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為提高全縣居民健康水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《市健康產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”和縣委建設(shè)丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的決策部署，以構(gòu)建健康為目標(biāo)，以建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)為著力點(diǎn)，壯大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)，延伸服務(wù)鏈條，集群發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、整形、養(yǎng)生、養(yǎng)老等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以滿足縣、周邊區(qū)（市）縣乃至（以成南、成德南高速為軸線的）成渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶不同層次健康服務(wù)需求，為全域健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、奮斗目標(biāo)

按照國際化、現(xiàn)代化、市場化、社會(huì)化的總體要求，加快發(fā)展民營特色醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。到年，基本構(gòu)建起與丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣相適應(yīng)的健康產(chǎn)業(yè)體系，將打造為在省內(nèi)具有較大影響力的集健康保健、養(yǎng)生康復(fù)與健康旅游為一體的健康服務(wù)聚集地。

三、推進(jìn)原則

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)原則。合理規(guī)劃布局縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)劃健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持市場化運(yùn)作原則。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持政策導(dǎo)向原則。按照省市相關(guān)政策落實(shí)好用地、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)新型增資服務(wù)，刺激健康消費(fèi)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)原則。通過對上爭取和招商引資，規(guī)劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)區(qū)快速發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)原則。促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展，形成三次產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，營造新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。堅(jiān)持改革開放原則。打破區(qū)域、所有制的界限，促進(jìn)公立與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有序競爭和融合發(fā)展，促進(jìn)多元化的、能滿足不同層次需求的健康服務(wù)體系的形成。

四、重點(diǎn)工作

（一）規(guī)劃健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。利用緊臨成南、成德南高速的優(yōu)勢，在縣城趙鎮(zhèn)及周邊區(qū)域規(guī)劃健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，結(jié)合地域條件，按民營特色?？漆t(yī)院、康復(fù)（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)和健康促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)等三個(gè)功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局。

1．規(guī)劃民營特色?？漆t(yī)院發(fā)展區(qū)。在趙鎮(zhèn)云繡片區(qū)，集群發(fā)展民營醫(yī)療、整形等機(jī)構(gòu)，形成具有?？铺厣拿駹I醫(yī)院發(fā)展區(qū)。在發(fā)展區(qū)內(nèi)舉辦的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一基本準(zhǔn)入條件，原則上應(yīng)為符合國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的特色?？漆t(yī)院。區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以依照程序申請作為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，執(zhí)行與同等級(jí)公立醫(yī)院的報(bào)銷項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

2．規(guī)劃康復(fù)（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。在趙鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、官倉鎮(zhèn)、棲賢鄉(xiāng)等區(qū)域，依托北河、龍泉山脈、白馬氡溫泉等獨(dú)特的自然生態(tài)資源，吸引民間資金發(fā)展康復(fù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)。

3．規(guī)劃健康促進(jìn)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)。在趙鎮(zhèn)楊柳片區(qū)，配合成金復(fù)合發(fā)展工業(yè)新城建設(shè)規(guī)劃，引入民間資金在工業(yè)總部發(fā)展基地中建設(shè)健康相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)基地，發(fā)展健康促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)上檔升級(jí)計(jì)劃。到年，全面完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改擴(kuò)建工程和升級(jí)達(dá)標(biāo)。其中，縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和縣精神衛(wèi)生保健院實(shí)施整體搬遷，縣第二、第三人民醫(yī)院分別實(shí)施門診和住院樓改擴(kuò)建工程，規(guī)劃總建筑面積12萬平方米，計(jì)劃總投資5億元。同時(shí)，將縣第一人民醫(yī)院打造為國家三級(jí)醫(yī)院，縣第二、第三人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院升格為國家二級(jí)甲等醫(yī)院，縣精神衛(wèi)生保健院升格為二級(jí)乙等醫(yī)院。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以升級(jí)達(dá)標(biāo)為載體的軟實(shí)力的提升，讓廣大群眾享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（三）發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。以創(chuàng)建工作為載體，重點(diǎn)抓好三大方面的工作：

1．完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。進(jìn)一步完善以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為主體、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的全縣中醫(yī)藥服務(wù)體系，大力推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，為群眾提供簡、便、廉、驗(yàn)的中醫(yī)藥服務(wù)。

2．發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)開辦養(yǎng)生、康復(fù)、按摩、足療、藥膳、健身等各類與中醫(yī)藥應(yīng)用有關(guān)的服務(wù)業(yè)，不斷提高群眾的保健水平。

3．發(fā)展中藥材種植業(yè)和加工業(yè)。利用我縣丘陵地區(qū)的自然地理資源和有一定規(guī)模與特色的中藥材種植優(yōu)勢；利用土地資源自由流動(dòng)的優(yōu)惠政策；爭取大專院校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，引導(dǎo)群眾和企業(yè)大力發(fā)展特色中藥種植和加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年前，分別在淮口、隆盛、官倉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建成萬畝中藥材種植基地，并爭取引進(jìn)1－2家中藥加工企業(yè)。

（四）實(shí)施全民健康管理。

1．實(shí)施全民健康體檢。認(rèn)真落實(shí)《市實(shí)施全民健康體檢工作方案（試行）》，對縣域內(nèi)居民身體健康狀況進(jìn)行全面檢查，系統(tǒng)采集居民生活信息、病史信息、體格檢查信息、放射檢查信息、心電圖檢查信息、超聲檢查信息和生化檢查信息，夯實(shí)居民健康管理基礎(chǔ)。

2．建立全民電子健康檔案。切實(shí)做好居民基本情況、居住條件、健康狀況與衛(wèi)生、既往病史、家族史、飲食習(xí)慣、生活習(xí)慣和個(gè)人愛好、健康意識(shí)、生活起居與體力勞動(dòng)、傳染病防治、婦女保健、兒童與學(xué)生保健、生態(tài)環(huán)境與地方病防治、外傷及意外傷害、心理與精神衛(wèi)生等信息計(jì)算機(jī)錄入及更新工作，建立動(dòng)態(tài)的居民家庭電子健康檔案。

3．實(shí)施全民健康干預(yù)。（1）實(shí)施居民健康評(píng)估。搞好居民健康信息系統(tǒng)分析，明確健康或疾病診斷，分析居民健康或疾病影響因素，科學(xué)判斷居民健康狀況，作出綜合評(píng)價(jià)。（2）開展健康指導(dǎo)。依據(jù)居民健康危險(xiǎn)因素和疾病發(fā)展程度，針對性的實(shí)施居民健康維護(hù)、促進(jìn)、康復(fù)、治療，全面指導(dǎo)居民維護(hù)健康和治療康復(fù)疾病。（3）加強(qiáng)居民健康教育。實(shí)施健康教育全民行動(dòng)計(jì)劃。以預(yù)防保健為切入點(diǎn)，推進(jìn)健康教育社會(huì)化。制定全民健康素質(zhì)教育計(jì)劃、教材及宣傳手冊，推進(jìn)健康教育進(jìn)學(xué)校課堂、進(jìn)社區(qū)家庭。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、講座等方式，在群眾中廣泛深入宣傳個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣與衛(wèi)生行為常識(shí)、飲食衛(wèi)生與營養(yǎng)知識(shí)、家居環(huán)境衛(wèi)生與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、婦女保健與生殖保健知識(shí)、兒童保健與學(xué)生保健知識(shí)、心理與精神衛(wèi)生知識(shí)、傳染病與寄生蟲病防治知識(shí)、慢性非傳染性疾病防治知識(shí)、地方病防治知識(shí)、勞動(dòng)相關(guān)疾病防治知識(shí)、藥品常識(shí)與家庭急救護(hù)理知識(shí)和社會(huì)衛(wèi)生公德知識(shí)，不斷提高全民健康意識(shí)。（4）深入開展居民健康干預(yù)“九大行動(dòng)”。建立和完善家庭醫(yī)生制度，在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，因地制宜的建設(shè)一批健康小屋，拓展健康干預(yù)。在全縣城鄉(xiāng)居民中深入開展居民生活方式改善促進(jìn)行動(dòng)、改善膳食結(jié)構(gòu)營養(yǎng)指導(dǎo)行動(dòng)、預(yù)防保健與就診指導(dǎo)行動(dòng)、心理健康與精神衛(wèi)生調(diào)節(jié)行動(dòng)、慢性非傳染性疾病家庭管理指導(dǎo)行動(dòng)、災(zāi)害性疾病家庭管理指導(dǎo)行動(dòng)、疾病康復(fù)與殘疾康復(fù)家庭管理指導(dǎo)行動(dòng)、生活生產(chǎn)環(huán)境維護(hù)與改善指導(dǎo)行動(dòng)、勞動(dòng)條件改善與勞動(dòng)安全防范指導(dǎo)行動(dòng)，不斷提高全民健康水平。

（五）建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺(tái)。以我縣與大學(xué)華西醫(yī)院共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展示范縣為契機(jī)，按照全市衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一要求，加快建立我縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大信息平臺(tái)即區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、健康產(chǎn)業(yè)管理信息系統(tǒng)。通過信息平臺(tái)建設(shè)，整合縣域所有醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成醫(yī)療、預(yù)防、保健數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)和共享，實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的全面整合和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全縣公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、康復(fù)保健、?？铺厣t(yī)療、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程健康教育與教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生保障等信息網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)保、社保、民政等部門信息資源共享共用。

五、推進(jìn)方式

（一）搞好規(guī)劃。按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市和縣委、縣政府建設(shè)丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的要求，緊密結(jié)合縣情，搞好推進(jìn)我縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六大規(guī)劃，即：縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)與升級(jí)達(dá)標(biāo)規(guī)劃、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全民健康管理工作規(guī)劃和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化建設(shè)規(guī)劃編制工作，為推進(jìn)我縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指南。

（二）落實(shí)好政策。按照國家和省、市相關(guān)政策，落實(shí)好有利于推進(jìn)我縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引資引項(xiàng)、行業(yè)準(zhǔn)入、用地、稅收、人才、資金等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，籌集各級(jí)各類資金，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素參與推進(jìn)我縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）抓好項(xiàng)目。抓好健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的挖掘、規(guī)劃、包裝工作，建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫。抓好健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目與國家、省、市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的對接工作，千方百計(jì)爭取推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性、扶持性和開發(fā)性項(xiàng)目資金。抓好鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)工作。按照有關(guān)規(guī)定抓好健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作體系。成立縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣統(tǒng)籌、發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)發(fā)、衛(wèi)生、旅游、民政、稅務(wù)、物價(jià)、工商等部門為成員單位的縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開聯(lián)系會(huì)議，研究解決推進(jìn)工作的重大問題。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作。

（二）加強(qiáng)服務(wù)。對健康產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和部門“一把手”聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；相關(guān)部門在立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、用地、環(huán)境評(píng)價(jià)、建設(shè)管理、行業(yè)準(zhǔn)入等方面要建立“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)管理。將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣級(jí)年度目標(biāo)管理，進(jìn)行專項(xiàng)考核。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立信息收集、整理和上報(bào)的工作機(jī)制，掌握動(dòng)態(tài)信息。同時(shí)，要建立完整的工作檔案和項(xiàng)目檔案。

（四）加強(qiáng)宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用多種形式廣泛宣傳發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重大意義，宣傳全市、全縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施方案，宣傳促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量關(guān)心、支持和參與健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃有序?qū)嵤?/p>