建立黨員資格考試制度從源頭上防治腐
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一、我們黨是執(zhí)政黨，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，是時(shí)代的要求、人民的要求。
提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。
二、有共產(chǎn)主義覺悟，是我們黨對黨員的基本要求。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。是黨員必須履行的義務(wù)。
四、共產(chǎn)主義理論水平可以作為確定黨員資格的標(biāo)準(zhǔn)。普通人民群眾可以不學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義理論，但是當(dāng)我們加入中國共產(chǎn)黨成為黨員后，加強(qiáng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，努力掌握和運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，就成了必須完成的政治任務(wù)，共產(chǎn)主義理論的水平就成了衡量我們是不是合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。
有以上四點(diǎn)理由，對黨員進(jìn)行資格考試是合情合理的。
腐敗產(chǎn)生的根源
腐敗產(chǎn)生的原因是權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督。腐敗行為主要表現(xiàn)為某些黨員干部把黨和國家賦予的為人民服務(wù)的公權(quán)力轉(zhuǎn)而用于謀自己之私利。
腐敗一般都是爛一片爛一段。腐敗分子會(huì)首先拉一些同級(jí)的人員入伙，組成一個(gè)利益集團(tuán)；然后從上級(jí)拉幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)下水作靠山保護(hù)傘，往下級(jí)安插些心腹干將當(dāng)爪牙。若不加以防治，任何一級(jí)出現(xiàn)腐敗后都會(huì)橫向擴(kuò)展縱向延伸，橫向會(huì)爛一片，縱向會(huì)爛一段。我們很難知道同一級(jí)會(huì)爛多寬，向上會(huì)爛到哪一級(jí)，向下又會(huì)爛到哪一級(jí)。
對于執(zhí)政黨來說腐敗是很嚴(yán)重的疾病。鄧小平同志所說的，腐敗如不加以防治會(huì)斷送黨的生命，這話絕不是危言聳聽。
腐敗產(chǎn)生的根源在哪里？責(zé)任在黨支部，黨支部軟弱渙散不起作用是腐敗產(chǎn)生的根源。而黨員的素質(zhì)是決定一個(gè)黨支部能不能正常運(yùn)作的關(guān)鍵。
《中國共產(chǎn)黨章程》第八條規(guī)定，“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！?/p>
可見任何黨員（包括腐敗分子）一定是某個(gè)黨支部的成員。如果黨支部能夠正常運(yùn)作，任何黨員都會(huì)在黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督之下，誰要以權(quán)謀私過不了群眾這一關(guān)。只有當(dāng)某個(gè)黨支部不起作用、不能正常運(yùn)作、或者全部爛掉的時(shí)候，才有可能在這個(gè)黨支部產(chǎn)生腐敗分子。
我們黨對權(quán)力的監(jiān)督有很多規(guī)定，《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨員權(quán)力保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等等都有規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要受到來自上級(jí)的監(jiān)管和黨員群眾的監(jiān)督。這是比較嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。不過所有的監(jiān)督都必須依靠正常運(yùn)作的黨支部才能有效進(jìn)行。當(dāng)腐敗分子把他所在的黨支部弄爛不起作用后，所有的監(jiān)督都不能到位，腐敗就由此產(chǎn)生了。
分析一下腐敗分子的“欺上瞞下”
腐敗分子弄爛他所在的黨支部，化解了來自上級(jí)和群眾的監(jiān)督，給他自己制造了一個(gè)腐敗空間。其花樣雖然繁多，不過萬變不離其宗，無非是“欺上瞞下”以躲避監(jiān)督。對上級(jí)是弄虛作假、欺騙領(lǐng)導(dǎo)、蒙混過關(guān)，對下級(jí)則是破壞制度、壓制民主、愚弄群眾。只要我們破解了腐敗分子“欺上瞞下”的“絕招”，恢復(fù)黨支部的正常運(yùn)作，形成對權(quán)力的有效監(jiān)督，那么就可以消除腐敗空間而防治腐敗了。
我們來分析一下腐敗分子的“欺上瞞下”。
“瞞下”用來對付來自黨員群眾的監(jiān)督。主要手段是破壞制度、壓制民主、愚弄群眾。
腐敗分子千方百計(jì)破壞黨的各種制度，費(fèi)盡心機(jī)丑化黨組織的形象，不擇手段詆毀黨組織的威信，突出其個(gè)人的權(quán)威，致使黨的基層組織不起作用甚至爛掉。沒有了正常運(yùn)作的基層黨組織，黨員群眾的民主權(quán)力基本上就被剝奪了，根本沒有辦法行使監(jiān)督權(quán)。腐敗分子的民主評議結(jié)論完全可以任由他自己想怎么寫就怎么寫。
腐敗分子還破壞學(xué)習(xí)制度，想方設(shè)法愚弄群眾。黨和國家制定的關(guān)于民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的政策文件基本上被這些家伙吃了，傳達(dá)不到黨員群眾那里；黨內(nèi)的各種規(guī)章制度他們更是不想讓群眾掌握，以免限制了他們的權(quán)力。
“欺上”用來對付來自上級(jí)的監(jiān)管。主要手段就是根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的喜好制造些虛假政績，欺騙領(lǐng)導(dǎo)。
在黨支部不起作用的情況下，腐敗分子想欺騙上級(jí)是很容易的事。而上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)就那么幾個(gè)人，是比較好對付的，有時(shí)甚至可以拉幾個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下水，成為腐敗的保護(hù)傘，以對付再上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管。
可以看出這里有個(gè)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，那就是干部的政績沒有一個(gè)公開的統(tǒng)一的可以量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在黨支部不起作用的情況下，干部的政績基本上是由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)以自己的個(gè)人意志來判定，所以腐敗分子只要欺騙了幾個(gè)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)就可以蒙混過關(guān)了。如果有一個(gè)公開的統(tǒng)一的可以量化的干部政績衡量標(biāo)準(zhǔn)，那么就算腐敗分子弄爛他所在的黨支部、欺騙幾個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也沒有用，他不可能騙得了所有的人民群眾，人民群眾還會(huì)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來給他打打分的。
建立黨員資格考試制度可以防止腐敗分子“欺上瞞下”，提高黨員素質(zhì)，恢復(fù)黨支部的正常運(yùn)作，從源頭上防治腐敗
黨支部軟弱渙散不起作用是腐敗產(chǎn)生的根源，而支部黨員素質(zhì)不夠高是黨支部不起作用的原因，那么我們就想辦法提高黨員素質(zhì)，使黨支部正常發(fā)揮作用，斷掉這個(gè)根源，從源頭上防治腐敗。
我們黨的絕大多數(shù)黨員是普通勞動(dòng)者，腐敗會(huì)嚴(yán)重?fù)p害他們的正當(dāng)利益，他們對于腐敗是深惡痛絕的，因此廣大黨員群眾是防治腐敗的依靠力量。
建立黨員資格考試制度的設(shè)想：
一、通過對某黨支部全部黨員進(jìn)行理論知識(shí)考試，以了解該黨支部黨員對中央文件的領(lǐng)會(huì)情況、對黨內(nèi)規(guī)章制度的掌握情況以及馬克思主義理論水平，從而對該黨支部的運(yùn)作狀況進(jìn)行評定。考試達(dá)不到一定及格率，說明這個(gè)黨支部不合格，沒有正常運(yùn)作，應(yīng)該對該黨支部進(jìn)行整頓。
二、通過對某行政區(qū)的某一級(jí)政府所有部門的全部黨支部的全部黨員進(jìn)行理論知識(shí)考試，以了解該級(jí)政府各個(gè)部門黨支部的合格情況，從而對該級(jí)政府黨組織的運(yùn)行情況進(jìn)行評定（同時(shí)也可以對該級(jí)政府的各政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況作出相應(yīng)評估）。
三、考試應(yīng)由黨中央統(tǒng)一安排，在全國統(tǒng)一進(jìn)行，并使考試的整個(gè)過程置于全國人民的監(jiān)督之下。每年從各省級(jí)行政區(qū)中隨機(jī)抽出兩個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（共六十二個(gè)縣區(qū)），對其區(qū)內(nèi)的所有黨支部（農(nóng)村黨支部除外）的全部黨員（離退休黨員除外）進(jìn)行考試。根據(jù)考試結(jié)果對區(qū)內(nèi)的黨組織進(jìn)行評定，不合格的進(jìn)行整頓。
我們來看看對黨員進(jìn)行資格考試的作用：
一、了解中央文件傳達(dá)和執(zhí)行的情況。
把中央下發(fā)的文件作為考試內(nèi)容進(jìn)行考試，可以了解文件的傳達(dá)執(zhí)行情況。
比如，中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》等等文件，這些文件都是要求傳達(dá)到每一個(gè)黨員讓所有黨員知道的。如果中央想了解這些文件有沒有得到正確的傳達(dá)，那么以上述文件的要求作為考試內(nèi)容對全體黨員進(jìn)行考試就知道了。
黨員考試及格了說明知道了。如果某地黨員考試合格率達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)，那么說明文件在那個(gè)地區(qū)沒有得到正確傳達(dá)；沒有正確傳達(dá)就不可能有正確的執(zhí)行，說明當(dāng)?shù)攸h組織工作存在問題，應(yīng)該追究當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并且對當(dāng)?shù)攸h組織進(jìn)行整頓。（想“欺上”？辦不到?。?/p>
二、了解黨員對黨內(nèi)規(guī)章制度的掌握情況。
把黨內(nèi)規(guī)章制度作為考試內(nèi)容進(jìn)行考試，可以了解黨員對黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的掌握情況。
每個(gè)黨員都要掌握《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等等黨內(nèi)規(guī)章制度，并把這些制度當(dāng)作行為準(zhǔn)則。
掌握黨內(nèi)規(guī)章制度是照章辦事的基礎(chǔ)，沒有掌握就不可能有照章辦事的行為。
如果對某地區(qū)黨員進(jìn)行黨內(nèi)規(guī)章制度的考試合格率達(dá)到了要求的標(biāo)準(zhǔn)，那么說明該地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作是到位的，黨組織是發(fā)揮作用的；如果考試合格率達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)，那說明該地區(qū)黨組織的工作存在嚴(yán)重問題，沒有正常運(yùn)作，應(yīng)該追究當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并且對當(dāng)?shù)攸h組織進(jìn)行整頓。（想“欺上”？辦不到?。?/p>
三、了解黨員的理論水平。
把黨的基本理論、基本知識(shí)作為考試內(nèi)容對黨員進(jìn)行考試，可以了解黨員的理論水平。
共產(chǎn)黨員不一定都是理論家，但是共產(chǎn)黨員必須掌握基本的共產(chǎn)主義理論，這是共產(chǎn)黨員與非共產(chǎn)黨員、共產(chǎn)黨與其他政黨的根本區(qū)別。一個(gè)共產(chǎn)黨員合不合格首先是看他所掌握的共產(chǎn)主義理論是否達(dá)到合格的水平。
如果一個(gè)黨員的理論考試不及格，那么他就算不上是合格的共產(chǎn)黨員，應(yīng)該要補(bǔ)課，要加強(qiáng)共產(chǎn)主義理論的學(xué)習(xí)；如果對某地區(qū)的黨員進(jìn)行黨的理論的考試合格率達(dá)到了要求的標(biāo)準(zhǔn)，那么說明該地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作是到位的，黨組織是發(fā)揮作用的；如果考試合格率達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)，那說明該地區(qū)黨組織的工作存在嚴(yán)重問題，應(yīng)該追究當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并且對當(dāng)?shù)攸h組織進(jìn)行整頓。（想“欺上”？辦不到！）
四、可以作為黨員考核的重要指標(biāo)。
有共產(chǎn)主義覺悟，學(xué)習(xí)掌握黨的基本理論、基本知識(shí)，學(xué)習(xí)執(zhí)行中央文件精神，是黨對黨員的最基本的要求。連黨的基本要求也達(dá)不到的黨員不能算是合格的黨員。
五、可以作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。
“具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的水平”是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件。如果連這個(gè)條件也不具備，那么這個(gè)人就算不上一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。
六、可以作為基層黨組織考核的重要指標(biāo)。
宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨中央的決議，組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本知識(shí)，教育黨員、提高黨員素質(zhì)等等工作是基層黨組織的基本任務(wù)。
如果某個(gè)黨支部絕大多數(shù)的黨員不知道黨的路線、方針、政策和黨中央的決議，不知道黨的基本理論、基本知識(shí)，那么這個(gè)黨支部肯定是一個(gè)軟弱渙散的支部，肯定沒有完成黨交給它的任務(wù)。（想“欺上”？辦不到?。?/p>
七、可以促進(jìn)黨員的學(xué)習(xí)。
加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，始終是全黨一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。
進(jìn)行理論考試可以對全體黨員形成一種鞭策，促進(jìn)黨員的理論學(xué)習(xí)，提高黨員的理論水平。黨員理論水平的提高是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的重要保證。
八、可以促進(jìn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)。
黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)主要是帶領(lǐng)黨員全心全意為人民服務(wù)，“為人民服務(wù)”這個(gè)職責(zé)履行得怎么樣要人民群眾來評定，不容易有量化的標(biāo)準(zhǔn)。
但是，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要履行的最基本的職責(zé)是學(xué)習(xí)傳達(dá)執(zhí)行中央文件精神，督促黨員掌握黨的規(guī)章制度并照章辦事，對黨員進(jìn)行教育管理提高黨員理論水平和文化素質(zhì)。這個(gè)職責(zé)履行得如何是可以有量化的標(biāo)準(zhǔn)來評定的，其領(lǐng)導(dǎo)下的黨員理論考試的合格率就是量度。
如果某地絕大多數(shù)的黨員不知道應(yīng)該執(zhí)行的中央文件、不理解應(yīng)該掌握的黨的規(guī)章制度、不具備應(yīng)該有的馬克思主義理論水平，那么就可以確定當(dāng)?shù)氐狞h政領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真履行職責(zé)。（想“欺上”？辦不到！）
我們黨對不認(rèn)真履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部肯定是要處分的。這樣就會(huì)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，形成一種緊迫感危機(jī)感，促進(jìn)他們認(rèn)真履行職責(zé)，特別是要嚴(yán)格抓好黨建工作。
九、可以促進(jìn)黨的基層組織正常運(yùn)作。
只要全體黨員都認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、執(zhí)行中央文件的要求，嚴(yán)格按照黨的規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，黨的基層組織一定能夠正常運(yùn)作。
只要黨的基層組織正常發(fā)揮作用，黨員群眾行使民主權(quán)力就有了后盾，黨員群眾行使民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)力就有了保障，群眾監(jiān)督的威力就顯現(xiàn)出來了，能夠把任何黨員都置于群眾的有效監(jiān)督之下，從源頭上防治腐敗的目的就達(dá)到了。
從上面的九點(diǎn)可以看出，建立黨員資格考試制度可以為各級(jí)黨組織考核和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供一個(gè)公開的統(tǒng)一的可以量化的標(biāo)準(zhǔn)，黨中央可以根據(jù)考試合格率來對各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作（特別是黨建工作）進(jìn)行評估。
而建立黨員資格考試制度更重要的是可以促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)，提高黨員的理論水平，提高黨員的素質(zhì)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
