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一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)事關(guān)*未來(lái)發(fā)展，必須作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)抓緊抓好

要深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)表明了我們黨堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路的堅(jiān)強(qiáng)決心，必將在更高層次上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)指南。不論宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。背離科學(xué)發(fā)展觀的要求，資源將難以支撐，環(huán)境將難以容納，要素將難以保障，發(fā)展將難以持續(xù)，人民根本利益將難以維護(hù)，我們的未來(lái)就沒(méi)有出路。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的條件下，要有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，破解發(fā)展面臨的深層次矛盾和突出問(wèn)題，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，更加迫切要求我們堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路。中央作出開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的戰(zhàn)略決策，就是要集中時(shí)間、集中精力，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行一次大宣傳大普及，對(duì)干部群眾思想觀念進(jìn)行一次大解放大轉(zhuǎn)變，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)進(jìn)行一次大培訓(xùn)大提高，對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行一次大動(dòng)員大推進(jìn)，集中解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

要深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為我市提供了一次實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的寶貴機(jī)遇，必將成為我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展道路上奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)我們始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一黨員干部思想，指導(dǎo)工作實(shí)踐，我們的每一個(gè)進(jìn)步、每一點(diǎn)變化，都是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到，發(fā)展是解決*一切問(wèn)題的關(guān)鍵，科學(xué)發(fā)展觀則是推進(jìn)*更好更快發(fā)展最強(qiáng)有力的思想武器。對(duì)于*而言，發(fā)展慢會(huì)被邊緣化，發(fā)展不科學(xué)同樣會(huì)被邊緣化，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，是我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的必然選擇，是我們搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢(shì)、樹(shù)立新形象、奪取新勝利的重要前提。特別是在當(dāng)前發(fā)展格局重大調(diào)整的形勢(shì)下，我們只有按照科學(xué)發(fā)展的正確方向加速調(diào)整，才能少走彎路，以更小的成本縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)趕超跨越?？陀^地講，雖然近年來(lái)我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上取得了一定成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，一方面，一些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題亟待解決，突出表現(xiàn)在發(fā)展不充分，總體上仍就是總量少、實(shí)力弱、速度慢、效益差；發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分、科技貢獻(xiàn)率較低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)主體活力不足；發(fā)展不平衡，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，人民生活水平不高，一些關(guān)系民生的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題尚未很好解決，一些地方特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民增收緩慢、扶貧任務(wù)較重，這些問(wèn)題在當(dāng)前深刻變化的形勢(shì)下暴露得更為充分。另一方面，一些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，過(guò)度消耗資源、犧牲環(huán)境、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)象還不同程度地存在。特別是去年發(fā)生的*縣*煤礦特大礦難瞞報(bào)事件，集中暴露出我們少數(shù)干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，不自覺(jué)、不堅(jiān)決、不全面、不徹底，沒(méi)有真正做到以人為本，對(duì)關(guān)系群眾生命安全的重大問(wèn)題麻木不仁；沒(méi)有完全把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題放在應(yīng)有的工作位置，客觀上縱容了私挖濫采、破壞資源等行為，甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大危害，在全社會(huì)造成了極其惡劣的影響，教訓(xùn)極為深刻。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要對(duì)各方面工作進(jìn)行一次“全面會(huì)診”，對(duì)我們存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整改，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)，從而打造*新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搭建了加強(qiáng)理論武裝的重要載體，必將為全市各級(jí)黨組織執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)注入新的活力。執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的一條主線。在新的形勢(shì)下，提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，歸根結(jié)底就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨員干部的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在能不能自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。應(yīng)當(dāng)講，我們各級(jí)黨組織和廣大黨員干部主流是好的，是堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的。但也確有一些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和改革創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不完全適應(yīng)、不完全符合，一些黨員干部的思想觀念和能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求不完全適應(yīng)、不完全符合。尤其是少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)、大局意識(shí)淡薄，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作不投入、作風(fēng)不扎實(shí)，在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面還存在不少問(wèn)題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性不強(qiáng)；少數(shù)黨員干部學(xué)習(xí)還不到位，認(rèn)為“學(xué)過(guò)了”、“差不多”，滿(mǎn)足于一知半解、淺嘗輒止，有的學(xué)用脫節(jié)、知行不一，沒(méi)有把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到實(shí)際工作中，體現(xiàn)在具體行動(dòng)上；少數(shù)黨員干部思想觀念落后，創(chuàng)新精神不足，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)不高、辦法不多。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要集中解決好這些突出問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政治熱情，使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力、改進(jìn)作風(fēng)，真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。

中央和省委對(duì)*推進(jìn)科學(xué)發(fā)展給予了極大關(guān)注，在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我市*縣榮幸地成為中央政治局常委的聯(lián)系點(diǎn)，這是我們莫大的政治榮譽(yù)，更是我們開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。珍惜這份榮譽(yù)，組織好、開(kāi)展好我市的集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷放大*試點(diǎn)工作成效，既是我們的責(zé)任，更是對(duì)我們政治意識(shí)和工作水平的一次現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。*開(kāi)展試點(diǎn)工作后，我們及時(shí)提出了“放大試點(diǎn)效應(yīng)、提前預(yù)熱升溫”的要求，主動(dòng)在全市組織開(kāi)展了一系列學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)思想解放，狠抓干部教育培訓(xùn)，利用“四個(gè)征集”載體積極查找不足，廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)明顯提高，科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚，在進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展思路、制定科學(xué)發(fā)展的政策措施、解決影響科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題上取得了積極成果，為我們集中開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。我們必須乘勢(shì)而上，充分借鑒*試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的質(zhì)量，扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力使全市的科學(xué)發(fā)展水平得到新提升，以?xún)?yōu)異的成績(jī)回報(bào)中央、省委的信任和重托。

組織開(kāi)展我市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要在省委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，按照中央和省委的總體部署和市委《實(shí)施方案》中提出的具體要求，緊緊圍繞黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的總要求，牢牢把握提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展四個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持提高認(rèn)識(shí)與提高能力相結(jié)合、解放思想與解決問(wèn)題相結(jié)合、轉(zhuǎn)變觀念與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)樹(shù)立新理念、彰顯新優(yōu)勢(shì)、建立新機(jī)制、塑造新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越的目標(biāo)。在活動(dòng)的具體推進(jìn)過(guò)程中，要重點(diǎn)做到“五個(gè)一”。

要圍繞一個(gè)主題，即“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)區(qū)域特色，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就是大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，提高新興產(chǎn)業(yè)比重，積極培育符合科學(xué)發(fā)展要求的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰“兩高一低”的落后產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展的活力、實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力。提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，就是更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更加重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。創(chuàng)優(yōu)區(qū)域特色，就是立足我市實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)一步優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)掘培育新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步彰顯區(qū)域特色，努力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是真正在全市上下形成科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平。這四句話，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是我們的核心目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求，創(chuàng)優(yōu)區(qū)域特色是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基本路徑，共同構(gòu)成了我們推進(jìn)更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的主體戰(zhàn)略。確定這樣的主題，就是要進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部在事關(guān)*科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題上進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、形成新共識(shí)。必須把這個(gè)主題作為貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程的載體，整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都要緊緊圍繞這個(gè)主題、體現(xiàn)這個(gè)主題、服務(wù)這個(gè)主題來(lái)展開(kāi)、來(lái)推進(jìn)，打造*科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

要夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，即加強(qiáng)理論武裝。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先必須真正理解、掌握科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，沒(méi)有科學(xué)發(fā)展的理念，就不會(huì)有科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)和舉措。確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的過(guò)程中，領(lǐng)會(huì)精髓要深刻，完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)講課、專(zhuān)家輔導(dǎo)、專(zhuān)題研討等多種學(xué)習(xí)方式，運(yùn)用以查促學(xué)、以考促學(xué)、以評(píng)促學(xué)等各種有效手段，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部真正靜下心、鉆進(jìn)去，全面地而不是片面地、準(zhǔn)確地而不是模糊地、系統(tǒng)地而不是零碎地理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀，真正學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透。結(jié)合實(shí)際要深入，按照調(diào)研周的要求，帶著問(wèn)題，深入基層、深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)事關(guān)全市科學(xué)發(fā)展全局重大問(wèn)題進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，對(duì)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展進(jìn)行深入思考，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。思維創(chuàng)新要深化，在更大范圍、更深層次上繼續(xù)推動(dòng)推進(jìn)思想解放，緊緊圍繞快速推進(jìn)和落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署來(lái)解放思想，圍繞破解發(fā)展難題來(lái)解放思想，堅(jiān)決拋棄不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念由片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單一重視經(jīng)濟(jì)規(guī)模向?qū)嵙Α⒒盍?、?jìng)爭(zhēng)力并重轉(zhuǎn)變，由單純依靠資源、能源消耗向依靠科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，積極破解科學(xué)發(fā)展障礙的新途徑，符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不遲疑地去改，在謀劃思路、制定政策、推動(dòng)工作中，始終把握好以人為本的方針，矢志不渝地走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路，真正樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展的新理念。科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵極其豐富，切實(shí)掌握這一思想理論武器，必須反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、不斷深化認(rèn)識(shí)，要把學(xué)習(xí)貫穿到整個(gè)活動(dòng)的全過(guò)程，不斷引向深入。

要突出一個(gè)核心，即解決突出問(wèn)題。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深度關(guān)鍵取決于解決問(wèn)題的程度，問(wèn)題解決得越好，成效越明顯，發(fā)展水平越高，人民群眾越滿(mǎn)意。問(wèn)題不解決，活動(dòng)就很有可能走過(guò)場(chǎng)。解決問(wèn)題，既是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，更是衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，必須把解決突出問(wèn)題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，在聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效上狠下功夫。解決突出問(wèn)題，真正找準(zhǔn)問(wèn)題是前提。要以“五對(duì)照、五查找”活動(dòng)為抓手，采取專(zhuān)題民主生活會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，通過(guò)上級(jí)點(diǎn)、群眾提、自己找、相互評(píng)等多種渠道，實(shí)事求是地查擺問(wèn)題，真正把存在的問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體。特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，要真正把自己擺進(jìn)去，深刻進(jìn)行剖析，敢于自我揭短。解決突出問(wèn)題，真正聚焦重點(diǎn)是關(guān)鍵，通過(guò)一次活動(dòng)不可能把所有問(wèn)題徹底解決。要善于歸納提煉、聚焦重點(diǎn)，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理篩選，由表及里地剖析根源，舉一反三地反思差距，把整改主要方向集中到解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上來(lái)，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上來(lái)。絕不能以一般性、表象性的問(wèn)題取代甚至掩蓋深層次的矛盾和問(wèn)題，同時(shí)也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)聚焦重點(diǎn)而對(duì)一般性問(wèn)題置之不理。解決突出問(wèn)題，真正落實(shí)到位是目的。結(jié)合開(kāi)展“主動(dòng)出擊、破解難題”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，分清輕重緩急和難易程度，健全責(zé)任機(jī)制，明確整改標(biāo)準(zhǔn)，緊盯不放、一抓到底，對(duì)于目前能夠解決的問(wèn)題，要不等不靠，立即解決；對(duì)于條件不成熟、一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要積極創(chuàng)造條件，逐步解決；對(duì)于涉及面廣、靠單方面難以解決的問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)作，合力攻堅(jiān)，共同解決；對(duì)于需要上級(jí)部門(mén)解決的問(wèn)題，要積極反映，爭(zhēng)取支持，配合解決，使人民群眾和基層部門(mén)真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化和新氣象。

要強(qiáng)化一個(gè)保障，即創(chuàng)新體制機(jī)制。制度不完善、體制機(jī)制不健全是導(dǎo)致發(fā)展不科學(xué)的主要根源。從根本上保證科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制至關(guān)重要。要從解決問(wèn)題中突破，努力在分析問(wèn)題中深入查找體制機(jī)制根源，從制度上尋找解決問(wèn)題的途徑和辦法，及時(shí)將解決問(wèn)題的成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度層面的成果，建立健全各方面的規(guī)章制度，鏟除發(fā)生不符合科學(xué)發(fā)展觀要求行為的土壤。要從全面清理中規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的清理，該廢止的及時(shí)廢止，需要完善的及時(shí)修訂完善，對(duì)當(dāng)前急需、條件具備、可以出臺(tái)的政策和制度要抓緊研究、盡快出臺(tái)，力爭(zhēng)在活動(dòng)期間出臺(tái)一些影響廣泛、上下期盼的政策制度。特別是要按照省委要求，切實(shí)加大以項(xiàng)目審批為突破口，加大行政審批制度的改革力度，努力取得一批制度成果。要有敢破敢立的精神。創(chuàng)新體制機(jī)制，必然會(huì)觸及各種深層次矛盾和問(wèn)題，必然會(huì)有難度，必然會(huì)遇到阻力。這就要我們把大膽探索的進(jìn)取精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度很好地結(jié)合起來(lái)，對(duì)制約科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效落實(shí)的制度，要敢于直面矛盾，打破思想禁錮，勇于自我革命，動(dòng)大手術(shù)、做大調(diào)整；對(duì)事關(guān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)制度，要認(rèn)真進(jìn)行研究論證，最大限度地吸納各方面的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，積極穩(wěn)妥地予以推進(jìn)。通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，逐步形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；粩囔柟毯蛿U(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

要重視一個(gè)保證，即轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。干部的作風(fēng)決定科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，沒(méi)有良好的作風(fēng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就難以得到有效保障。作為第二批活動(dòng)的重點(diǎn)，我們市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿和基礎(chǔ)地位，是中央和省委決策部署的重要執(zhí)行者，改進(jìn)作風(fēng)，既是用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界的重要體現(xiàn)，也是履行好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展責(zé)任的實(shí)際需要。要緊緊抓住黨性修養(yǎng)這個(gè)根本。是否正確對(duì)待科學(xué)發(fā)展觀，能否堅(jiān)定貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，根本上取決于干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問(wèn)題。要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)廣大黨員干部按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，堅(jiān)持改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一，切實(shí)強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，堅(jiān)定馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提升道德水平和思想境界，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。要充分借助作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)這個(gè)載體。當(dāng)前我們正在按照省委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，這是第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的本質(zhì)要求是一致的，要把兩項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為總攬，以干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析存在問(wèn)題的原因特別是主觀方面的原因，并將解決干部作風(fēng)問(wèn)題作為整改落實(shí)的重要內(nèi)容。要更加注重實(shí)踐鍛煉這個(gè)途徑。實(shí)踐出真知，實(shí)踐增才干，要把各級(jí)干部推向科學(xué)發(fā)展第一線，提高駕馭全局的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高科學(xué)管理的能力，提高狠抓落實(shí)的能力，真正使各項(xiàng)工作干出業(yè)績(jī)、干出水平、干出成效，把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化為改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的自覺(jué)行動(dòng)，從而為踐行科學(xué)發(fā)展觀，奠定堅(jiān)實(shí)的黨性基礎(chǔ)和作風(fēng)保障，把我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。要把抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平的一次現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。

一要健全工作機(jī)制。健全的工作機(jī)制是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展的前提和保障。要通過(guò)健全責(zé)任制度強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)黨委（黨組）要把組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺在工作重要位置，高度重視，認(rèn)真組織，黨委主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，作為推動(dòng)發(fā)展的重大契機(jī)，作為一把手工程緊緊抓在手上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的態(tài)度、表現(xiàn)、取得的成效情況，要納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。要通過(guò)完善聯(lián)系點(diǎn)制度強(qiáng)化示范帶動(dòng)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要立足于把每一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)打造成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)、打造成科學(xué)發(fā)展的示范點(diǎn)，主動(dòng)深入聯(lián)系點(diǎn)，精心進(jìn)行指導(dǎo)，親自推動(dòng)工作落實(shí)，在幫助解決實(shí)際困難的過(guò)程中注意發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全局工作開(kāi)展。通過(guò)建立督查制度強(qiáng)化工作落實(shí)，充分發(fā)揮市委各指導(dǎo)檢查組的職能作用，及時(shí)了解掌握各縣區(qū)、部門(mén)和單位工作進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促解決問(wèn)題，切實(shí)把好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)。

二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要從市委常委做起，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)當(dāng)好表率、做好示范、樹(shù)好榜樣。要帶頭學(xué)習(xí)，力求學(xué)得多一些、深一些；要帶頭調(diào)查研究，在調(diào)研中理清思路、破解難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)決策；要帶頭解放思想，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；要帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找班子和個(gè)人存在的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，做到既溝通思想又增進(jìn)團(tuán)結(jié)、既教育自己又幫助同志、既總結(jié)過(guò)去又謀劃未來(lái)；要帶頭進(jìn)行整改，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題和需要完善的制度，要盯緊盯死，一件一件地抓好落實(shí)。

三要充分發(fā)動(dòng)群眾。人民群眾滿(mǎn)意是對(duì)活動(dòng)成效的最終評(píng)價(jià)，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中存在的一些問(wèn)題，群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，創(chuàng)新群眾參與方式，暢通群眾參與渠道，大膽發(fā)動(dòng)群眾，充分相信和依靠群眾，把請(qǐng)群眾參與的工作做得誠(chéng)懇、虛心、細(xì)致，把群眾提出的合理意見(jiàn)和建議吸收得充分，把人民群眾的要求和期待把握得準(zhǔn)確，做到查找問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，改進(jìn)工作向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)任務(wù)靠人民群眾努力，衡量成效由人民群眾評(píng)判，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾關(guān)心、群眾支持、群眾滿(mǎn)意的民心工程。

四要倡導(dǎo)務(wù)實(shí)創(chuàng)新。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確定的3個(gè)階段10個(gè)環(huán)節(jié)，是確?；顒?dòng)取得實(shí)效的必要步驟，對(duì)這些規(guī)定動(dòng)作，各級(jí)各部門(mén)要不折不扣地抓好落實(shí)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)調(diào)查不流于形式，分析檢查不走過(guò)場(chǎng)，整改落實(shí)不降標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要把遵守規(guī)定程序與積極探索創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，開(kāi)拓思維，積極探索，精心設(shè)計(jì)自選動(dòng)作，從組織方式、活動(dòng)形式、活動(dòng)載體、評(píng)價(jià)活動(dòng)效果和理論建設(shè)等五個(gè)方面大膽創(chuàng)新，打造亮點(diǎn)，創(chuàng)出特色，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷取得豐碩成果。

五要營(yíng)造濃厚氛圍。要在活動(dòng)一開(kāi)始，就通過(guò)言論、訪談、專(zhuān)題報(bào)道、系列報(bào)道、深度報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等多種方式和手段，迅速形成聲勢(shì)，為推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。各級(jí)各類(lèi)新聞媒體要充分發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢(shì)，形成各展所長(zhǎng)、相互配合的整體合力。要發(fā)揮典型示范作用，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、深入挖掘、認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育推廣一批有示范意義的先進(jìn)典型，用身邊的典型事例和榜樣的力量來(lái)教育人、鼓舞人、帶動(dòng)人。

六要注重統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，全市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各地各部門(mén)要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿椭匾獧C(jī)遇，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)煥發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力，緊緊圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和推進(jìn)科技進(jìn)步，圍繞引進(jìn)項(xiàng)目投資、城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)工作，全力以赴抓好“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”總要求的落實(shí)，切實(shí)做到開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和推進(jìn)發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。第三批開(kāi)展活動(dòng)的單位，要不等不靠，主動(dòng)工作，從現(xiàn)在開(kāi)始就要多種形式組織開(kāi)展預(yù)熱升溫活動(dòng)，把功夫和精力用到學(xué)習(xí)、調(diào)研和查擺問(wèn)題上，為下步集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做好充分準(zhǔn)備，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。