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縣直有關(guān)單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

現(xiàn)將《縣集中清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。經(jīng)縣人民政府同意。

規(guī)范縣域經(jīng)濟(jì)秩序，為優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)和諧中方，依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締方法》國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）和《省人民政府關(guān)于開(kāi)展清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》政發(fā)〔2007〕18號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持整治與疏導(dǎo)、治標(biāo)與治本、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，牢固樹(shù)立以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。對(duì)存在嚴(yán)重平安隱患、危害人民生命財(cái)富平安、影響社會(huì)治安秩序、破壞環(huán)境、侵占資源、干擾公民正常生活的無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，依法予以取締；對(duì)符合安全、環(huán)境、資源、衛(wèi)生等要求，從事正當(dāng)行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)施疏導(dǎo)政策，引導(dǎo)其依法依順序料理相關(guān)證照，走合法經(jīng)營(yíng)之道。通過(guò)整治，全面規(guī)范縣場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)行為，完全解決各種無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，建立公平有序的縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府成立縣集中清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、政法委書(shū)記，副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣政府辦、縣政府督查室、縣政府法制辦、縣工商局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣文化局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣藥監(jiān)局、縣煤炭局、縣安監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣交通局、縣廣播電視局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保證局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣環(huán)保局、湖南中方電力有限責(zé)任公司、縣供水公司、中國(guó)電信股份有限公司中方分公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣工商局，由縣工商局局長(zhǎng)任辦公室主任。進(jìn)一步建立健全清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議制度，縣政府辦副主任楊陸春為聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位確定一名副職為聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員名單于年月15日前報(bào)縣清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)是各成員單位通報(bào)清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作情況，協(xié)調(diào)解決重大、難點(diǎn)問(wèn)題，研究制訂工作措施。各成員單位對(duì)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)要認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

三、責(zé)任分工

嚴(yán)格履行法定職責(zé)，各有關(guān)職能部門(mén)要在集中清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。積極主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，形成整治合力。

一）縣委宣傳部。組織各新聞媒體圍繞清理整治工作加大政策法規(guī)的宣傳力度。

二）縣政府督查室。對(duì)有關(guān)單位開(kāi)展集中整治無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查。并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

三）縣政府法制辦。負(fù)責(zé)研究開(kāi)展清理整頓無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作的法律適用問(wèn)題。依法協(xié)調(diào)部門(mén)之間的法定職責(zé)爭(zhēng)議問(wèn)題。

四）縣工商局。依法查處下列違法行為：應(yīng)當(dāng)依法取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；已經(jīng)依法取得許可證或者批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；已經(jīng)料理注銷(xiāo)登記或者被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)后未按規(guī)定重新料理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

五）縣公安局。負(fù)責(zé)對(duì)從事旅館、印章刻制、典當(dāng)、信息平安產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、因私出入境中介服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、爆破作業(yè)、煙花爆竹銷(xiāo)售等須經(jīng)公安部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

六）縣消防大隊(duì)。負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚焦場(chǎng)所及其他須經(jīng)公安消防部門(mén)驗(yàn)收合格。

七）縣國(guó)土資源局。負(fù)責(zé)對(duì)從事礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采等須經(jīng)國(guó)土資源行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

八）縣建設(shè)局。負(fù)責(zé)對(duì)從事建筑施工（含室外裝修）勘察設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢(xún)、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、城縣公共客運(yùn)、城縣燃?xì)夤?yīng)、城縣規(guī)劃編制等須經(jīng)建設(shè)行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

九）縣房產(chǎn)局。依法加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域各類(lèi)合同的審查把關(guān)。

十）縣文化局。負(fù)責(zé)對(duì)從事娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出等須經(jīng)文化行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

十一）縣衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)對(duì)從事醫(yī)療機(jī)構(gòu)等須經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

十二）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。負(fù)責(zé)對(duì)從事生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品、進(jìn)口計(jì)量器具、列入強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具等須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

十三）縣勞動(dòng)和社會(huì)保證局。負(fù)責(zé)對(duì)從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、勞務(wù)派遣等須經(jīng)勞動(dòng)保證行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

十四）縣農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)對(duì)從事農(nóng)作種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

十五）縣畜牧局。負(fù)責(zé)對(duì)從事獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑、動(dòng)植物檢疫、動(dòng)物診療等須經(jīng)畜牧行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

十六）縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、排污許可、嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物許可、放射源安全許可、拆船業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)所許可等須經(jīng)環(huán)境維護(hù)行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

未按規(guī)定重新料理行政許可手續(xù)，十七）縣藥監(jiān)局。負(fù)責(zé)對(duì)從事餐飲、藥品和醫(yī)療器械等須經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、撤回、吊銷(xiāo)、收回、繳銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

十八）縣安監(jiān)局。負(fù)責(zé)對(duì)從事非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

十九）縣交通局。負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)輔助業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè)及港口經(jīng)營(yíng)、水路貨物等須經(jīng)交通行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

二十）縣煤炭局。加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)和煤炭經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督管理。

二十一）縣商務(wù)局。負(fù)責(zé)對(duì)從事廢品油、酒類(lèi)、二手車(chē)鑒定評(píng)估、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解、典當(dāng)、拍賣(mài)等須經(jīng)商務(wù)行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

二十二）縣廣播電視局。負(fù)責(zé)對(duì)從事地面衛(wèi)星廣播電視接收使用、裝置、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)、電視劇制作許可、國(guó)產(chǎn)電視?。ê娨晞?dòng)畫(huà)片）發(fā)行、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)、廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射業(yè)務(wù)、廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)、傳達(dá)視聽(tīng)節(jié)目等須經(jīng)廣播電視行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后。擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

二十三）供水、供電、通信部門(mén)。積極配合縣政府開(kāi)展清理整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為工作。

四、工作重點(diǎn)

切實(shí)加大對(duì)以下9類(lèi)行業(yè)的整治力度：1煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售；2食品生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售及餐飲服務(wù)；3醫(yī)療器材、藥品零售及診所；4化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售；5水、陸）交通運(yùn)輸；6煤礦及非煤礦山（磚廠(chǎng)、碎石場(chǎng)、預(yù)制構(gòu)件廠(chǎng)等）采沙業(yè)；7種子零售；8竹木加工業(yè)；9建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。清查整治的重點(diǎn)區(qū)域是1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人群密集地及物流集中地。2城郊結(jié)合部。3集貿(mào)市場(chǎng)。4鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村利用房屋地下層、危房、國(guó)有預(yù)留地、公用地、待建地等場(chǎng)地。把危害人民身體健康、存在重大平安隱患、威脅公共平安、破壞環(huán)境資源、影響社會(huì)穩(wěn)定的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)作為查處取締的重點(diǎn)。

五、工作方法及時(shí)間

清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為采取集中整治與建立長(zhǎng)效工作機(jī)制相結(jié)合的方式。整治活動(dòng)分四個(gè)階段：

一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（月1日至月10日）各職能部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大宣傳力度。對(duì)清理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行廣泛宣傳，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，使人民群眾都能認(rèn)識(shí)到無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的社會(huì)危害，解查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的必要性和重要意義，從而理解、支持、配合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，確保這次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

二）排查摸底階段（月10日至月30日）各相關(guān)職能部門(mén)依照責(zé)任分工。摸清轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)主體數(shù)量、轄區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)狀況并按行業(yè)分類(lèi)登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，并做到五清：即對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)底數(shù)清，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具體位置清，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)基本情況清，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)時(shí)間清，未辦理證照的原因清。各相關(guān)職能部門(mén)排查摸底名單于5月30日前報(bào)縣清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

三）集中整治階段（月1日至月20日）各相關(guān)職能部門(mén)組織力量。督促各類(lèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者必需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有關(guān)部門(mén)料理證照。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為情節(jié)輕微的單位、個(gè)人采取教育、疏導(dǎo)、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，加以規(guī)范，以達(dá)到依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的目的對(duì)通過(guò)教育、疏導(dǎo)規(guī)范等手段達(dá)不到清整”目的對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，存在重大平安隱患，破壞環(huán)境資源，威脅社會(huì)平安的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決予以取締。各相關(guān)職能部門(mén)料理證照情況于6月30日前報(bào)縣清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各部門(mén)證照料理情況向縣政府匯報(bào)后，組織相關(guān)職能部門(mén)，有針對(duì)性地開(kāi)展集中整治。

1．對(duì)煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售業(yè)的清理整治由安監(jiān)局牽頭。

2．對(duì)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶(hù)的清理整治由質(zhì)監(jiān)局牽頭；對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)、醫(yī)療器材、藥品零售及診所服務(wù)業(yè)的清理整治由食品藥品監(jiān)督管理局牽頭。

3．對(duì)（水、陸）交通運(yùn)輸業(yè)的清理整治由交通局、航運(yùn)部門(mén)牽頭。

4．對(duì)煤礦開(kāi)采業(yè)的清理整治由煤炭局牽頭。

5．對(duì)種子零售業(yè)的清理整治工作由農(nóng)業(yè)局牽頭。

6．對(duì)竹木加工業(yè)的清理整治由林業(yè)局牽頭。

7．對(duì)建筑施工業(yè)的清理整治由建設(shè)局牽頭。

8．對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)的清理整治由房產(chǎn)局牽頭。

其它行業(yè)由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行清理整治。

四）鞏固提高檢查驗(yàn)收階段（7月21日至7月30日）由縣清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)整治情況進(jìn)行一次全面考核驗(yàn)收。對(duì)集中整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。分析情況，提出加強(qiáng)或改正的方法。

六、工作要求

一）提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)作為一件重要工作來(lái)抓。清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作由縣人民政府統(tǒng)籌，各職能部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)具體實(shí)施。

二）明確責(zé)任。依照各自職責(zé)權(quán)限和責(zé)任分工，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，各部門(mén)要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法力量，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)清理整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依照職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)溝通，積極處置。

三）嚴(yán)格依法。不能執(zhí)法違法，更不能循私枉法；工作中要講究工作方法，既要依法行政，又要有情操作，多做宣傳教育和引導(dǎo)工作，防止矛盾激化；對(duì)屬于享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的特殊群體和個(gè)人，料理證照時(shí)要提供方案，按政策減免辦證辦照收費(fèi)；對(duì)一些確實(shí)困難的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，辦證辦照及規(guī)費(fèi)收取等方面給予適當(dāng)照顧。要始終堅(jiān)持“教育在先，查處在后，疏導(dǎo)為主，取締為輔”工作方法，區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。對(duì)經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)的應(yīng)督促、引導(dǎo)其限期依法料理相關(guān)手續(xù)，依法經(jīng)營(yíng)；對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康，存在重大平安隱患，威脅人身平安，破壞環(huán)境資源和屢教不改、拒不辦理證照的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)堅(jiān)決查處和取締，冒犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

四）完善制度?？h清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派督查組指導(dǎo)、檢查整治工作。各部門(mén)和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，研究建立“政府牽頭，部門(mén)負(fù)責(zé)，齊抓共管”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要結(jié)合行政審批制度改革，建立和完善部門(mén)信息共享制度，督促部門(mén)管理職能落實(shí)到位，切實(shí)依法降低準(zhǔn)入門(mén)檻，降低收費(fèi)規(guī)范，簡(jiǎn)化審批順序，提高辦事效率和服務(wù)能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展?；顒?dòng)結(jié)束以后，各成員單位結(jié)合實(shí)際制定長(zhǎng)效機(jī)制及施行方案，7月20日前報(bào)縣清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)各單位實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，并列入年社會(huì)綜合治理目標(biāo)考核。