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同志們：

這次鎮(zhèn)委工作會議是在全市上下深入推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型、構(gòu)建富強和諧新東莞的重要進程中召開的一次大會，是全鎮(zhèn)人民闊步邁入“*”，共謀發(fā)展、再創(chuàng)新業(yè)的關(guān)鍵時刻召開的一次大會。會議的主題是：回顧總結(jié)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略實施兩年來的工作，部署成效年的各項任務要求，動員全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部進一步振奮精神、鼓足干勁，深入實施“強村組、扶民營、促外資”工作思路，為全面打造具有嶺南特色的“中國鎮(zhèn)”而努力奮斗。下面，我講四點意見。

一、創(chuàng)新思維，在破題開篇中開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面

全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，作為推動*后來居上、脫貧致富的總攬思路，從實施到今天已經(jīng)走過了堅實的兩年。兩年來，我們始終堅持以創(chuàng)新求發(fā)展，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進城市、產(chǎn)業(yè)兩大升級，在實踐雙轉(zhuǎn)型的篇章中開創(chuàng)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面，較好地完成了鎮(zhèn)委在基礎(chǔ)年、發(fā)展年既定的各項目標任務。

基礎(chǔ)年，我們以“抓規(guī)劃、造環(huán)境、打基礎(chǔ)”為創(chuàng)新思路，在攻堅克難中實現(xiàn)了發(fā)展模式的新轉(zhuǎn)變。在這一年，我們冷靜反思和總結(jié)了*改革開放二十多年來的經(jīng)驗教訓，確立了全面實施*經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總戰(zhàn)略，了“政通人和、準確定位、規(guī)劃先行、全面放開、做好服務、加強管理”的施政理念，堅持穩(wěn)定是最大的責任、發(fā)展是最大的政治、管理是最大的保障，全面化解發(fā)展中的根源性矛盾。在抓規(guī)劃方面，全面鋪開發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃等十大規(guī)劃的編制，建立起科學合理、適度超前、系統(tǒng)完整的規(guī)劃體系，以規(guī)劃先行扭轉(zhuǎn)了長期以來無序開發(fā)、布局混亂的落后局面，提高了全鎮(zhèn)尊重規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的意識。在造環(huán)境方面，強勢推進社會管理六項工作和城市化三大任務，大力實施“三清”“三?！薄叭觥?，集約統(tǒng)籌全鎮(zhèn)的土地、水、電等資源，逐步化解了政治建設(shè)滯后、資源統(tǒng)籌滯后等深層次矛盾。在這一系列創(chuàng)新舉措的有力推動下，一個政治穩(wěn)定、社會和諧、規(guī)劃有序、城市潔凈的新*初步呈現(xiàn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展也初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)依靠廉價土地出讓、物業(yè)出租向注重環(huán)境提升、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。兩年來，鎮(zhèn)本級在沒有新增貸款、新建廠房、出讓土地并關(guān)停了水泥廠、漂染廠等一批財稅大戶的情況下，稅收、可支配財政收入、固定資產(chǎn)投資等重要經(jīng)濟指標依然保持30％以上的增幅，工業(yè)、商業(yè)用地的平均地價增幅均超過了50%。以抓規(guī)劃、整資源促升值，以造環(huán)境、抓管理促發(fā)展，成為了推動我鎮(zhèn)新一輪經(jīng)濟增長的強勁動力。

發(fā)展年，我們以“強產(chǎn)業(yè)、造新城、促和諧”為創(chuàng)新思路，在推動兩個升級中打開了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新局面。在這一年，我們始終堅持“六個全”，全面推進*經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以“創(chuàng)新、升級、跨越”為抓手，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城市建設(shè)和構(gòu)建和諧新城上大舉推進。在強產(chǎn)業(yè)方面，全面確立了“一園區(qū)三基地”、“一中心三支點”和“三中心十支點”的三大產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新了工商企業(yè)服務協(xié)調(diào)會、金融機構(gòu)聯(lián)席會議等行政服務制度，在推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整中鋪開了大量管長遠、謀全局的工作。在造新城方面，順利完成并在鎮(zhèn)十五屆人大一次會議上審議通過了*鎮(zhèn)功能片區(qū)劃分、“一環(huán)六橫六縱”骨架路網(wǎng)建設(shè)、本地人居住中心等城市規(guī)劃成果，啟動了教育、醫(yī)療、政法、金融、商住服務體系等項目的規(guī)劃建設(shè)，城市升級邁開了堅實的步伐。在促和諧方面，全力實施了社會管理三大任務，高標準、高分值通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極開展“先鋒行動”領(lǐng)導班子建設(shè)年活動、“六個三”主題實踐活動，努力解決百姓就業(yè)難、看病難、讀書難、行路難、住房難等難題，在鎮(zhèn)十一次黨代會、鎮(zhèn)十五屆人大一次會議上，新一屆的黨委、人大和政府三套班子成員均以高票當選。全鎮(zhèn)上下營造出了前所未有的和諧氛圍，干事創(chuàng)業(yè)有了更加廣闊的空間。*年，全鎮(zhèn)各類市場主體總戶數(shù)突破8000戶，是2004年的2.4倍，房地產(chǎn)業(yè)銷售總額達2.72億元，是2004年的2.5倍，尤其是以餐飲服務業(yè)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為強勁，創(chuàng)下歷史最好水平。

縱觀兩年來的工作，我們深切感受到思路決定出路。正是創(chuàng)新的思維，使我們更新觀念、轉(zhuǎn)變模式，改變了過去過度依賴低效益資源損耗來推動發(fā)展的局面；正是創(chuàng)新的思維，使我們準確把握住科學發(fā)展的時代脈搏，關(guān)注和諧、貼近民生，將許多原來不可能的事情變成了可能的實績，沒有辜負全鎮(zhèn)人民對我們的熱切期望。兩年來的奮發(fā)有為，使我們的信念更加堅定，發(fā)展方向更加明確，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足！在新的一年里，我們的目標要求會更高，所面臨的壓力挑戰(zhàn)也會更大，但是只要我們繼續(xù)保持這股勇于創(chuàng)新、敢于開拓的闖勁，借助好基礎(chǔ)年和發(fā)展年打下的堅實基礎(chǔ)，充分抓住每一個有利的發(fā)展時機，繼續(xù)深化規(guī)劃先行，堅決執(zhí)行規(guī)劃成果，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樂打基礎(chǔ)善做鋪墊，就必定能夠在新的征途中，繼續(xù)將跨越式發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略一環(huán)扣一環(huán)地扎扎實實向前推進。

二、繼往開來，在銳意進取中吹響跨越發(fā)展新號角

當前，全市上下正處于實施經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。去年11月6日和12月12日，我們隆重召開了鎮(zhèn)第十一次黨代會和鎮(zhèn)第十五屆人大一次會議，確立了“堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧新城”的五年奮斗目標，審議通過了《*鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，明確了打造具有嶺南特色“中國鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。新的目標任務賦予了成效年新的歷史使命，就是如何在新的起點上高標準地推進落實“*”各項目標任務。雖然過去兩年我們做了大量卓有成效的基礎(chǔ)性工作，也取得了一定的成績，但是，我們必須清醒地認識到*相對落后的格局仍未發(fā)生根本性改變，主要表現(xiàn)為三個方面：一是村組兩級經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。*年，我鎮(zhèn)村級收入最高的只有1300萬元，最低的是189萬元，全鎮(zhèn)19個村（社區(qū)）中，總收入在1000萬元以下的村有15個，占總數(shù)的80％，總收入在100萬元以下的組有44個，占總數(shù)的57％。村組兩級發(fā)展滯后直接導致了全鎮(zhèn)整體實力的相對落后。二是內(nèi)源型經(jīng)濟尚處于初級階段。*年全鎮(zhèn)民營工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)為813家，僅占本地人戶數(shù)的7%，總產(chǎn)值約12.50億元，平均投資規(guī)模不到600萬元，僅占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的24％，家族式管理、重服務業(yè)輕制造業(yè)等現(xiàn)象十分突出。三是外源型經(jīng)濟層次仍然較低。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的436家外資企業(yè)，平均投資額不足800萬元，出口總額3.7億美元，僅占全市的0.8％，企業(yè)規(guī)模小、管理滯后，產(chǎn)業(yè)低端等問題正日益制約著我鎮(zhèn)外資經(jīng)濟競爭力的提升。經(jīng)濟增長源頭的薄弱，更直接導致了全鎮(zhèn)發(fā)展效益的低下，在平均地價、物業(yè)租金、人均產(chǎn)值等體現(xiàn)城市價值的指標方面，我們遠遠落后于長安、石龍等先進鎮(zhèn)街。以石龍鎮(zhèn)為例，彈丸之地的石龍可謂尺土寸金，每平方公里創(chuàng)造的年工業(yè)產(chǎn)值15億元，產(chǎn)生稅收4023萬元，可支配財政收入2702萬元，而我鎮(zhèn)分別僅為9165萬元、545萬元和503萬元。為此，我們必須從當前影響*發(fā)展的主要矛盾入手，標本兼治，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型再上新臺階。

今年我鎮(zhèn)工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以推動經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型為動力，堅持“發(fā)展是第一任務，創(chuàng)新是第一動力，穩(wěn)定是第一責任，民生是第一目標，和諧是第一追求，廉政是第一保障”的原則，強實村組，扶持民營，促進外資，為打造“中國鎮(zhèn)”爭創(chuàng)新優(yōu)勢，全面構(gòu)建富強和諧新*。概括地講，就是“強村組、扶民營、促外資”。

強村組，就是要大力推動村組兩級經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)，提升村組的管理服務能力，增強村組的經(jīng)濟發(fā)展動力，激發(fā)村組的文化建設(shè)活力，強化基層黨組織的凝聚力和向心力，真正把村組做強做實。扶民營，就是要全力扶持本地人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過政策指引、濃厚氛圍，增強創(chuàng)業(yè)意識和信心，扶持起一批根植本土、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的兩自民營企業(yè)，努力實現(xiàn)“人人有技能、個個能就業(yè)、家家有物業(yè)、戶戶辦企業(yè)”。促外資，就是要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，主動把握港臺及國際制造業(yè)由單一的加工裝配環(huán)節(jié)向研發(fā)、銷售、分部等中高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的新機遇，在實施大項目、大平臺、人才帶動中向選資要質(zhì)量，向空間要效益，推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

三、突出重點，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)跨越發(fā)展新突破

*年，是跨越式發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略初見成效的一年，鎮(zhèn)委，今年要在強實村組、扶持民營、促進外資上有實質(zhì)性突破，經(jīng)濟社會的各項工作都要有明顯進步，具體要突出三個方面：

（一）強實村組，在增強發(fā)展活力上有新突破

堅持最大的本事是發(fā)展模式的創(chuàng)新、最大的能力是大項目的落戶、最大的政績是集體收入的增加、最大的責任是本地企業(yè)的發(fā)展、最大的目標是平安健康的保證、最大的結(jié)果是后繼有人的落實，全面提升村組的管理服務能力，增強村組的經(jīng)濟發(fā)展動力，全方位推動農(nóng)村城市化進程。

全面提升村組管理服務能力。要進一步健全村組行政體制，明晰村組職責，完善村組內(nèi)設(shè)職能架構(gòu)及干部隊伍管理制度，將農(nóng)村管理和服務的職能深化到組一級。要加強對村組基層工作的指導，完善聯(lián)系制度，鎮(zhèn)三套班子、各機關(guān)部門要堅持每月深入村組，及時傳達鎮(zhèn)委各時期的中心工作，深入一線，掌握民情，確保鎮(zhèn)委大政方針的落實到位。要拓寬村組干部的視野，加強村組干部隊伍培訓，將每季度一次的村組工作日制度和外出考察參觀學習活動開展得更具成效，在全鎮(zhèn)上下形成善于學習、借鑒先進、消化創(chuàng)新的濃厚氛圍。要大力推動基層量化考核工作，從今年開始將全鎮(zhèn)的量化考核推進到組一級，以實績評價來選拔和激勵優(yōu)秀干部，促進績效與報酬待遇掛鉤，推動村組向重視管理、主動服務轉(zhuǎn)變。

進一步增強村組的發(fā)展動力。要擴大村組財政收入來源，積極探索創(chuàng)新村組發(fā)展新路子，充分推廣*村、向西村等通過整合農(nóng)貿(mào)市場形成新經(jīng)濟增長點的成功經(jīng)驗，鼓勵和引導各村組在飲食、商貿(mào)、服務等第三產(chǎn)業(yè)拓寬增收渠道，提升村組土地、物業(yè)價值。要啟動扶持落后村組發(fā)展的“造血工程”，從*年開始鎮(zhèn)財政連續(xù)5年每年投入5000萬元設(shè)立幫扶基金，對落后村、組分別實行每年最高可達350萬和150萬元的貼息貸款，加快落后村組發(fā)展。要加大力度解決村組融資難問題，鼓勵村組根據(jù)自身需要，以土地直接置換資金、廠房，發(fā)展生產(chǎn)性項目。要以零星稅源的返還分成為試點，積極探索鎮(zhèn)村兩級的稅收返還分配制度，提高村組發(fā)展經(jīng)濟的積極性。要進一步減輕村組負擔，村的經(jīng)常性辦學經(jīng)費今年起將由鎮(zhèn)財政負擔，同時，根據(jù)鎮(zhèn)財政的狀況逐年提高鎮(zhèn)級對農(nóng)保費的承擔比例，繼續(xù)實施基本農(nóng)田每年每畝200元的財政補貼政策。

全方位推動農(nóng)村城市化進程。要以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省市衛(wèi)生村為目標，以“五整治”工作和“十有新村”建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村城市化進程，重點推進鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場和村組環(huán)境衛(wèi)生的整治，著力解決各自然村未通水泥路、路燈亮化的民生問題，實現(xiàn)村組道路硬底化，改善農(nóng)民的居住生活條件。要進一步豐富農(nóng)村的文化生活，重點扶持明德醒獅隊等一批農(nóng)村文藝團體和各類文化協(xié)會組織，開展紅石山的國家級文物保護單位創(chuàng)建申報，加強各類重點歷史文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)。要充分挖掘我鎮(zhèn)醒獅、麒麟、粵曲等傳統(tǒng)文化中的豐富元素，策劃一系列具有嶺南特色“中國鎮(zhèn)”內(nèi)涵的文化品牌活動，激發(fā)村組文化建設(shè)的活力。要加快成人學校建設(shè)，推進全民終身教育，構(gòu)建學習型社會，加快推動農(nóng)民向市民、農(nóng)村社會向城市社會、農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變。

（二）扶持民營，在優(yōu)化發(fā)展格局上有新突破

未來四年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將重點培植扶持1000家具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的本土民營企業(yè)，使之做穩(wěn)做強做大，實現(xiàn)從量的突破到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變，成為支撐*未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的中流砥柱。

推動發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。要加快對本地人和中小企業(yè)的土地證、房產(chǎn)證等物業(yè)合法化手續(xù)辦理，徹底解決證照辦理中的歷史遺留問題，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本。要加快中小民營企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，引入風險投資，探索建立政府、銀行、信用擔保機構(gòu)和企業(yè)“四位一體”的融資新模式，借助好當前*存多貸少、貸存比例僅為2：8的有利局面，全力化解民營企業(yè)融資難的問題。要繼續(xù)推進“審批型政府”向“服務型政府”的轉(zhuǎn)變，完善工商企業(yè)服務協(xié)調(diào)會、金融機構(gòu)聯(lián)席會議等服務制度，探索建立管理咨詢服務機制，為商會、企業(yè)、投資者建立更多有效的溝通渠道。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和宣傳力度，完善考核和監(jiān)督制度，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的安全有序。要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊偷逃稅款、假冒偽劣、非法傳銷等失信經(jīng)營行為，大力開展誠信創(chuàng)建活動和“百城萬店無假貨”等活動，大力推進企業(yè)信用信息系統(tǒng)和個人誠信系統(tǒng)建設(shè)，打造出“誠信*”公平、公正、公開的市場環(huán)境。

推動優(yōu)勢領(lǐng)域的放開。要進一步開放領(lǐng)域、拓寬渠道，為民營企業(yè)的做穩(wěn)做大做強提供更廣闊的舞臺。要放開房地產(chǎn)業(yè)，加快中心區(qū)以及東江沿岸的土地儲備，對新增商業(yè)用地實行公開掛牌交易制度，加快錦繡江南、中信世紀城、碧水云天三期、利豐城市廣場這四大房地產(chǎn)項目的建設(shè)，大力發(fā)展建筑、設(shè)計、裝修等高效益的相關(guān)行業(yè)，推動*房地產(chǎn)業(yè)做名做優(yōu)，強勢打造東江區(qū)域宜居中心的品牌。要加快全鎮(zhèn)“三中心十支點”商貿(mào)平臺的建設(shè)，合理布局鎮(zhèn)村組三級的商業(yè)資源，徹底解決村組兩級商業(yè)入店、市場入圈等問題。要以嶺南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心的啟動為起點，大力發(fā)展涵蓋汽配、建材等行業(yè)的具有鮮明特色和帶動效應的專業(yè)批發(fā)市場，全面放開物流、運輸、中介等領(lǐng)域，積極培育出一批具有品牌效應的餐飲企業(yè)，從而形成有特色、多層次的商貿(mào)服務業(yè)體系。

推動全民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要大力營造全社會“尊重創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍，我們將從今年起用4年的時間，逐年分批對1000家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)進行重點培育、扶持和分類指導，引導其按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求，向名牌產(chǎn)品、重點行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。今天，黨委政府還特地向今年率先入選的300家民營企業(yè)代表贈送了“贏在*”的“智慧寶典”，希望你們不辜負黨委政府的厚望，打開財富之門，在未來發(fā)展中奮發(fā)有為、爭創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。要繼續(xù)實施名牌帶動戰(zhàn)略，以全年成功創(chuàng)建國家免檢產(chǎn)品1個、省著名商標2個為目標推動創(chuàng)名工作，對新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“廣東省名牌產(chǎn)品”等榮譽的企業(yè)，一次性給予30-50萬元的獎勵。要結(jié)合市政府“111”素質(zhì)提升工程，投入300萬元設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持獎勵基金，逐步建立健全我鎮(zhèn)民營企業(yè)培訓體系，鼓勵和扶持本地人和民營企業(yè)在各行各業(yè)創(chuàng)業(yè)有為，大膽實踐價值創(chuàng)新、做強自身的藍海之路。

（三）促進外資，在推動產(chǎn)業(yè)升級上有新突破

緊緊抓住產(chǎn)業(yè)升級這一主線，通過大項目帶動、大平臺帶動、人才帶動，全面提升我鎮(zhèn)對外開放的的水平，推動外資經(jīng)濟發(fā)展向總量大、質(zhì)量高、效益好轉(zhuǎn)變。

實施大項目帶動。要進一步完善助商引資機制，實施“一把手”負總責、多部門聯(lián)合協(xié)調(diào)的機制，成立經(jīng)濟顧問小組和行業(yè)協(xié)會，通過委托引資、網(wǎng)絡引資、撒網(wǎng)引資等多種手段，重點引進一些效益高、與*現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項目。要進一步完善政府服務體系，切實落實好優(yōu)惠政策，實行大企業(yè)辦事綠卡等制度，優(yōu)先解決投資額大的龍頭型項目、帶動力強的基地型項目、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合性項目以及高投資強度、高稅收貢獻、高科技附加值項目的用地、用工、用水、用電等困難。要加快鎮(zhèn)村兩級一站式辦事服務大廳的建設(shè)，按全鎮(zhèn)“一個標準、一個窗口”的原則，進一步簡化審批、統(tǒng)一收費，及時解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，使大企業(yè)、大項目能夠引得到、進得來、留得住、做得強。

實施大平臺帶動。加快石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心的整合升級，努力解決目前管理權(quán)分散、規(guī)劃配套滯后等問題，使石崇成為全鎮(zhèn)制造業(yè)產(chǎn)出效益最高、拉動效應最大的龍頭。要抓緊石崇控制性詳細規(guī)劃的編制，加強對園內(nèi)未利用土地的統(tǒng)籌，尤其是東部快速路兩側(cè)土地統(tǒng)籌返還的1000畝土地要由鎮(zhèn)統(tǒng)籌開發(fā)。要加快龍騰路北段、石崇橫路、向沙路的規(guī)劃建設(shè)，使石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心與東部快速路兩側(cè)統(tǒng)籌土地連成一片，更好地接受輻射帶動。要加快石崇商務發(fā)展軸的規(guī)劃建設(shè)，完善職教、檢驗、科研、酒店與展覽等配套設(shè)施，承接先進制造業(yè)中高端服務環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移落戶，發(fā)展一批法律、會計、報關(guān)等中介服務業(yè)，使其成為獨具特色、功能完善、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套的商務服務中心。同時，要全速啟動大基、石崗、沙角三個制造業(yè)支點的規(guī)劃和整合，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，逐步將分散在各村的企業(yè)向支點集聚，努力把三支點打造成精品型現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)。

實施人才帶動。弘揚“海納百川，厚德務實”的東莞城市精神，放開胸懷，兼容并蓄，使*成為國內(nèi)外各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。要加大人才引進力度，繼續(xù)加強與十大高校的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，探索建立博士后科研流動站，組織由政府牽頭的全鎮(zhèn)各企事業(yè)單位急需人才的統(tǒng)一招聘活動。要切實維護*建設(shè)者的合法權(quán)益，落實省市人才戶籍準入政策，對企業(yè)急需的高級技術(shù)人員、管理人員以及在*工作多年、對*經(jīng)濟社會建設(shè)有突出貢獻的普通工人，實施戶口政策傾斜，優(yōu)先解決其住房、子女讀書等問題。要加速石崇外來員工廉租房的規(guī)劃建設(shè)，全面完善一批商場、銀行、學校、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務，為人才扎根*創(chuàng)造一流的環(huán)境。

四、統(tǒng)籌兼顧，在為民務實中邁開跨越發(fā)展新步伐

今年的工作時間緊、任務重，我們在緊扣“強村組、扶民營、促外資”這個中心的同時，要善謀全局，繼續(xù)推進城市建設(shè)、十件實事、黨的建設(shè)等工作，做到統(tǒng)籌兼顧，確保各項目標任務高標準完成。

（一）加強城市規(guī)劃建設(shè)

必須按照既定的“一框架兩中心三基地四大門五片區(qū)”城市規(guī)劃布局，最大限度地做好、用活“山水文章”，把加快城市建設(shè)作為繁榮經(jīng)濟、激活人氣、集聚財氣的龍頭。

深化城市建設(shè)規(guī)劃。站在管長遠、出長效的高度，將規(guī)劃擺在城市建設(shè)的龍頭地位上，狠抓規(guī)劃的執(zhí)行和落實。要在完成總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，今年重點抓好控制性詳細規(guī)劃的全覆蓋，尤其是五大片區(qū)和各村的控規(guī)，要同步協(xié)調(diào)、高標準啟動。要配合好鎮(zhèn)重點工程項目的全面推進，抓好各個建設(shè)項目的建筑設(shè)計，尤其是東江濱江帶、紅石山主題公園、海仔河景觀帶以及金融、行政、商貿(mào)中心等的規(guī)劃設(shè)計，要面向國內(nèi)外的優(yōu)秀院所和設(shè)計師，公開招標，力爭出一批有濃厚“中國鎮(zhèn)”色彩的精品之作。要開展“中國鎮(zhèn)”專題研究工作，邀請一批知名建筑單位和建筑大師擔綱主持專題研究，結(jié)合我鎮(zhèn)獨具的歷史人文資源，提煉出嶺南特色“中國鎮(zhèn)”的元素，進一步豐富“中國鎮(zhèn)”的城市內(nèi)涵。要嚴肅規(guī)劃的權(quán)威性，嚴格監(jiān)督施工單位對規(guī)劃設(shè)計的落實情況，對各個時期的規(guī)劃成果，通過媒體宣傳、規(guī)劃展示向全鎮(zhèn)人民征求意見、接受監(jiān)督，提高規(guī)劃的科學性和公眾參與度。

突出鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)。中心區(qū)是今年城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，重點打造以利豐城市廣場為中心的商住核心區(qū)和以*公園為中心的行政文化金融商務核心區(qū)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)中心區(qū)8.6平方公里的集聚力和輻射力。要加快舊中心區(qū)的“退二進三”工程，分步實施太和路段、海仔河沿線、東江沿岸、*大道中心區(qū)路段等拆遷項目，騰挪土地、拓展空間。要抓好城市功能配套項目的前期工作，重點啟動青少年宮、圖書館、體育館、科技館等文化教育項目的規(guī)劃選址工作。要啟動包括三大商會大廈、嶺南花園酒店、崇威酒店升級、中信世紀城、利豐城市廣場、中心小學、中心幼兒園建設(shè)等在內(nèi)的一批重點工程項目，以點帶面，全面鋪開中心區(qū)的造新城工作，努力實現(xiàn)城市價值的最大化。

繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。要加快“一環(huán)六橫六縱”路網(wǎng)框架的建設(shè)步伐，加速*大道、石崇大道、海仔北路、工業(yè)大道、東江大道田寮立交、龍崗大道的改造建設(shè)，盡快完成龍崗大道、東江大道、田寮全互通立交的相關(guān)拆遷，做好龍騰路、李橫路與橫瀝、茶山的對接工作。要積極推進村組兩級通路工程、亮燈工程，打通龍騰路、中心路、向沙路等三條南北走向的主干道以及各村、組之間的斷頭路，實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)10分鐘可到達中心區(qū)。要加大污水處理廠及其管網(wǎng)和一批市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)力度，完善供水、供電、供氣、通信、郵電等城市配套設(shè)施網(wǎng)絡，規(guī)劃建設(shè)公交系統(tǒng)網(wǎng)絡，提高城市承載力。要繼續(xù)深入實施綠化、美化工程，依照全鎮(zhèn)綠地專項規(guī)劃大力開展植綠行動，見縫插綠，擴大全鎮(zhèn)綠化覆蓋率，進一步改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及生態(tài)環(huán)境。

（二）加強為民謀利工作

按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，著力解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點、難點問題，在“*”期間集中力量為民辦好治安、城管、就業(yè)、讀書、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、出行、扶貧、治污等十件實事，把構(gòu)建和諧*的各項任務落到實處，讓跨越成果惠及全鎮(zhèn)人民。

一是實現(xiàn)社會治安根本性的好轉(zhuǎn)。今年投入6200萬元，繼續(xù)深入實施斷腿、端窩、堵源、治黑、維穩(wěn)、宣傳六大舉措，完成*分局總部、4個派出所、21個警務區(qū)、2個工作站的建設(shè)，健全鎮(zhèn)、村、組、企業(yè)四級治安網(wǎng)絡，增設(shè)視頻監(jiān)控電子眼，完善治安崗亭的布點建設(shè)，深化提升封閉半封閉管理；加強六支隊伍和“六個一”建設(shè)，加強流動的警裝、便裝路面巡邏，配齊警械、嚴肅警容。二是實現(xiàn)城市管理全面徹底好轉(zhuǎn)。今年投入4500萬元，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省、市衛(wèi)生村為目標，繼續(xù)深入推進重宣教、抓治黑、創(chuàng)模式、配設(shè)施、保費用、建隊伍的城市管理六大措施，完善垃圾收集轉(zhuǎn)運、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，加大全鎮(zhèn)供氣、供水、排水體系的建設(shè)力度。三是實現(xiàn)人人有技能個個能就業(yè)。今年投入300萬元，全面鋪開“零失業(yè)”村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作，完成健全村級公共就業(yè)服務平臺建設(shè)，大力推進全鎮(zhèn)戶籍失業(yè)人員的培訓和再就業(yè)免費推薦，確保*籍大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、黨員100%就業(yè)。四是全力推進教育名鎮(zhèn)打造工作。以打造教育名鎮(zhèn)為目標，高標準完成創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)各項工作，全面完成小學聯(lián)合辦學，加快推進聯(lián)辦幼兒園建設(shè)，扶持現(xiàn)有民辦學校做穩(wěn)做強做大，加速啟動教育城的規(guī)劃建設(shè)，吸引更多名師、名校、名校長等優(yōu)質(zhì)教育資源落戶*。全面落實戶籍人口九年全免費義務教育，力爭2010年之前實現(xiàn)戶籍人口從幼兒園到大學免費教育。五是努力推進養(yǎng)老保障建設(shè)工作。完善養(yǎng)老保險和村組敬老金發(fā)放等制度，逐年提高標準，全面解決戶籍人口“老有所養(yǎng)”的問題。六是全力完善醫(yī)療保障建設(shè)工作。今年投入1000萬元，擴建和完善*醫(yī)院總院，引進品牌民辦醫(yī)院，加快*醫(yī)院各門診部全覆蓋建設(shè)，完善村（社區(qū)）、企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生站點，力爭全鎮(zhèn)范圍5分鐘之內(nèi)方便就醫(yī)；優(yōu)化醫(yī)療設(shè)備配置，引進高素質(zhì)醫(yī)師，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，徹底鏟除非法行醫(yī)和黑診所；實現(xiàn)醫(yī)療保險的全覆蓋，逐步提升標準，推進重特大疾病補助制度，建立個人健康醫(yī)療檔案，實行戶籍人口年度免費體檢保健制度。七是全面推進居住中心建設(shè)工作。結(jié)合舊村整治，全面啟動五個本地人居住中心的建設(shè)，今年重點推進第三、第四居住中心的規(guī)劃建設(shè)，力爭2010年前五大居住中心全面建成投入使用；同時抓好鎮(zhèn)村兩級的廉租房建設(shè)，全面解決困難家庭和弱勢群體住房難問題，實現(xiàn)居者有其屋。八是大力推進公交優(yōu)先發(fā)展工作。落實公交優(yōu)先政策，加快*汽車站二期建設(shè)，對全鎮(zhèn)各候車亭、終點站、換乘站進行全面規(guī)劃建設(shè)、分步實施，年內(nèi)再投入公交車40輛，完善公交線路，推進公交IC乘車卡制度，探索2010年之前實現(xiàn)戶籍人口鎮(zhèn)內(nèi)公交免費乘坐。九是全力推進困難家庭幫扶工作。加強對全鎮(zhèn)殘疾人、單親家庭等困難弱勢群體的幫扶，實行全面普查登記備案建檔，落實扶貧幫困資金，逐步提高貧困線標準和補助標準，為500名一至四級*籍殘疾人及57戶單親特困家庭解決醫(yī)療康復、子女讀書、培訓就業(yè)、住房等困難。十是大力推進污染整治達標工作。加快南畬朗污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)，實施排污許可制度，推行雨污分流和污水全收集、全處理，探索終水復用；加快實施海仔河整治工程，整治和關(guān)停污染源，杜絕二次污染，打造綠色生態(tài)強鎮(zhèn)。

（三）加強黨的自身建設(shè)

推進雙轉(zhuǎn)型、建設(shè)新*、實現(xiàn)新跨越，黨的領(lǐng)導是關(guān)鍵。要全面加強黨的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，切實增強全鎮(zhèn)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為成效年各項任務的順利完成提供堅強的保障。

以永葆先進性為核心，加強思想政治建設(shè)。要以深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為重點，進一步抓好黨員領(lǐng)導干部的理論武裝。要牢記入黨誓詞、履行入黨誓言，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。要堅持“五破五增”、“六個第一”和“六個最大”，加強對*經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實問題的理性思考，以思想觀念的轉(zhuǎn)變來推動各項工作的新突破，真正把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進雙轉(zhuǎn)型、建設(shè)新*、實現(xiàn)新跨越的實際能力。

以固本強基為目標，加強基層組織建設(shè)。要繼續(xù)深入推進“固本強基工程”，全面落實“十百千萬”干部下基層活動。加強鎮(zhèn)黨委下屬的黨總支、黨支部、黨小組建設(shè)，大力選拔帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶民共同致富，發(fā)展經(jīng)濟能力強、做群眾工作能力強的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進入村黨支部班子，切實強化農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導核心作用。全面加強農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)以及新經(jīng)濟組織的黨建工作,進一步探索基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理的新方法、新舉措，充分調(diào)動和發(fā)揮基層黨組織及廣大黨員在打造“中國鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧*中的重要作用。

以提高執(zhí)行力為重點，加強干部隊伍建設(shè)。要強化黨員干部的大局意識、服從意識和執(zhí)行意識，在其職盡其責，有其責盡其能，自覺克服少數(shù)黨員干部中存在的不上進、不作為、不負責、不落實等不良作風，做到有令必行、有禁必止，確保執(zhí)行得力、管理從嚴，真正做到“事事有人管、人人有事管、人人有人管”。要進一步理清鎮(zhèn)村組三級職責隊伍，加大干部交流輪崗、掛職鍛煉的工作力度，大膽創(chuàng)新干部招聘教育培訓考核和使用機制。要全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持以科學發(fā)展的實績用干部，注重在工作實踐中識別干部、考察干部，努力造就一支想干事、會干事、干成事、干大事、能共事、不出事的高素質(zhì)干部隊伍。

以優(yōu)化服務為抓手，加強機關(guān)作風建設(shè)。要狠抓政務公開制首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、投訴受理回復制、行政過錯責任追究制等改進機關(guān)作風六項制度的落實，做到群眾滿意、社會認可。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、社會輿論和新聞媒體在監(jiān)督機關(guān)工作方面的積極作用，強化“鎮(zhèn)長信箱”和機關(guān)效能投訴中心的監(jiān)督功能，通過行風評議、專項檢查、人大視察、民意調(diào)查等多種方式，督促機關(guān)改進作風提高效能。要完善辦文辦會制度，暢通信訪投訴渠道，結(jié)合“六個三”主題實踐活動，打造勤政為民的機關(guān)、務實高效的機關(guān)、清正廉潔的機關(guān)、公正嚴明的機關(guān)、接受監(jiān)督的機關(guān)。

以從嚴治黨為方針，加強黨風廉政建設(shè)。要健全和完善投資評審中心、國庫集中支付中心的運作管理，完善財政管理制度和財政投資管理制度，嚴格財經(jīng)紀律，堅決查處私設(shè)“小金庫”、賬外賬及違規(guī)開設(shè)銀行賬戶等行為。要加強有形要素市場的管理，制定完善對鎮(zhèn)屬工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理等進行公開招標或邀請招標的一整套管理實施細則，嚴厲打擊商業(yè)賄賂，嚴禁插手經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標和集體資產(chǎn)占權(quán)轉(zhuǎn)讓。廣大黨員干部要始終牢記“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”，時刻筑牢反腐防變的思想防線，不斷以黨風廉政建設(shè)的成果取信于民。

同志們，*正闊步前進，我們的任務光榮而艱巨，責任重大而神圣，讓我們在市委大力推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的正確引領(lǐng)下，以創(chuàng)新求變的理念，以創(chuàng)業(yè)拓荒的精神，勵精圖治，同舟共濟，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績，全面實現(xiàn)*經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展！