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近期，國家和地方有關(guān)部門嚴肅查處了一些陳化糧違法違規(guī)案件。這些案件的發(fā)生，暴露出一些地方在陳化糧監(jiān)管上還存在漏洞，有些地方對陳化糧銷售處理有關(guān)政策的理解和把握還不夠準確、全面。加強對陳化糧監(jiān)管的工作任務(wù)仍然很重。為進一步采取有效措施，加強對陳化糧銷售和使用的監(jiān)管，嚴防陳化糧流入口糧市場，維護市場流通秩序，國家發(fā)展改革委、國家糧食局和國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好陳化糧銷售處理和監(jiān)管工作的通知》（國糧電[*4]23號）（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯?/p>

一、嚴格糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度，嚴把出庫糧食的質(zhì)量關(guān)，從源頭上杜絕陳化糧流入口糧市場

各級糧食行政管理部門要督促國有糧食購銷企業(yè)嚴格執(zhí)行《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對超過正常儲存年限的陳糧，在銷售出庫前必須經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。對鑒定為陳化糧的，由當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和糧食部門負責實行封存，嚴防流入口糧市場。未經(jīng)國家有關(guān)部門批準，企業(yè)不得擅自銷售處理陳化糧。要進一步強化對退耕還林用糧、救災(zāi)糧等政策性糧食供應(yīng)的質(zhì)量管理，需供應(yīng)陳糧的必須按要求進行理化指標檢測，不能僅憑感官和經(jīng)驗進行判斷，禁止將不符合質(zhì)量標準的糧食供應(yīng)市場。對于超期儲存的陳糧出庫不按規(guī)定進行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正；造成不良后果的，依照《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

二、嚴格審定企業(yè)陳化糧購買資格，對已不具備陳化糧購買資格條件的，要及時取消其陳化糧購買資格

各省級糧食行政管理部門和工商部門必須嚴格按照《陳化糧處理若干規(guī)定》（計綜合[*2]1345號）的要求，認真負責地做好購糧企業(yè)的資格審核工作，嚴格按照規(guī)定程序辦事。要適當提高陳化糧購買企業(yè)的資格條件，并建立陳化糧購買資格年檢制度。今后陳化糧購買資格只授予資信狀況較好的大、中型酒精、飼料生產(chǎn)企業(yè)，對于小型酒精、飼料企業(yè)，在年檢時不再授予陳化糧購買資格。對企業(yè)申請陳化糧購買資格時出具的有關(guān)材料和證明，要進行認真細致地核查，如有疑問，應(yīng)責成企業(yè)所在地糧食和工商行政管理部門進行實地核查。對于不符合條件的企業(yè)，堅決不能授予陳化糧購買資格。對于認定資格有誤的，要追究認定部門和有關(guān)人員的責任。同時，要加強對已取得陳化糧購買資格企業(yè)的跟蹤檢查，及時了解掌握其經(jīng)營范圍、生產(chǎn)能力和生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，以及陳化糧購買和使用情況等。對于已不能正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要及時取消其陳化糧購買資格。對于取得陳化糧購買資格的企業(yè)倒賣陳化糧的，要立即取消其購買資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，直至追究法律責任。

三、進一步規(guī)范陳化糧的銷售組織工作，嚴禁未取得資格認定書的企業(yè)購買陳化糧

省級糧食部門要會同有關(guān)部門做好陳化糧銷售的組織工作，規(guī)范交易行為。陳化糧銷售一般應(yīng)通過省級以上糧食批發(fā)市場進行，并堅持公開、公正、公平的原則，堅決防止暗箱操作、幕后操縱等現(xiàn)象的發(fā)生。對銷售數(shù)量較大的倉單，可以進行適當分割，以方便用糧企業(yè)購買，禁止企業(yè)合伙競買。要特別加強對入市企業(yè)陳化糧購買資格的審查，嚴禁未取得資格認定書的企業(yè)購買陳化糧。批發(fā)市場必須保留好陳化糧銷售的有關(guān)資料，并積極配合有關(guān)部門對陳化糧倒賣案件的查處工作。組織陳化糧銷售的省級糧食行政管理部門要在購糧企業(yè)資格認定書上注明企業(yè)每次實際購糧數(shù)量，并蓋章確認，防止企業(yè)超量購買陳化糧。交易工作結(jié)束后，賣方省級糧食和工商部門要及時將陳化糧的購買情況通知購糧企業(yè)所在地的工商、糧食部門加強監(jiān)管，違者要嚴肅追究責任。企業(yè)購買陳化糧后只能用作本企業(yè)的生產(chǎn)原料，嚴禁轉(zhuǎn)手倒賣，也不得將陳化稻谷加工成的大米直接作為飼料糧銷售，違者視同倒賣陳化糧處理。

四、加強對陳化糧銷售處理的全程監(jiān)管，確保陳化糧按規(guī)定用途使用，嚴防陳化糧流入口糧市場

陳化糧銷售后，特別要加強對出庫、運輸、加工和使用等各環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管。要進一步強化措施，明確責任，并將監(jiān)管措施和責任落實到人。糧食部門負責陳化糧出庫環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保按規(guī)定程序出庫。工商部門會同糧食部門負責對陳化糧銷售、運輸、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保陳化糧運到銷售合同標明的目的地并按規(guī)定用途使用。陳化糧出庫后，出庫企業(yè)要立即將有關(guān)出庫情況向當?shù)丶Z食和工商部門報告，當?shù)丶Z食和工商部門要及時通知購糧企業(yè)所在地的工商、糧食部門。購糧企業(yè)所購陳化糧運到企業(yè)后，要及時向所在地工商部門報告。企業(yè)所購陳化糧需要進行中轉(zhuǎn)或在車站、碼頭暫存的，購糧企業(yè)必須同時報發(fā)貨地和中轉(zhuǎn)地的工商管理部門備案。發(fā)貨地工商部門也應(yīng)及時通知中轉(zhuǎn)地的工商部門。陳化糧自中轉(zhuǎn)地啟運后，購糧企業(yè)應(yīng)立即向中轉(zhuǎn)地的工商部門報告，中轉(zhuǎn)地工商部門要及時通知購糧企業(yè)所在地的工商部門。對違反上述要求的企業(yè)和部門，要追究有關(guān)企業(yè)和部門負責人的責任。

五、進一步加大對倒賣陳化糧等違法行為的查處力度

各級工商、糧食部門要按照《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊倒賣陳化糧等違法行為。對于倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的企業(yè)，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20％以下的罰款。有陳化糧購買資格的，由省級糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對于國有糧食購銷企業(yè)參與倒賣陳化糧的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴肅處理，并要追究企業(yè)負責人的責任，決不姑息。

六、加強對陳化糧相關(guān)知識的宣傳，正確引導社會輿論

陳化糧作為糧食儲存環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標準，是一個具有特定內(nèi)涵的專業(yè)術(shù)語。根據(jù)國家有關(guān)部門制定的糧食儲存品質(zhì)判定規(guī)則，按照儲存品質(zhì)的優(yōu)劣，將糧食分為宜存、不宜存、陳化三類，用以指導糧食儲存企業(yè)對庫存糧食適時輪換，推陳儲新。陳化糧是指儲存品質(zhì)明顯下降，一般不宜直接作為口糧食用的糧食。判定糧食是否陳化主要依據(jù)脂肪酸值、品嘗評分值以及色澤、氣味三項指標，而不是依據(jù)黃曲霉毒素等食品衛(wèi)生指標判定的。糧食是否陳化必須經(jīng)過有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)進行嚴格的質(zhì)量鑒定后才能確定。陳糧不等于陳化糧，也不等于有毒有害的糧食。糧食能否用作口糧和飼料，是以衛(wèi)生標準來判定的。各級發(fā)展改革、糧食和工商行政管理部門要采取多種形式加強宣傳，使糧食企業(yè)、經(jīng)營者和消費者準確理解和掌握陳化糧的有關(guān)知識，防止以訛傳訛，造成社會恐慌，影響社會穩(wěn)定。

做好陳化糧銷售處理和監(jiān)管工作，嚴防陳化糧流入口糧市場，關(guān)系到人民群眾的切身利益和糧食市場穩(wěn)定。各地一定要進一步提高認識，加強領(lǐng)導，完善措施，落實責任。要大力弘揚求真務(wù)實的作風，切實抓好各項政策法規(guī)和規(guī)章制度的落實，堅決杜絕陳化糧流入口糧市場，切實維護好糧食流通市場秩序。