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各設(shè)區(qū)市監(jiān)察局、政府糾風(fēng)辦、交通局、公路局，省公路管理局、省交通稽查征費局、省高等級公路管理局、公路開發(fā)總公司：

去年底，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對違規(guī)減免車輛通行費作出重要指示。交通部認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，在全國范圍集中開展違規(guī)減免“特權(quán)車”、“人情車”車輛通行費專項清理工作。今年初國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)再次作出重要批示，要求把堅決糾正違規(guī)減免車輛通行費作為今年糾風(fēng)工作的內(nèi)容進(jìn)行部署、抓好落實。今年4月召開的全國糾風(fēng)工作會議就此作了專門部署，監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、交通部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展清理違規(guī)減免車輛通行費工作的通知》（監(jiān)發(fā)〔2007〕3號），為扎實抓好我省清理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清理工作的目標(biāo)和政策界限

（一）工作目標(biāo)

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門加強監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)收費”的總體要求，在全省范圍內(nèi)開展清理違規(guī)減免車輛通行費工作，凡不符合法律法規(guī)規(guī)定減免收費公路車輛通行費車輛，今年8月1日起一律停止減免車輛通行費，力爭在今年10月底前全面杜絕違規(guī)減免車輛通行費現(xiàn)象，使各地車輛通行費減免范圍做到依法、明晰、公開,與《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)相抵觸的文件得到全面有效清理，違規(guī)違紀(jì)行為得到及時查處。同時，初步建立治理工作的長效機制，堅決防止違規(guī)減免車輛通行費現(xiàn)象的反彈，真正做到依法、規(guī)范征收公路車輛通行費。

（二）政策界限

根據(jù)《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，以下車輛可享受收費公路車輛通行費減免政策：

1、軍隊車輛；

2、武警部隊車輛；

3、公安機關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故，執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車；

4、進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機（包括插秧機）、運輸聯(lián)合收割（包括插秧機）的車輛；

5、綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛；

6、經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或省政府批準(zhǔn)進(jìn)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛；

7、省地方性法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定或經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可享受車輛通行費減免政策的車輛。

凡屬上述車輛通行費減免范圍(詳見附表)以外享受減免的車輛，以及各市、縣出臺的與上述車輛通行費減免范圍規(guī)定相抵觸的有關(guān)文件，均屬本次清理和糾正的范圍。

二、清理工作的方案和步驟

根據(jù)我省現(xiàn)行收費公路管理體制實際，清理工作責(zé)任主體為，省管收費公路由省交通廳所屬各收費公路收費管理單位負(fù)責(zé)；市縣條塊管理的收費公路，贛州、上饒兩市由交通局負(fù)責(zé)，其他設(shè)區(qū)市公路部門管理的由公路部門歸口負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）管理的由設(shè)區(qū)市交通局具體負(fù)責(zé)，最后各設(shè)區(qū)市交通局負(fù)責(zé)匯總。各設(shè)區(qū)市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)監(jiān)管。

清理工作按照“自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點抽查相結(jié)合”的方式，分三個階段進(jìn)行。

（一）自查自糾階段（年8月31日以前）

各部門、各單位要對照規(guī)定的車輛通行費減免范圍明細(xì)表，對通行所轄收費公路的車輛進(jìn)行全面排查，凡明細(xì)表規(guī)定之外的車輛，于今年8月1日起一律停止減免車輛通行費，凡不符合規(guī)定的有關(guān)文件一律停止執(zhí)行。各級交通（公路）部門要加大對本系統(tǒng)的清理整頓力度，對懸掛各種單位或部門標(biāo)識的車輛（如省交通廳、公路路政、交通稽查、××指揮部等）一律按規(guī)定交納車輛通行費。對個別收費公路管理機構(gòu)以收費減免作為交易，謀取團(tuán)體利益等違紀(jì)行為要堅決糾正，情節(jié)嚴(yán)重、違紀(jì)國法的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。自查工作結(jié)束后，各單位要將清理情況報送同級監(jiān)察、糾風(fēng)、交通部門，并提出明確的限期整改措施。

（二）監(jiān)督檢查階段（年9月1日至10月底以前）

要以清理“特權(quán)車”、“人情車”為重點，切實加強監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市監(jiān)察、糾風(fēng)和交通（公路）部門要密切配合，對所轄區(qū)域的重點路段開展明察暗訪。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對有令不行，有禁不止，擅自擴(kuò)大車輛通行費減免范圍，或玩忽職守，不嚴(yán)格執(zhí)行車輛通行費減免政策的，不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把清理工作與目前正在開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動結(jié)合起來，依靠社會各界加強監(jiān)督。

對依法不應(yīng)享受收費公路車輛通行費減免政策，拒不糾正的“特權(quán)車”、“人情車”，要通過新聞媒體予以曝光。對于以某種特權(quán)為由拒繳通行費或以逃繳通行費為目的，經(jīng)常在一些收費站故意堵塞收費道口影響交通、圍攻打罵收費人員，惡意沖崗損毀收費設(shè)施的，相關(guān)部門須進(jìn)行專項整治，要配合公安機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。

根據(jù)國務(wù)院三部委清理違規(guī)減免車輛通行費工作部署，監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、交通部將派出督察組對重點地區(qū)、重點路段進(jìn)行明察暗訪和檢查督導(dǎo)。省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省交通廳也將組成檢查組，以收費站為重點，組織開展專項檢查和督導(dǎo)工作，抓好各項措施的落實。

（三）總結(jié)報告階段(年11月1日至11月30日)

各設(shè)區(qū)市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、交通局要對清理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于年11月15日前將書面總結(jié)報送省清理違規(guī)減免車輛通行費工作辦公室。經(jīng)認(rèn)真審核、匯總后，向監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦和交通部報告我省清理情況。

三、清理工作的幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

此次在全國范圍深入開展清理工作，是落實中央紀(jì)委七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和全國糾風(fēng)工作會議精神，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、深入推進(jìn)反腐倡廉工作，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識和踐行社會主義榮辱觀的必然要求；是規(guī)范收費公路管理的迫切需要；是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕社會負(fù)擔(dān)、維護(hù)公眾利益和社會公平的一項重要舉措。事實表明，擅自擴(kuò)大車輛通行費的減免范圍，違規(guī)減免車輛通行費的行為，造成國家稅費流失，而且延長收費年限，加重社會負(fù)擔(dān)，損害社會公平公正，影響干群關(guān)系及政府公信力。因此，對違規(guī)減免車輛通行費的各種問題，必須堅決予以糾正和清理。各級政府和部門要以創(chuàng)建和維護(hù)社會公正公平為基點，站在講政治、促發(fā)展，自覺實踐“三個代表”重要思想構(gòu)建和諧社會的高度，在清理工作中做出表率，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部要以身作則，帶頭依法交費，以實際行動促進(jìn)清理工作的開展。各設(shè)區(qū)市和省屬有關(guān)單位要把清理工作列入重要議事日程，精心組織，明確要求，突出重點，分類指導(dǎo)，堅決防止走過場、搞形式主義，確保清理工作扎實有序開展。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

清理工作涉及面廣（包括涉及省直部門和各級地方黨政機關(guān)），政策性強，難度較大。因此，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，確保清理工作順利進(jìn)行。按照國務(wù)院有關(guān)部門工作要求及省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，我省清理工作由省交通廳具體組織實施，省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)實施監(jiān)督。省清理違規(guī)減免車輛通行費工作辦公室設(shè)在省交通廳，省交通廳副廳長孫茂剛?cè)无k公室主任，省政府糾風(fēng)辦副主任王瑋、省交通廳財務(wù)審計處處長鐘彥禎任辦公室副主任。各有關(guān)部門和單位要按照中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和全國糾風(fēng)工作會議的部署和要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織開展本地區(qū)本部門的清理工作。監(jiān)察、糾風(fēng)部門要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理清理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題；交通部門要加強對清理工作的政策指導(dǎo)和情況綜合。各設(shè)區(qū)市及省直交通有關(guān)單位要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，要加強部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力。

（三）加強宣傳，正面引導(dǎo)

要建立公示制度，統(tǒng)一印制車輛通行費減免范圍明細(xì)表，分發(fā)各收費站，在明顯位置向社會公示。要通過多種形式，大力宣傳國家收費公路有關(guān)政策，講清政策界限，確保家喻戶曉。要公布舉報電話、網(wǎng)站，認(rèn)真受理、及時查處群眾投訴舉報的問題，通過宣傳和輿論引導(dǎo)，營造自覺按章交費的社會氛圍。要在收費公路管理機構(gòu)和收費站中開展專題教育和培訓(xùn)活動，提高一線工作人員依法征費、嚴(yán)守職責(zé)的責(zé)任意識，促使他們自覺抵制各種違規(guī)減免通行費的行為。

（四）鞏固成果，長效管理

要在清理工作中，深入實際開展調(diào)查研究，注意查找存在的問題，進(jìn)一步完善制度，堅持標(biāo)本兼治，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察、糾風(fēng)、交通等部門負(fù)責(zé)，廣大人民群眾積極參與的長效管理機制，堅決防止違規(guī)減免車輛通行費現(xiàn)象反彈。