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同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流前階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況，研究部署下一步長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)任務(wù)，并對(duì)建立市級(jí)機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作再作動(dòng)員。今年以來(lái)，各地各部門按照市委市政府統(tǒng)一部署，突出“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”主題，著力強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中的一些重點(diǎn)問(wèn)題；著力攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的一些難點(diǎn)問(wèn)題；著力深化整改，切實(shí)解決基層群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)問(wèn)題；著力完善機(jī)制，切實(shí)解決集中換屆中領(lǐng)導(dǎo)干部的一些思想作風(fēng)問(wèn)題，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了初步成效。剛才，3個(gè)單位分別介紹了建立和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，總的感到這些部門思想重視、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，聯(lián)系實(shí)際、措施扎實(shí)，督查有力、成效明顯，希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。葉鳴同志對(duì)建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)作了具體部署，我都同意。下面，我就建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性建設(shè)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深化認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)

黨的*屆六中全會(huì)：“構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨”、“要以黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)”，這對(duì)我們深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)了新的更高要求。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常化制度化、不斷鞏固深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)成果的有力抓手，是確保各項(xiàng)服務(wù)舉措有效落實(shí)、不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)大局，突出推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、素質(zhì)提升、機(jī)關(guān)運(yùn)行等重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，為各項(xiàng)工作提供有力保證。

1、要以“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體，不斷深化完善推動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真梳理制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題，完善服務(wù)制度和機(jī)制。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化審批制度改革，切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)中介和社團(tuán)管理，提升中介組織的服務(wù)水平。要不斷強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，深入分析涉企科級(jí)崗位群眾評(píng)議意見(jiàn)，完善服務(wù)舉措，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。要著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善“雙百”項(xiàng)目直報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤辦理、項(xiàng)目辦結(jié)限期等制度，推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；完善重大項(xiàng)目“綠色通道”，健全項(xiàng)目建設(shè)“6+X”部門協(xié)調(diào)等制度，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；完善重大外資項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)、跟蹤服務(wù)等制度，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)。要著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，圍繞新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，抓緊建立百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、資金投入、農(nóng)民培訓(xùn)、結(jié)對(duì)共建等機(jī)制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民素質(zhì)。圍繞社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，建立健全宣傳教育機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)“平安湖州”創(chuàng)建深入開(kāi)展，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。

2、要以解決群眾利益問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷深化完善服務(wù)群眾的機(jī)制。要堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，著力建立健全為民辦實(shí)事機(jī)制，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道，完善調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)下訪、聯(lián)系困難群眾等制度，及時(shí)掌握民情民意；實(shí)行黨代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。完善信訪投訴機(jī)制，發(fā)揮市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線等作用，暢通群眾訴求渠道；完善信訪工作“三見(jiàn)面、六制度”，搭建多形式的溝通平臺(tái)。完善評(píng)議制度，繼續(xù)開(kāi)展中層崗位群眾評(píng)議等活動(dòng)，積極探索機(jī)關(guān)干部群眾評(píng)議新路子。要切實(shí)維護(hù)群眾合法利益，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，深入實(shí)施“456”民生工程，切實(shí)解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等困難。健全利益發(fā)展機(jī)制，完善社會(huì)保障制度，堅(jiān)持為民辦實(shí)事項(xiàng)目制度，真正讓群眾受益。健全權(quán)益保障機(jī)制，著力解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改組改制中的問(wèn)題，切實(shí)保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾，完善最低生活保障制度，切實(shí)解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問(wèn)題；建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，使困難群眾分享發(fā)展和改革的成果。完善“雙千萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶”制度，幫助困難群眾解決實(shí)際困難。完善慈善救濟(jì)制度，構(gòu)建救助體系，重點(diǎn)解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產(chǎn)生活基本保障問(wèn)題。

3、要以“三創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，不斷深化完善素質(zhì)提升的機(jī)制。要緊密結(jié)合“三創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)展，建立健全干部素質(zhì)提升機(jī)制，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日和干部在職培訓(xùn)等制度。完善考核制度，制定考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，全面實(shí)行“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”。完善保障制度，加大經(jīng)費(fèi)投入、建立學(xué)習(xí)陣地、建設(shè)師資隊(duì)伍。要著力強(qiáng)化成長(zhǎng)成才措施，深入實(shí)施“黨員人才”工程，定期篩選一批黨員干部，落實(shí)針對(duì)性培養(yǎng)措施。深化完善干部培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)上掛、下派、交流、輪崗等手段，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。發(fā)揮典型示范作用，用先進(jìn)典型激勵(lì)黨員干部。要充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用，全面落實(shí)先進(jìn)性承諾制度，把黨員踐諾情況作為評(píng)比先進(jìn)及公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。全面落實(shí)在職黨員社區(qū)報(bào)到制度，組織黨員定崗定職，實(shí)行黨員社區(qū)表現(xiàn)記實(shí)，積極參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。全面落實(shí)公務(wù)員績(jī)效考核制度，激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部精通業(yè)務(wù)、立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

4、要以提高工作效能為目標(biāo)，不斷深化完善機(jī)關(guān)運(yùn)行的機(jī)制。要按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行、提高效能。要規(guī)范行政行為，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理清部門職能；組織開(kāi)展市級(jí)部門審批權(quán)限下放問(wèn)題調(diào)研，合理劃分市、區(qū)事權(quán)。堅(jiān)持依法行政，消除部門權(quán)力利益化傾向，切實(shí)防止損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。完善公共服務(wù)機(jī)制，健全公共財(cái)政制度，擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)質(zhì)量。要健全工作制度，完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目審批一審一核制和備案制，推行并聯(lián)審批和全程制，精簡(jiǎn)辦事手續(xù)，縮短審批時(shí)限；完善工作機(jī)制，全面落實(shí)告知承諾制、AB崗工作制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，推行導(dǎo)辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等制度。完善管理機(jī)制，健全會(huì)議、經(jīng)費(fèi)、辦文、車輛等制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度，切實(shí)落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。要強(qiáng)化監(jiān)督舉措，加強(qiáng)效能投訴監(jiān)察中心建設(shè)，提高督辦水平。充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍，發(fā)揮專職督查人員和人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等作用，積極組織開(kāi)展各項(xiàng)督查活動(dòng)。建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行效能指數(shù)、一事一評(píng)等制度，設(shè)立市長(zhǎng)接聽(tīng)日、局長(zhǎng)接聽(tīng)日，切實(shí)強(qiáng)化效能監(jiān)督。

二、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用

建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，既是進(jìn)一步拓展群眾監(jiān)督投訴渠道的重要手段，也是建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。各級(jí)各部門要認(rèn)真按照市委的部署和要求，高度重視、精心實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)的重要作用。

1、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的信息收集作用。市級(jí)效能建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)首批設(shè)立40個(gè)，分別設(shè)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)、城市社區(qū)、新聞媒體、部門辦事窗口等單位，既在總體分布上具有一定的廣泛性，又在個(gè)體性質(zhì)上具有一定的代表性，初步形成對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的工作網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)這些效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，把作風(fēng)建設(shè)的觸角延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，深入到基層、企業(yè)和群眾，及時(shí)掌握作風(fēng)建設(shè)的真實(shí)情況，收集社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，推動(dòng)各部門單位更好地糾正問(wèn)題、改進(jìn)工作、強(qiáng)化服務(wù)，真正使監(jiān)測(cè)點(diǎn)成為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“晴雨表”的作用。

2、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督推動(dòng)作用。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)一條很重要的職責(zé)，就是受理人民群眾和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)反映機(jī)關(guān)部門和工作人員在工作作風(fēng)、依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、資源節(jié)約、廉政勤政等方面存在的問(wèn)題。對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)反饋的意見(jiàn)建議，各部門單位一定要切實(shí)重視，對(duì)投訴問(wèn)題要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，限期辦結(jié)，限期整改，真正做到件件有著落、事事有回音。市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心要加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的指導(dǎo)，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映的情況和問(wèn)題，要本著“查清事實(shí)、分清責(zé)任、解決問(wèn)題、規(guī)范行為”的原則，認(rèn)真受理，妥善處置，真正把監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督作用發(fā)揮好。

3、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的跟蹤問(wèn)效作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，貴在堅(jiān)持、重在實(shí)效。確保各項(xiàng)整改措施和長(zhǎng)效機(jī)制真正堅(jiān)持好、落實(shí)好，跟蹤問(wèn)效是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為市級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的監(jiān)督和溝通渠道，在加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效上具有重要作用。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)和群眾，了解他們對(duì)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的看法和想法，了解他們對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)的呼聲和愿望，了解作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況和實(shí)際效果；要加強(qiáng)與各部門之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握部門作風(fēng)建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，掌握部門整改落實(shí)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，督促和幫助部門深入查找問(wèn)題、完善服務(wù)舉措；要定期梳理群眾反映的意見(jiàn)建議，分析研究解決問(wèn)題的辦法措施，積極為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

4、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的示范引導(dǎo)作用。建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一次有益探索和嘗試。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)得好、作用發(fā)揮得好，可以為建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)，為全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)提供有益借鑒，也可以為推進(jìn)各方面工作創(chuàng)新注入活力。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的宣傳，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺(jué)接受監(jiān)督、廣大群眾主動(dòng)參與監(jiān)督；要不斷完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)軟、硬件設(shè)施的維護(hù)和管理；要及時(shí)總結(jié)和推廣監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍，全面提升監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效

時(shí)至年底，各項(xiàng)任務(wù)都十分繁重。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

1、要集中精力，加大力度。越是臨近年關(guān)歲末，越是工作收尾階段，就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級(jí)各部門要切實(shí)按照年初部署，在思想上更重視、領(lǐng)導(dǎo)上更有力、工作上更深入，特別是要精心組織好市級(jí)機(jī)關(guān)綜合考核評(píng)議、重點(diǎn)涉企科級(jí)崗位群眾評(píng)議等工作。要加研，及早思考和謀劃明年工作思路，力求早準(zhǔn)備、早安排、早啟動(dòng)，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

2、要突破難點(diǎn)，整體推進(jìn)。要繼續(xù)按照“四服務(wù)”要求，以推進(jìn)“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體，著力解決好和諧社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題，解決好三級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)中的突出問(wèn)題，解決好項(xiàng)目推進(jìn)中的關(guān)鍵問(wèn)題，解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力在這幾方面難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破、取得成效。通過(guò)突破難點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)、創(chuàng)新特色，帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)。

3、要敢動(dòng)真格，務(wù)求實(shí)效。要以良好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè)，敢于較真和抓難碰硬，善于分析和解決問(wèn)題，形成抓落實(shí)、求實(shí)效的工作導(dǎo)向；要強(qiáng)化督促檢查，對(duì)督查、暗訪和效能監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)、該處理的要嚴(yán)肅處理，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，使機(jī)關(guān)單位特別是問(wèn)題反映比較集中的單位思想上真正有觸動(dòng)，工作上真正有推動(dòng)，努力建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

4、要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要加大宣傳力度，大力宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和事跡，宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成效，努力營(yíng)造良好氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響。在評(píng)議工作中，要注重輿論引導(dǎo)，切實(shí)把部門的注意力引導(dǎo)到比奉獻(xiàn)、比服務(wù)、比作風(fēng)上來(lái)，真正達(dá)到以客觀公正的評(píng)價(jià)，來(lái)檢驗(yàn)部門工作成效、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目的。

同志們，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)不斷總結(jié)、豐富、完善的過(guò)程。我們要深入貫徹黨的*屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)、探索創(chuàng)新，努力提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，為我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。