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一、編制依據

**房產管理局防汛應急預案依據《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)和國家制定的有關方針政策，參照《**防洪總體預案》，結合我局防汛工作實際編制。

二、編制目的

制定本預案，就是在洪水來臨時，能夠有組織、有秩序地進行搶險救災，能夠有效制止次生災害的發(fā)生、蔓延，盡可能將洪水帶來的災害降低到最低點，最大限度地避免和減少人員傷亡，保障人民群眾的生命財產安全，實現汛期平安，社會穩(wěn)定。

三、編制要求

結合實際，因地制宜進行編制，在實施過程中，根據情況變化不斷進行修訂、完善，使預案更具實用性和可操作性。

四、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，按照上級的總體部署和要求，認真貫徹《防洪法》、層層抓好防汛責任制的落實，一旦發(fā)生險情，全局齊動員，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調動，全力以赴投入抗洪，確保安全渡汛。

五、防汛工作任務

負責全區(qū)公房除險排澇和低洼區(qū)改造工作，承擔公房院內排水工作，負責拆遷工地防洪排澇的行業(yè)管理工作。

六、組織領導

按照“統(tǒng)一指揮，分級負責”的原則，青羊區(qū)房管局成立以局長鄭鳴為組長，副局長徐自靜為副組長，相關科室負責人、各房管所所長、各拆遷工地負責人為成員的局防汛工作領導小組，下設防汛領導小組辦公室，辦公室設在局行政辦公室，徐自靜兼任辦公室主任，負責防汛領導小組的日常事務，鄭鳴同志對全局的防汛工作負總責。

七、分級及處置

（一）緊急狀況（紅色、一級）

狀態(tài)：超標準洪水，嚴重內澇。1、全區(qū)普降大暴雨或特大暴雨，日降雨量達到150毫米以上；2、河道水位普遍上漲，主要河道的水位超警戒水位；3、中心城區(qū)多處出現嚴重災情和防洪隱患；4、部分街道出現成片洪澇。

處置：局機關、各房管所、各拆遷工地進入緊急狀態(tài)，以抗洪搶險為中心開展工作，全面啟動防汛預案并由局長負責全局的抗洪搶險工作；重要的搶險工作服從區(qū)防汛指揮中心統(tǒng)一指揮，一般性搶險工作按預案職責分工組織實施；實時向區(qū)防汛指揮部報告本職責區(qū)域內的汛情、災情、水情情況和發(fā)展趨勢。

（二）警戒狀況A（橙色、二級）

狀態(tài)：中、大洪水，中等內澇。1、預報中心城區(qū)及上游地區(qū)將降暴雨或大暴雨，中心城區(qū)實際降雨量超過80毫米；2、河道水位持續(xù)上漲，部分超過警戒水位，中心城區(qū)主干道出現部分積水，低洼區(qū)出現部分內澇；3、重要設施，如供水、供電、交通、通訊等出現險情或災情。

處置：局機關、各房管所、各拆遷工地進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，局主要領導帶隊到防洪一線檢查抗洪準備和洪澇災害情況，組織本部門抗洪搶險工作；局機關應急分隊、各房管所專業(yè)搶險隊、各拆遷工地搶險分隊集結待命；組織人員到重點地段巡查，發(fā)現問題及時處置；做好低洼棚戶、“干打壘”、易澇排洪不暢的院落居民和物資的轉移準備，一旦發(fā)生災情，立即實施轉移；每2小時向區(qū)防汛辦報告一次本職責區(qū)域內的汛情、災情、水情情況和發(fā)展趨勢。

（三）警戒狀況B（橙色、二級）

狀態(tài)：小洪水，一般內澇。1、預報中心城區(qū)及上游地區(qū)將降暴雨，實際降雨量達到50毫米以上；2、河道水位持續(xù)上漲，部分接近或超過警戒水位；3、城區(qū)及部分城鎮(zhèn)出現局部內澇，部分江河、橋梁等重要目標出現險情。

處置：局機關、各房管所、各拆遷工地進入警戒狀態(tài)，帶班領導上崗值班，各部門24小時值班，各應急搶險分隊做好防汛準備，保證搶險救災經費、搶險物資、車輛的落實到位；派出人員對直管公房和拆遷工地進行巡查，發(fā)現問題及時處理并上報，對已出現的局部災害和防患要立即采取措施，確保安全；局防汛領導小組成員深入防洪重點部位檢查、指導防洪工作，消除防洪隱患；每4小時向區(qū)防汛辦報告一次本職責區(qū)域內的汛情、災情、水情情況和發(fā)展趨勢。

（四）預警值班（淺黃、三級）

狀態(tài)：1、預報降大到暴雨，實際降雨量達到30毫米以上；2、河道水位迅速上漲；3、局部地區(qū)出現積水，個別地區(qū)有小洪澇。

處置：局機關、各房管所、各拆遷工地進入預警狀態(tài)，帶班領導上崗值班，各部門24小時值班；組織人員對區(qū)內直管公房低洼棚戶、“干打壘”、易澇排洪不暢的院落等防汛重點地段及拆除工地進行巡查，排除局部積水，及時消除防汛隱患，局防汛辦將情況報區(qū)防汛辦，并將相關情況向分管區(qū)領導報告。

（五）正常值班（綠色、四級）

狀態(tài)：1、預報降大到暴雨，實際降雨量達到30毫米以下；2、河道水位上漲緩慢，且未達到警戒水位。

處置：局機關、各房管所、各拆遷工地保持正常值班，發(fā)生情況及時向局防汛領導小組辦公室報告。

（六）災后處置

狀態(tài)：1、降雨過程基本停止；2、河道水位開始下降；3、災情、險情得到控制。

處置：1、局帶班領導組織災情統(tǒng)計工作，將受災情況2小時內上報區(qū)防汛辦公室；配合衛(wèi)生防疫、市容、民政部門做好直管公房、拆除工地的消毒、清掃、排澇、救濟及公房維修、加固工作，疏通溝渠，排除內澇，迎接下次洪水的到來。

八、各部門職責

行政辦公室：負責天氣預報、雨情、汛情等信息的接收與傳遞；各類防汛物資的購買、儲備、管理、補充與調運；安排防汛值班，調配防汛車輛；受災情況的統(tǒng)計與上報。

財務科：負責防汛經費落實到位。

房政科：汛期內，對區(qū)內直管公房的防汛情況進行巡查，加強對重點防汛地段的監(jiān)控，檢查各房管所防汛值班制度落實情況，當災情發(fā)生時，指導各房管所展開救援。

國資辦：汛期內，對我局承擔的舊城改造項目工地的防汛情況進行巡查，加強對重點防汛地段的監(jiān)控；執(zhí)法中隊對我區(qū)其它拆遷工地的防汛情況進行巡查，加強對重點防汛地段的監(jiān)控，檢查各拆除工地防汛值班制度落實情況，當災情發(fā)生時，指導各拆除工地展開救援。

各房管所：在區(qū)房管局的指導下，完善防汛預案，組織防汛搶險專業(yè)隊伍進行有針對性的搶險技能演練，儲備充足的搶險救援物資，當災情發(fā)生時，啟動防汛應急預案，迅速做出響應。

（一）局部地區(qū)輕度受災的搶救措施

當大雨或暴雨造成低洼片區(qū)的直管公房室內進水，屋面塌陷，檁木斷裂災情時，按如下方式組織搶救：

1、由受災所屬轄區(qū)房管所組織搶險小組，第一時間到達受災地點對住戶進行疏散，轉移住戶物品，控制災情。

2、災情發(fā)生的時間、地點、人員傷亡，物資損失情況及時上報局防汛辦公室。

（二）部分地區(qū)發(fā)生中等強度災情的搶救措施。

當大雨或暴雨連降，造成直管公房垮塌，按如下方式組織搶救：

1、受災地區(qū)所屬房管所搶險小組第一時間趕赴現場，控制災情發(fā)生，并及時向局防汛領導小組報告。

2、領導小組同時調動其它搶險小組趕赴現場組織搶險，并與當地公安部門取得聯系維持治安，同時立即向區(qū)防汛辦報告。

3、搶險結束后，要立即將受災情況書面上報局防汛辦。

各項目業(yè)主、拆除公司：在區(qū)房管局的領導下，各工地編制防洪應急預案，成立防汛領導小組和防汛應急分隊；汛期內，密切關注天氣、水文預報，保持工地內排水溝渠和通道的暢通，如遇險情，及時發(fā)出災情呼救信號，立刻做出響應，啟動防洪應急預案，組織應急分隊迅速展開救援。

九、保障措施

（一）天氣預報、雨情、汛情的信息接收與傳遞

局防汛工作領導小組辦公室在汛期內要密切關注市氣象臺的暴雨、大暴雨等重要天氣消息及洪水預測，做好信息接收并及時傳遞至各科室、房管所、拆除工地，各單位收到預警信息后應立即做出響應，并迅速采取相應措施。

（二）搶險隊伍

局機關、各房管所、各拆遷工地成立自己的防汛搶險隊伍，并有針對性地開展防汛技能演練，提高隊伍的快速反映能力和實戰(zhàn)能力，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（三）防汛物資的儲備

汛期內，局機關、各房管所、各拆遷工地要儲備一定數量的防汛物資，如水泥、沙、小青瓦、鐵絲、編織袋、梯子、木材、照明器材、滅火器等，做到定點堆放，專人保管。并將物資清單報局防汛工作領導小組辦公室備案。