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縣直有關(guān)單位：各辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

現(xiàn)印發(fā)給你請認(rèn)真組織實(shí)施。縣整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保證部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》精神及省、市有關(guān)要求，為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益?？h人民政府決定集中力量于2007年7月至8月在全縣范圍內(nèi)以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)，組織開展為期2個(gè)月的整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)）現(xiàn)制定方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

有效防止鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、故意傷害的違法犯罪活動(dòng)，依法查處無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件；依法取締無工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、平安許可的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊；嚴(yán)厲打擊黑惡勢力拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、故意傷害甚至致人死命等嚴(yán)重違法犯罪行為；依法整治違規(guī)經(jīng)營的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。通過專項(xiàng)行動(dòng)。杜絕無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊非法用工和違法使用童工的違法違規(guī)行為，改善就業(yè)環(huán)境，規(guī)范就業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。

二、范圍和重點(diǎn)

整治的范圍是縣內(nèi)所有的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。

整治的重點(diǎn)是未進(jìn)行工商登記、稅務(wù)登記及未經(jīng)國土資源許可、生產(chǎn)許可、平安許可而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。

三、整治內(nèi)容

一）依法領(lǐng)取證照情況：

1．是否存在未進(jìn)行工商登記、稅務(wù)登記而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的問題。

2．是否存在未取得國土資源許可、生產(chǎn)許可、平安許可而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的問題。

二）勞動(dòng)用工情況：

1．招用人員的數(shù)量。

2．招用人員的來源。

3．招用人員的渠道。

三）執(zhí)行勞動(dòng)保證法律法規(guī)情況：

1．用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況。

1勞動(dòng)合同簽訂情況。用人單位是否與職工依法簽訂勞動(dòng)合同；簽訂的勞動(dòng)合同是否在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂；簽訂的勞動(dòng)合同是否提交給職工自己一份；簽訂的勞動(dòng)合同，試用期是否符合勞動(dòng)保證法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；簽訂的勞動(dòng)合同期滿后雙方協(xié)商一致續(xù)訂合同的用人單位是否為繼續(xù)留用的職工料理續(xù)簽勞動(dòng)合同手續(xù)。

內(nèi)容是否違反勞動(dòng)保證法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。2勞動(dòng)合同內(nèi)容情況。用人單位與職工簽訂的勞動(dòng)合同必備條款是否完整。

合同的變卦、終止和解除是否符合勞動(dòng)保證法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。3勞動(dòng)合同履行情況。用人單位與職工簽訂的勞動(dòng)合同內(nèi)容是否全面履行。

4其它情況。用人單位制定的勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、醫(yī)療期等規(guī)章制度是否符合法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

2．用人單位遵守國家工資支付及最低工資規(guī)定情況。

1用人單位是否遵循按勞分配原則。

2用人單位是否依法制定工資支付制度。

3用人單位是否按時(shí)以貨幣形式足額支付職工工資。

4用人單位是否克扣或者無故拖欠職工的工資。

5用人單位是否依法支付職工加班加點(diǎn)工資。

6用人單位支付職工工資是否低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY規(guī)范。

3．用人單位遵守工時(shí)制度和休息休假制度情況。

1用人單位制定的工作時(shí)間、休息時(shí)間等規(guī)章制度是否符合法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

2用人單位是否違反國家法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定延長職工的工作時(shí)間。

3法定節(jié)假日是否安排職工休假。

4．用人單位遵守女職工和未成年工特殊維護(hù)規(guī)定的情況。

1用人單位是否從事以下行為：安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)；安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級以上勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)；安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)及安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)；用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)；用人單位安排懷孕七個(gè)月以上的女職工延長工作時(shí)間和從事夜班勞動(dòng)；用人單位違反女職工維護(hù)規(guī)定。

2用人單位是否因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形。解雇女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。

3勞動(dòng)者在醫(yī)療期內(nèi)或者女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)。用人單位是否將勞動(dòng)合同續(xù)延至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿為止。

5．用人單位是否存在違反《禁止使用童工規(guī)定》行為。

6．用人單位是否依法參與社會安全。

7．勞動(dòng)平安衛(wèi)生落實(shí)情況。

1用人單位是否為勞動(dòng)者提供了符合國家規(guī)定的勞動(dòng)平安衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

2用人單位是否建立完善了勞動(dòng)平安衛(wèi)生規(guī)范工作操作制度。

3用人單位是否在合同期內(nèi)給職工進(jìn)行了職業(yè)健康檢查。

4用人單位是否對從事有毒有害工種的職工上崗前或離崗后進(jìn)行了體檢。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府副縣長廖家聲任組長，縣政府辦副主任周懷志、縣勞動(dòng)和社會保證局局長歐鵬任副組長，縣公安、監(jiān)察、民政、國土、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工業(yè)、總工會等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會保證局，聯(lián)系電話：2811686

五、工作方法

1．8月1日前。制定專項(xiàng)檢查活動(dòng)實(shí)施方案，完成專項(xiàng)檢查活動(dòng)各相關(guān)工作的組織和部署。組織開展前期法律法規(guī)和政策宣傳及輿論準(zhǔn)備，公布并開通舉報(bào)投訴電話，完成對檢查對象的梳理排查等基礎(chǔ)工作。

2．8月20日前。公安、監(jiān)察、民政、國土、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工業(yè)和總工會等單位參加，開于8月25日前將總結(jié)資料和有關(guān)資料以書面形式上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。展聯(lián)合整治行動(dòng)。完成專項(xiàng)行動(dòng)其他各項(xiàng)工作。

六、工作要求

一）高度重視。打擊違法犯罪，關(guān)系到維護(hù)人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，關(guān)系到維護(hù)國家法制權(quán)威，關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會主義和諧社會建設(shè)。各相關(guān)部門要高度重視整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依照國家的法律法規(guī)，制定工作方案，組織專門力量，認(rèn)真開展整治工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

二）緊密配合。統(tǒng)一行動(dòng)；要分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

依法作出行政處理或處罰，勞動(dòng)保證部門對無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。并通報(bào)工商部門予以查處取締；對勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷平安等方面的違法違規(guī)問題要依法處理。

或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)，公安部門對違法扣留各種身份證件。侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。

工商行政管理部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門檢查并取締無證照的生產(chǎn)加工窩點(diǎn)。

加強(qiáng)國土資源開發(fā)的監(jiān)督管理。國土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊非法取土、無證采礦行為。

對不具備平安生產(chǎn)條件和無平安生產(chǎn)許可證的依法提縣人民政府予以取締關(guān)閉。平安生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)行相關(guān)的平安檢查。

會同勞動(dòng)保證部門堅(jiān)決打擊非法雇傭未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對違反《職業(yè)病防治法》使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)維護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定的行為依法予以查處。衛(wèi)生部門檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為。

以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充任“維護(hù)傘”等腐敗問題進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)察機(jī)關(guān)對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營。并依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保證法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，工會組織加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)。對拒絕改正違法行為的要及時(shí)提請有關(guān)部門處置，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安排工作。

三）摸清底數(shù)。對所轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處置。要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，指定專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話（投訴舉報(bào)電話為：縣勞動(dòng)保證局2811686向社會公布，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量，做到排查全面完全，不漏一戶。不留死角。

四）嚴(yán)肅紀(jì)律。重大問題要隨時(shí)向縣政府演講。整治行動(dòng)中要嚴(yán)格依照國家的法律法規(guī)執(zhí)法，認(rèn)真履行好職責(zé)。對在整治行動(dòng)中因工作不力、玩忽職守、工作相互推諉而造成嚴(yán)重后果的要依法對主要責(zé)任人和相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處置。

五）加強(qiáng)宣傳。中后期重點(diǎn)宣傳對違法案件的查處和整治工作效果。專項(xiàng)行動(dòng)中，注意向用人單位和勞動(dòng)者做好法制宣傳教育工作，要引導(dǎo)好鄉(xiāng)村處置好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系，要強(qiáng)化用人單位守法誠信、依法用工意識，增強(qiáng)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。

六）整章建制。及時(shí)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度，建立長效機(jī)制。要搞好扶貧開發(fā)，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，確保困難群眾的基本生活。要與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)結(jié)合起來，堵住源頭。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。勞動(dòng)保證部門要進(jìn)一步加強(qiáng)用工管理，切實(shí)落實(shí)用人單位招用人員登記核查制度和勞動(dòng)用工備案制度。要強(qiáng)化勞動(dòng)保證監(jiān)察職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保證工作站的作用，使勞動(dòng)加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，保證監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用工的單位和個(gè)人。公安、工商、國土、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門也要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)。探索長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、女工和未成年人等群體的合法權(quán)益。

七）及時(shí)調(diào)度?？h整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況和取得的效果，專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，予以總結(jié)通報(bào)。