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同志們

主要目的全面總結(jié)今年上半年的主要工作，今天這次會(huì)議。認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，對(duì)照年初的工作目標(biāo)要求，安排布置下半年，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，提振精神，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。等會(huì)，曉平副市長(zhǎng)將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，講三點(diǎn)意見。

一、上半年主要工作

依照市委市政府的安排安排，上半年。緊跟“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”步伐，重點(diǎn)圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)管理等方面開展工作，取得了較好成效。前兩個(gè)季度，開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值18億元（預(yù)計(jì)數(shù)）同比增長(zhǎng)35%規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值52億元，增長(zhǎng)80.6%固定資產(chǎn)投資22億元，增長(zhǎng)102%區(qū)域內(nèi)稅收2.15億元，增長(zhǎng)43.9%一般預(yù)算收入1.06億元，增長(zhǎng)31.9%除固定資產(chǎn)投資完成數(shù)外，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半”要求?；仡櫳习肽甑慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。今年上半年，一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套開展招商。招商總體形勢(shì)與去年相比，有所好轉(zhuǎn)，主動(dòng)來聯(lián)系項(xiàng)目的客商明顯增多。同時(shí)，依托10個(gè)市直招商小分隊(duì)和自身的3支小分隊(duì)，深入“長(zhǎng)三角”珠三角”北京及長(zhǎng)沙等地，主要圍繞機(jī)械制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)展開招商。開發(fā)區(qū)上半年簽約項(xiàng)目16個(gè)，合同引進(jìn)資金約為21.5億元，其中億元項(xiàng)目有投資6億元的武陵酒生態(tài)園、投資6.8億元的鋼材物流園、投資3億元的中聯(lián)重科液壓擴(kuò)建項(xiàng)目及投資1.2億元的化纖生產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)。截至目前，開發(fā)區(qū)到位資金12.6億元，占年計(jì)劃的58.3%

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快。今年，二是突出責(zé)任細(xì)化加強(qiáng)調(diào)度。依照“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，印發(fā)了年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制表》建立健全項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任體系，完善項(xiàng)目定期調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目開工建設(shè)環(huán)境。從辦公室督查情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況來看，大部分單位能夠依照責(zé)任制的要求，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，及時(shí)化解項(xiàng)目推進(jìn)中的矛盾和問題。上半年全區(qū)共有在建工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，總投資31.82億元，其中續(xù)建的金天鈦業(yè)8月份可投產(chǎn)，三一重工已于5月26日開工建設(shè)，中聯(lián)液壓項(xiàng)目正在平整土地，計(jì)劃10月底主體工程開工建設(shè)；新開工項(xiàng)目9個(gè)，總投資25.05億元，其中億元以上項(xiàng)目有三一常德工業(yè)園、美能泡沫鎳、伴導(dǎo)電子、冷拔管等4個(gè)項(xiàng)目。新投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)，其中科琪模具、勝美達(dá)電子等5個(gè)項(xiàng)目租用規(guī)范化廠房，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)季簽約，當(dāng)季投產(chǎn)。

企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。做好項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)工作的同時(shí)，三是突出重點(diǎn)問題加強(qiáng)服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)了與園區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，加大了對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的幫扶力度。通過召開銀企洽談會(huì)，協(xié)助企業(yè)緩解融資難的問題。通過舉辦“企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)發(fā)展”品茶會(huì)及五一勞動(dòng)節(jié)歌詠競(jìng)賽，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。通過組織參與市直與區(qū)縣的多場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)招工2500余人。同時(shí)，園區(qū)企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)行技改創(chuàng)新，努力開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)形勢(shì)也有了明顯好轉(zhuǎn)。前5個(gè)月，機(jī)械制造、紙業(yè)、紡織、食品、醫(yī)藥、電子及新材料等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值7.4億元、7.8億元、5.9億元、9.4億元、3.4億元、2.4億元，分別增長(zhǎng)了1506%60%94.7%26.1%29.9%155.2%常德紡機(jī)完成產(chǎn)值1.6億元，增長(zhǎng)6倍，云錦集團(tuán)完成產(chǎn)值2.5億元，增長(zhǎng)115%力元新材完成產(chǎn)值0.6億元，增長(zhǎng)59%開發(fā)區(qū)內(nèi)70%以上企業(yè)生產(chǎn)訂單豐滿，芙蓉機(jī)械、德力西等企業(yè)訂單已排到年底。

開發(fā)合力進(jìn)一步增強(qiáng)。加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，四是突出社會(huì)事業(yè)改善民生。努力促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是滿意政府建設(shè)工作卓有效果。區(qū)屬及駐區(qū)各單位扎實(shí)推進(jìn)滿意政府“七項(xiàng)行動(dòng)”重大決策更加科學(xué)、公開，政務(wù)服務(wù)水平不時(shí)提高，行政工作順序逐步規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)秩序整治力度加大，園區(qū)環(huán)境維護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，改制企業(yè)社區(qū)困難群眾幫扶效果顯著。二是為民辦實(shí)事工作推進(jìn)有力。開發(fā)區(qū)今年共承辦省市為民辦實(shí)事工作任務(wù)23項(xiàng)，其中10項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)提前完成，5項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“雙過半”余下8項(xiàng)工作正在有條不紊地推進(jìn)。三是文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。依照市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，對(duì)照規(guī)范抓整改，強(qiáng)化宣傳造聲勢(shì)，改善民生抓投入，強(qiáng)化督導(dǎo)抓考核，取得了較好成效。同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)村管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，市容市貌得到進(jìn)一步改善。四是社會(huì)大局基本穩(wěn)定。對(duì)目前較突出的涉穩(wěn)群體，建立了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，推進(jìn)包案化解，加大救助力度，越級(jí)上訪案件明顯減少，社會(huì)大局基本穩(wěn)定。

取得了一定成果，上半年的工作。為完成全年工作目標(biāo)打下了一個(gè)較好基礎(chǔ)。但同時(shí)，也要更加清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在問題和不足。一是個(gè)別指標(biāo)任務(wù)沒有完成過半要求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍不夠快，重大工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)工作沒有實(shí)現(xiàn)突破，新投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量也未過半。二是破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象依然存在基層組織和群眾主動(dòng)服務(wù)開發(fā)建設(shè)的意識(shí)還比較淡薄，強(qiáng)行參工運(yùn)工、阻工鬧事的行為屢禁不止，局部項(xiàng)目投資方與周邊居民抵觸不時(shí)。三是園區(qū)維穩(wěn)壓力越來越大。隨著開發(fā)建設(shè)的不時(shí)推進(jìn)，新的矛盾和問題不時(shí)呈現(xiàn)，改制企業(yè)下崗職工生活問題、失地農(nóng)民就業(yè)問題、房產(chǎn)開發(fā)問題及項(xiàng)目建設(shè)糾紛工程問題等方面的維穩(wěn)任務(wù)日益加重。四是干部思想作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。個(gè)別干部深入實(shí)際不夠、工作熱情不高、執(zhí)行力淡薄，更有少數(shù)同志廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，被市紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查，為開發(fā)建設(shè)工作帶來了不好的影響。對(duì)于以上問題，一定要高度重視，以更加振奮的精神，采取更為有力的措施，認(rèn)真解決，確保全面完成全年工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的跨越發(fā)展。

二、下半年重點(diǎn)工作

勇德副書記通報(bào)了申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的有關(guān)情況，剛才。宣讀了國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于常德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的復(fù)函》可以說，加入“國(guó)家隊(duì)”成為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，一直是開發(fā)區(qū)人多年努力奮斗的目標(biāo)，開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程中具有里程碑意義，對(duì)我今后的工作提出了更高的要求。一定要站在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)這個(gè)新的更高起點(diǎn)上，以更加堅(jiān)定的信心、更加嚴(yán)格的要求、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。

1抓項(xiàng)目。立區(qū)之本，能夠引進(jìn)多少項(xiàng)目，引進(jìn)什么樣的項(xiàng)目，決定著開發(fā)建設(shè)的水平和園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高低。下半年，要嚴(yán)格依照年初工作目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞電子與新材料、機(jī)械制造及其配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做好跟蹤引進(jìn)及信息的收集整理等各項(xiàng)工作。一是加大意向性項(xiàng)目的聯(lián)系力度，爭(zhēng)取簽約一批項(xiàng)目。下半年，要緊盯大漢汽車、勤上光電、聯(lián)嘉機(jī)械、致遠(yuǎn)機(jī)械、東方雨虹、染整工業(yè)園等項(xiàng)目，加強(qiáng)與投資者的聯(lián)系，大力促進(jìn)項(xiàng)目簽約。全年要努力完成1個(gè)投資10億元以上的電子信息項(xiàng)目簽約。二是加大招商信息的挖掘力度，爭(zhēng)取貯藏一批項(xiàng)目。招商部門，特別是招商小分隊(duì)要通過各種渠道尋找重大項(xiàng)目信息，牢牢掌握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向，主動(dòng)反擊，爭(zhēng)取在重大項(xiàng)目貯藏上有新突破。同時(shí)，認(rèn)真做好湘商大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。湘商大會(huì)將有1000多名客商和省市州縣的1000多名地方官員參加，要抓住這一難得機(jī)遇，大力宣傳開發(fā)區(qū)的同時(shí)，從中尋找合作項(xiàng)目。三是加大配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的包裝力度，爭(zhēng)取開發(fā)一批項(xiàng)目。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，包裝了工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、太陽能熱水器生產(chǎn)項(xiàng)目、塑鋼型材生產(chǎn)項(xiàng)目、童裝生產(chǎn)項(xiàng)目等10個(gè)。下階段，一方面要圍繞這些項(xiàng)目，細(xì)化項(xiàng)目謀劃書、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研報(bào)告。另一方面要圍繞這些項(xiàng)目，廣泛搜集信息，盡快尋找最佳投資者。

2抓調(diào)度。由于受天氣及企業(yè)自身等多種因素的影響，一批重大項(xiàng)目開工推遲，建設(shè)速度放緩。截至5月底，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資僅占年計(jì)劃的26.1%下半年是項(xiàng)目建設(shè)的高潮期，相關(guān)責(zé)任部門務(wù)必要將項(xiàng)目建設(shè)作為中心工作，集中一切力量推進(jìn)項(xiàng)目，確保中聯(lián)液壓工業(yè)園、華耀漿紙、大湖水殖、振星潤(rùn)滑油、貝斯特鋼構(gòu)、琦祥機(jī)械等項(xiàng)目主體工程動(dòng)工建設(shè)；促成三一重工、污水處置廠、垃圾發(fā)電、大北互互感器、伴導(dǎo)電子、科創(chuàng)機(jī)械等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制。各單位要嚴(yán)格對(duì)照年初下發(fā)的年開發(fā)區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制表》開展一次回頭看，及時(shí)查找在項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在問題和不足，弄清工作進(jìn)度，理順工作思路，制定下階段服務(wù)項(xiàng)目的工作計(jì)劃。二是進(jìn)一步加大項(xiàng)目調(diào)度力度。項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題比較多，除依照年初規(guī)定，班子成員每周要深入聯(lián)系項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)辦公一次、管委會(huì)每月召開一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì)外，調(diào)度上還要進(jìn)一步加大力度。對(duì)個(gè)別矛盾突出的項(xiàng)目，牽頭領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位一定要做到隨時(shí)調(diào)度，及時(shí)掌握其進(jìn)展情況，對(duì)目前還沒暴露矛盾的項(xiàng)目，也要強(qiáng)化調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各種可能發(fā)生的問題。三是進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。年初，區(qū)優(yōu)化辦開展了為期一個(gè)月的園區(qū)環(huán)境整治行動(dòng)，取得了一定效果。但從近段情況來看，環(huán)境呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)。因此，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，一定要在環(huán)境整治上下功夫，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)、阻工鬧事等違法行為，嚴(yán)格懲罰參與、縱容或默許違法行為發(fā)生的黨員干部，并加大對(duì)部門服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查力度。

3抓服務(wù)。大部分指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了雙過半”但受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)存在二次探底可能、中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變等因素影響，開發(fā)區(qū)要保證全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值及增加值均達(dá)到20%增長(zhǎng)幅度，任務(wù)和壓力還很大。下半年，要不斷加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，力爭(zhēng)完成既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。一是分解生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)。下半年，規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)還有48個(gè)億，經(jīng)發(fā)局要迅速將生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，逐行業(yè)、逐企業(yè)研究加快發(fā)展的具體措施。區(qū)內(nèi)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)要抓緊組織生產(chǎn)，努力完成分解的計(jì)劃任務(wù)。二是協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。當(dāng)前，水電氣配套能力不強(qiáng)、招工難、資金缺乏成為了影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。針對(duì)這些問題，水電氣供應(yīng)部門要做好上下銜接方面的服務(wù)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門加大對(duì)的項(xiàng)目資金投入，努力提高配套能力。勞動(dòng)保證局要及時(shí)收集企業(yè)用工信息，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的平臺(tái)作用，主動(dòng)與市內(nèi)大中專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)接，舉辦招聘會(huì)，盡可能為企業(yè)引入具有較高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，要派專人到勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)，進(jìn)村入戶，駐點(diǎn)招聘。經(jīng)發(fā)局要牽頭做好銀企對(duì)接工作，協(xié)助企業(yè)解決融資難問題。三是引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是提出“項(xiàng)目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、科技興區(qū)”發(fā)展道路的重要內(nèi)容，又是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的重要方向。經(jīng)發(fā)局要積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，重點(diǎn)鼓勵(lì)紡織、機(jī)械、食品等激進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，采用新技術(shù)，使用新設(shè)備，開發(fā)新產(chǎn)品，全年力爭(zhēng)完成5.5億元的技改投入。科技局要在做好對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目服務(wù)、管理的同時(shí)，積極做好下階段產(chǎn)學(xué)研的對(duì)接工作，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心、技術(shù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金。同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)、積極支持企業(yè)做好上市工作。

4抓創(chuàng)建。更重要的打造一塊“金字招牌”一張“鄉(xiāng)村名片”更加優(yōu)化招商環(huán)境。789三個(gè)月，創(chuàng)建工作是除了項(xiàng)目建設(shè)外的又一項(xiàng)中心工作，全區(qū)各單位一定要引起高度重視，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，真正將各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。一是大力開展整治行動(dòng)，切實(shí)提高創(chuàng)建規(guī)范。下半年，相關(guān)部門要全力開展市容市貌、交通秩序、五小”門店、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境整治行動(dòng)，切實(shí)解決目前創(chuàng)建規(guī)范不高的問題。二是廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高“三率”要繼續(xù)在宣傳氛圍的營(yíng)造上下功夫，通過貼標(biāo)語、建網(wǎng)站、設(shè)專欄、發(fā)資料等途徑，逐漸提升居民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、滿意率。要繼續(xù)在開展精神文明主題活動(dòng)上下功夫，動(dòng)員和組織廣大群眾積極參與“紅歌會(huì)”和“維護(hù)國(guó)家利益歌曲大家唱”等各類精神文明活動(dòng)。要繼續(xù)在開展志愿服務(wù)活動(dòng)上下功夫，通過在社區(qū)廣泛開展“關(guān)愛空巢老人”關(guān)注弱勢(shì)群體”關(guān)愛特殊兒童”義務(wù)巡邏、交通勸導(dǎo)等活動(dòng)，不時(shí)提高市民滿意率。三是嚴(yán)格落實(shí)督查問責(zé)，確保活動(dòng)取得效果。6月中旬，啟動(dòng)了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、區(qū)直部門聯(lián)社區(qū)創(chuàng)建幫扶工作機(jī)制。下半年，區(qū)創(chuàng)建督查組將嚴(yán)格對(duì)照部門聯(lián)社區(qū)創(chuàng)建工作職責(zé)，進(jìn)行一周一督查，一周一通報(bào)，并將督導(dǎo)結(jié)果與《開發(fā)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村工作考核實(shí)施方法》結(jié)合起來，實(shí)行紀(jì)律獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)建工作不落實(shí)，影響到全市創(chuàng)建工作排名的單位，將嚴(yán)格按照《常德市創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村工作問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)。要通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村面貌、提升群眾素質(zhì)、提高鄉(xiāng)村文明水平。

5抓投入。要完成善卷南路和香火街施工，南區(qū)十號(hào)路和二號(hào)路分別形成瀝青路面、黃色路面。海德路與桃林東路東延段要確保年內(nèi)完工。二是加快生產(chǎn)要素配套建設(shè)。依照“道路與管網(wǎng)同步”原則，供水主管要盡快向新區(qū)延伸，保證園區(qū)企業(yè)用水、用氣、用電需求。湘西北（常德）鋼材物流園項(xiàng)目要抓緊做好各項(xiàng)前期工作，盡早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)明年3月份建成。三是加快生活配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)華力CBD項(xiàng)目、沿江風(fēng)光帶建設(shè)及老城區(qū)改造；加快華頓大酒店、公交車站以及汽車總站的建設(shè)速度，爭(zhēng)取年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)；著力推進(jìn)蘆茅沖廉租房建設(shè)、樟木橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建和乾明寺農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造及乾明寺、演舞堆等6個(gè)改制企業(yè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程；盡快出臺(tái)休閑娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

6抓維穩(wěn)。預(yù)防為主”方針，全面落實(shí)平安責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。特別是建筑工地、化工企業(yè)、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，要針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化平安專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)隱患整治，堅(jiān)決杜絕重大事故的發(fā)生。安監(jiān)局要定期開展園區(qū)平安生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改要求，相關(guān)單位要及時(shí)落實(shí)，確保園區(qū)生產(chǎn)平安。二是要切實(shí)抓好校園周邊環(huán)境整治。針對(duì)上半年國(guó)內(nèi)一些地方接連發(fā)生的針對(duì)在校學(xué)生和幼兒園兒童惡性傷害案件，一定要提高警惕。宣教局要加強(qiáng)校園周邊網(wǎng)吧的監(jiān)管，營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境；安監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要加大對(duì)校園周邊餐飲店、副食經(jīng)營(yíng)店的檢查力度，保證學(xué)生身體健康；公安、交警要加強(qiáng)學(xué)校周邊的平安捍衛(wèi)工作，加大治安巡邏密度。同時(shí)，學(xué)校也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，加強(qiáng)學(xué)校自身的平安工作。特別是現(xiàn)在處于高溫季節(jié)，又是學(xué)生放假時(shí)期，學(xué)校要主動(dòng)與家長(zhǎng)對(duì)接，引導(dǎo)家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)孩子的平安文明教育，嚴(yán)防學(xué)生溺水事件發(fā)生。三是要切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作。隨著建設(shè)發(fā)展步伐的加快，各種利益群體的矛盾糾紛逐步顯現(xiàn)。特別是改制企業(yè)下崗職工生活、失地農(nóng)民就業(yè)、房產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、征地拆遷、項(xiàng)目糾紛等問題引發(fā)的信訪呈上升趨勢(shì)。針對(duì)各種涉穩(wěn)群體，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成立了專門維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)單位要積極配合，做好重點(diǎn)上訪人員的穩(wěn)控工作。相關(guān)責(zé)任人員要主動(dòng)變上訪為下訪，深入基層了解群眾生活情況，及時(shí)協(xié)助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)大局的繼續(xù)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)

黨內(nèi)將廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，從今年5月到2012年。這個(gè)活動(dòng)不只是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要載體，也是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效途徑。要抓住這一機(jī)遇，把基層組織打造成能承擔(dān)起開發(fā)建設(shè)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。下半年，將結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，區(qū)屬及駐區(qū)各部門、鎮(zhèn)、街開展以“大談心、大服務(wù)、大發(fā)展”為主題的干部思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，不時(shí)增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)宗旨意識(shí)、提升執(zhí)行能力。

1統(tǒng)一思想。關(guān)乎大局、影響久遠(yuǎn)的根本性問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，密切干群關(guān)系，提升服務(wù)水平，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，都具有十分重要的意義。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)已升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，正處于跨越發(fā)展的重要關(guān)口，加快發(fā)展的任務(wù)比以往任何時(shí)候更加繁重，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都重要。作風(fēng)問題疑惑決，再優(yōu)的條件、再好的機(jī)遇，也發(fā)揮不了作用。因此，座的各位一定要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要意義。一要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力的根本途徑。干部能干事、會(huì)干事、干好事，事業(yè)就能發(fā)展。而能干、會(huì)干、實(shí)干正是執(zhí)行能力的具體體現(xiàn)，也是優(yōu)良作風(fēng)的外在表示形式。做任何工作，決策再好，認(rèn)識(shí)再高，不抓落實(shí)，都只能是一紙空文、一句空話。開發(fā)區(qū)雖然已經(jīng)擠身進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”但與其它國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境等方面還有很大的差異。必需加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不時(shí)提高執(zhí)行力，通過扎實(shí)努力的工作縮短距離。二要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)滿意政府的肯定要求。去年，市委市政府作出了全市范圍開展建設(shè)人民滿意政府的重大決策，要求各級(jí)政府工作人員要始終帶著對(duì)人們深厚感情、對(duì)歷史的高尚責(zé)任、對(duì)發(fā)展的不懈追求，以實(shí)干為榮、以實(shí)干為責(zé)、以實(shí)干為大，做到實(shí)干中改進(jìn)作風(fēng)，讓群眾滿意。對(duì)開發(fā)區(qū)來講，要打造讓廣大群眾和投資者看得起、信得過、靠得住的滿意政府，還需要大家共同努力，不時(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。三要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)跨越發(fā)展的重要保證。近三年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資不時(shí)加大，區(qū)域內(nèi)稅收大幅提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧安寧，這一系列的效果為我下步的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前我已經(jīng)站在一個(gè)跨越發(fā)展的新起點(diǎn)，要保證接下來的三年經(jīng)濟(jì)總量再翻一番，必需加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，招商引資中竭盡全力，推進(jìn)項(xiàng)目中落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境中狠下功夫，只有這樣，才干為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

2深刻剖析。才得以取得現(xiàn)在成績(jī)。但我也要清醒地認(rèn)識(shí)到少數(shù)同志在作風(fēng)建設(shè)上還存在著一些不足，與省市委的要求相比，與人民群眾和投資者的期望相比，還有一定的差異。一是守成有余、創(chuàng)新缺乏。局部同志工作上畏首畏尾，抱著一種“以不變應(yīng)萬變”態(tài)度，處置問題靠經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然，不愿意開動(dòng)腦筋多想辦法，以致工作打不開局面，問題越積越多。二是心浮氣躁、忙于應(yīng)付。局部同志不是埋頭苦干、踏實(shí)工作，而是為做表面文章，搞形式主義，靜不下心來，沉不下身子，有的甚至整天發(fā)牢騷、講怪話，議論這議論那，就是不反躬自問自己為開發(fā)區(qū)做了什么，貢獻(xiàn)了什么。三是精神不振，缺乏擔(dān)當(dāng)。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，缺少信心，沒有熱情，叫苦連天，遇到矛盾繞道走，總想一推了之，不敢直面問題、迎難而上。四是作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛。上下班紀(jì)律松馳，有的上班遲到下班早退，想走就走，愿留就留；工作紀(jì)律懶散，有的上班上網(wǎng)聊天、玩游戲，不務(wù)正事；有的上班串崗聊天說閑事，辦私事；會(huì)議紀(jì)律不嚴(yán)，有的不按通知要求參會(huì)，有的不按時(shí)到會(huì)。五是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位。有的單位重管理輕服務(wù)、重審批輕服務(wù)，有的同志“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”不給好處不辦事、給了好處亂辦事，使得群眾、投資者感到辦事難、辦成事更難，欲干不能、欲罷不忍、苦不堪言。這些問題，嚴(yán)重影響了政府在群眾中的形象，影響開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)環(huán)境，必需及時(shí)解決。

3突出主題。既是對(duì)去年加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)的繼續(xù)，又是今年機(jī)關(guān)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重要載體，大家務(wù)必要圍繞“大談心、大服務(wù)、大發(fā)展”活動(dòng)主題，思想上高度重視，行動(dòng)上積極主動(dòng)，進(jìn)一步提振開發(fā)區(qū)人的精神，樹立作為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)干部的良好形象。一是要通過“大談心”增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部團(tuán)結(jié)。工委管委班子成員之間、班子成員與分管單位“一把手”之間、單位“一把手”與所屬工作人員之間要廣泛開展交心談心活動(dòng)，關(guān)閉心扉，坦誠(chéng)相待。通過談心活動(dòng)，進(jìn)一步溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部之間、局辦與局辦之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合、相互支持，形成團(tuán)結(jié)共事、團(tuán)結(jié)干事、團(tuán)結(jié)成事的良好氛圍，有效的增強(qiáng)工作的整體合力。二是要通過“大服務(wù)”提高群眾對(duì)機(jī)關(guān)干部的認(rèn)可度和滿意度。工作效果好不好，群眾說了算，工作水平怎么樣，群眾來評(píng)判。下半年，將廣泛開展群眾與投資者評(píng)議干部、評(píng)議局辦的活動(dòng)，讓大家真正認(rèn)識(shí)到個(gè)人和單位工作中的缺乏，認(rèn)識(shí)到群眾、投資者心中的形象，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部、各單位主動(dòng)深入群眾解困難、重視項(xiàng)目勤調(diào)度、常下企業(yè)多調(diào)研，大力營(yíng)造公開透明的政策環(huán)境，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，大力營(yíng)造平安誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境，提高群眾對(duì)干部的認(rèn)可度和滿意度。三是要通過“大發(fā)展”激發(fā)開發(fā)區(qū)人干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。開發(fā)區(qū)歷經(jīng)18年的發(fā)展，不只實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張，更達(dá)到質(zhì)的提升。特別是近三年來，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)飛速增長(zhǎng)，面貌也是日新月異，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的牌子可謂是實(shí)至名歸。但要守住它發(fā)展它還需要付出更多的努力，需要有更大的發(fā)展，作為開發(fā)區(qū)人，責(zé)無旁貸、義不容辭；作為開發(fā)區(qū)的機(jī)關(guān)干部，應(yīng)該堅(jiān)定信心，努力干事守業(yè)，展現(xiàn)出開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)干部的精神風(fēng)貌。

任務(wù)很重，同志們下半年我工作很多。確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，并在有限的時(shí)間內(nèi)完成，需要全體機(jī)關(guān)干部齊心協(xié)力，振奮精神、開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。希望大家以最飽滿的精神狀態(tài)、以最積極的工作態(tài)度、以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平展示國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的干部形象，滿足大開發(fā)大建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，促進(jìn)跨越式發(fā)展的真正實(shí)現(xiàn)。