銷售價格、產量、訂單、產能等信息。三要研究解決問題的辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對目前工業(yè)經濟運行中存在的突出問題，深入分析，逐條研究，找出解決問題的辦法，并盡快抓好工作落實。要經常深入一線調查研究，更加敏銳地把握傾向性、規(guī)律性和趨勢性問題，及時采取應對措施，確保全縣工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長。

第二，狠抓項目建設，進一步擴大工業(yè)有效投入。投資是拉動工業(yè)經濟發(fā)展的主動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識今天的投入就是明天的產出，繼續(xù)把擴大投入、膨脹總量作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務，千方百計抓投入、上項目。關鍵要做好三個方面工作：一要千方百計抓項目爭取。各級各部門要圍繞省、市的投資計劃，進一步做深項目前期工作，千方百計爭取更大份額、獲得更大支持。要加大力度抓好招商引資工作，力爭新引進一批大項目、好項目，并采取措施積極鼓勵現有企業(yè)技改擴模，不斷擴大投資規(guī)模。在這里特別強調二點，一是根據省、市的要求，近期將組織與中央企業(yè)進行全面對接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據實際情況，充分利用人脈資源，準備一批對接項目，爭取取得實實在在的成效；二是省、市將9月份確定為項目審批集中月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用這一契機，梳理出具體審批項目，并加強與上級部門的密切聯系，力爭我縣有一批項目獲批。二要集中精力抓項目推進。要做到在建項目抓速度，繼續(xù)按照“五個一”的推進模式，采取有力措施，強化部門協作，突出抓好鹽化水泥配套、新江淮電纜等10個新上，華誼煤化工一期、楚江銅材加工等10個在建，益海嘉里糧油加工二期、太平洋電纜等10個確保建成重大工業(yè)項目建設。要做到竣工項目抓投產，這些項目是我們明年新的經濟增長點，要盡快促其早日投產。要做到簽約項目抓推進，通過多渠道溝通，全方位攻關，加快前期手續(xù)辦理速度，努力促成早日開工建設。三要立足長遠抓項目謀劃。目前，我縣項目儲備特別是重大工業(yè)項目儲備遠遠不夠，尤其是已謀劃成熟近期可開工建設的項目更為迫切，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強緊迫感，主動謀劃項目。要認真研究國家的產業(yè)政策，圍繞電線電纜高端項目、化工產業(yè)配套項目和國家重點扶持的六大新型產業(yè)項目，謀劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、成長性強的大項目。各項目單位和行業(yè)主管部門要把項目儲備工作當成一項重要任務來加以推進，真正形成在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的格局，保證項目接續(xù)，促進投資增長。

第三，狠抓優(yōu)化升級，進一步提升產業(yè)競爭力。危機是產業(yè)優(yōu)化升級的契機，“今天不抓產業(yè)升級，明天就被淘汰出局”。因此，必須充分發(fā)揮政府引導作用和企業(yè)能動作用，采取更加有效的措施，堅定不移地加快主導產業(yè)發(fā)展和升級步伐。目前，我縣電線電纜、船舶制造、羽毛羽絨三大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃已基本編制完成，下一步要加快制定規(guī)劃實施的具體方案，把各項發(fā)展任務落到實處。電線電纜產業(yè)要加快申報國家級高新技術產業(yè)基地，進一步激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，力爭做大做強做優(yōu)。同時，要制定更加有效的措施，鼓勵企業(yè)新上超高壓電纜、清潔能源電纜、機車信號電纜等新產品生產線，提升產品檔次，提高市場占有率和競爭力。煤化工產業(yè)要繼續(xù)加快基礎設施建設，確保華誼煤化工項目主體廠房10月份正式開工建設，力爭到年底前累計完成投資22億元。同時，圍繞產業(yè)配套，努力引進一批大的關聯項目入駐發(fā)展，不斷壯大基地規(guī)模。船舶制造產業(yè)要加快制定鼓勵發(fā)展的專項政策，不斷提升造船工藝，提高科技水平。要抓緊編制船舶園區(qū)建設規(guī)劃，盡快啟動配套服務項目建設，提升產業(yè)配套能力和園區(qū)承載能力。要繼續(xù)積極應對危機影響，力爭全年造船完工量達到80萬載重噸。羽毛羽絨產業(yè)要加快引進毛片加工領軍企業(yè)，著力在創(chuàng)立自主品牌上求突破，加快產業(yè)集聚速度，重點推進水洗絨、羽絨制品和羽毛球等生產企業(yè)做大做強，力爭全年實現總產值15億元以上。紡織服裝產業(yè)要加快編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織到先進地區(qū)進行考察，盡快改變產業(yè)規(guī)模小和企業(yè)檔次低的現狀，并注重與羽毛羽絨產業(yè)配套發(fā)展。新型建材產業(yè)要不斷提高準入門檻，加快提升企業(yè)檔次，促進產業(yè)集聚發(fā)展。此外，要加快鹽化配套水泥項目和益海嘉里糧油二期等重大項目建設進度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，不斷提升產業(yè)檔次，促進產業(yè)優(yōu)化升級。

第四，狠抓做大做強，進一步壯大骨干企業(yè)實力。一要在做大企業(yè)規(guī)模上求突破。沒有一批大企業(yè)，就無法實現資本的大投入和工業(yè)經濟的快速發(fā)展。要繼續(xù)堅持把培植骨干企業(yè)作為加快工業(yè)經濟發(fā)展的根本舉措來抓，以現有骨干企業(yè)為龍頭，以擴張優(yōu)勢產品為目標，按照專業(yè)化、產業(yè)化生產要求，走規(guī)?；洜I的路子，向結構調整要效益，向規(guī)模經濟要效益。對規(guī)模較大、實力較強的重點骨干企業(yè)，要在鼓勵加大投入、鼓勵技術改造、優(yōu)化外部環(huán)境等方面給予重點傾斜，全力培育一批技術領先、擁有自主品牌的大企業(yè)、大集團，確保完成全年規(guī)模以上企業(yè)達到180家、產值超10億元企業(yè)達到6家、超億元企業(yè)達到40家的發(fā)展目標，為全縣工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的支持。二要在開拓市場上求突破。要積極引導企業(yè)以市場需求為導向，加快調整產品結構，大力開發(fā)競爭力強的新產品，不斷提高企業(yè)產品的市場占有率。對那些競爭優(yōu)勢明顯、能夠適應當前擴大投資需求的企業(yè)及產品等，要進一步加大資金支持和政策激勵，鼓勵企業(yè)盡快上馬組織生產，開足馬力擴大生產。當前，重點要積極引導電線電纜企業(yè)轉變經營管理模式，盡快將單純依靠業(yè)務員開拓市場的模式轉變?yōu)槠髽I(yè)直銷和業(yè)務員并重的模式，“兩條腿走路”，加大市場開拓力度，不斷擴大訂單規(guī)模。三要在企業(yè)管理創(chuàng)新上求突破。管理水平低、核心競爭力不強是我縣工業(yè)企業(yè)普遍存在的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把加快企業(yè)管理創(chuàng)新步伐、提高核心競爭能力作為今后一定時期加快我縣工業(yè)發(fā)展的重要措施和關鍵環(huán)節(jié)來抓。要積極引導企業(yè)加強內部管理，向管理要效益，千方百計降低生產成本，努力提高企業(yè)效益；要積極引導企業(yè)申報國家及省級龍頭企業(yè)、名牌產品、出口名牌、高新技術企業(yè)、技術中心等，幫助企業(yè)提高核心競爭力，確保完成全年高新技術企業(yè)新增2-5家、高新技術產品新增3-6個的發(fā)展目標。

第五，狠抓政策落實，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要進一步加大政策宣傳力度。中央和省、市、縣前期出臺的一系列保企業(yè)政策措施，目前已進入全面落實和兌現階段。下一步要繼續(xù)通過多種形式，加強對企宣傳工作，重點向企業(yè)解讀政策，引導企業(yè)用足用活政策。二要進一步加大政策落實力度?？h政府研究出臺的保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展22條政策、加快電線電纜產業(yè)發(fā)展28條政策以及促進外經貿發(fā)展政策等，相關部門要進一步細化操作，不折不扣并及時落實到位，讓企業(yè)真正受益，最大限度發(fā)揮政策效應。要深入落實上級各項企業(yè)減負政策和我縣基本建設項目收費“一表制”、省級開發(fā)區(qū)入園企業(yè)“零收費”、執(zhí)法檢查預約制度等規(guī)定，進一步規(guī)范收費行為和行政執(zhí)法行為，進一步減輕企業(yè)負擔。三要進一步做好為企服務工作。全縣派駐重點骨干企業(yè)的工作組和下派到企業(yè)掛職的干部，要堅持分類指導、一企一策，采取更加靈活管用的辦法，真心實意為企業(yè)理思路、想辦法；要深入企業(yè)一線，真正為企業(yè)辦實事，切實幫助企業(yè)解決生產、經營、融資中的實際困難。特別是融資問題，全縣各金融機構要積極創(chuàng)新貸款投放方式，主動上門了解企業(yè)的貸款需求，進一步加大對中小企業(yè)的信用擔保力度，為企業(yè)加快發(fā)展提供資金支持。要進一步加大支持力度，鼓勵企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，綜合運用多種金融工具，為企業(yè)融資搭建平臺。

三、切實加強領導，確保完成全年工業(yè)經濟發(fā)展目標任務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全縣經濟發(fā)展大局，從講政治的高度，充分認識當前工業(yè)發(fā)展面臨的艱巨任務，認真研究后幾個月和今后一個時期工業(yè)經濟發(fā)展的目標和措施，統一認識，增強信心，努力形成大干工業(yè)、干大工業(yè)的濃厚氛圍，迅速扭轉目前工業(yè)發(fā)展不快的現狀。

一要明確目標，強化領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立工業(yè)強縣的指導思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要負總責，親自抓，切實把主要精力向工業(yè)傾斜。要進一步充實領導力量，把精兵強將調集到工業(yè)戰(zhàn)線?？h委、縣政府對重點項目實行了縣級領導幫扶制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對重點企業(yè)和項目的開工建設實行一套班子、一套人馬、集中力量，限時完成。要腳踏實地開展工作，廣大領導干部要經常深入企業(yè)，深入生產第一線，主動到那些困難大、矛盾多的地方去，現場辦公，調度生產運營情況，有針對性地解決企業(yè)生產和項目建設過程中遇到的困難和問題。

二要嚴格落實責任，加強調度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對各自的任務目標，逐月進行落實，使人人頭上有指標，個個身上有壓力，確保不折不扣地全面完成?？h經委要切實加強監(jiān)督調度，定期召開工業(yè)經濟運行和投資調度會，加快推動各項工作任務的落實。要嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經濟運行情況，及時通報，年底考核匯總，對做出突破貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟主管部門和規(guī)模以上企業(yè)將給予獎勵，對完不成年度發(fā)展任務的將給予批評。

三要加大統計工作力度，搞好數據預測分析。從1-7月份情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工業(yè)統計工作重視不夠，造成了“底數不清、情況不明”的局面。因此，下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確工業(yè)經濟運行和投資統計工作職責，確定專人從事工業(yè)經濟統計工作。要明確目標，細化到月，認真協調，如實統計，做到月報告、月調度制度，形成規(guī)范的工作機制，確保工業(yè)經濟運行和投資統計數據的真實和完整。縣經委、統計局要加強對工業(yè)經濟運行和投資統計的督促、檢查和指導。