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為進一步加強生豬屠宰監(jiān)管，規(guī)范我區(qū)生豬產(chǎn)品市場秩序，確保消費者吃上“放心肉”，切實維護好中秋、國慶佳節(jié)期間的豬肉食品安全，根據(jù)省、市政府及《市加強生豬屠宰監(jiān)管、保證生豬產(chǎn)品質量安全專項整治行動工作方案》（商務秩序字[]5號）、市商務局轉發(fā)省商務廳《轉發(fā)商務部辦公廳關于嚴厲打擊私屠濫宰行為的緊急通知》的通知（商務秩序函字[]6號）等文件的要求，結合全區(qū)實際，經(jīng)研究，決定從起，在全區(qū)開展為期兩個月的生豬屠宰暨生豬產(chǎn)品質量安全專項整治行動，特制訂本實施方案。

一、整治目標

認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和國務院《生豬屠宰管理條例》，嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰管理制度，健全生豬屠宰長效監(jiān)管機制；加大執(zhí)法力度，依法取締生豬私屠濫宰現(xiàn)象；嚴厲查處飼養(yǎng)、屠宰、儲存、銷售、使用等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為；規(guī)范生豬產(chǎn)品市場秩序，進一步提高豬肉質量安全保障能力，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。

二、整治任務

此次生豬產(chǎn)品質量安全專項整治行動由區(qū)商務局負責牽頭，區(qū)畜牧、工商、公安、質監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)等相關部門參加，集中時間，在全區(qū)范圍內對生豬屠宰及豬肉加工、儲存、銷售、消費等重點環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)檢查，嚴厲查處私屠濫宰、生產(chǎn)銷售病害或注水豬肉等違法行為，確保生豬產(chǎn)品質量安全。

（一）加強生豬定點屠宰企業(yè)基礎管理，確保出廠（場）肉品質量安全。要堅決落實定點屠宰企業(yè)肉品質量安全第一責任人的責任，全面檢查企業(yè)“屠宰生豬是否符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術要求”、“是否如實記錄屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向”、“是否建立實施肉品品質檢驗制度”、“對不合格的生豬產(chǎn)品是否按照國家規(guī)定進行無害化處理”等質量安全管理制度的落實情況，以及落實禁止從高危地區(qū)購進生豬和12小時靜養(yǎng)待宰等制度的情況。同時，積極推動誠信體系建設，引導企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念，前全區(qū)所有生豬定點屠宰企業(yè)全部建立食品安全信用檔案。

（二）認真貫徹落實《生豬屠宰管理條例》和《省生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃》，嚴格生豬屠宰市場準入。認真落實《省生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃》及《市生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃》，進一步優(yōu)化全區(qū)生豬屠宰行業(yè)結構布局，做好生豬定點屠宰廠（場）的淘汰落后、減壓整合、清理整頓工作。堅決壓減、關閉不符合條件的屠宰廠（場），提高全行業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平。按照《規(guī)劃》的要求，對擬新設立的生豬定點屠宰廠（場）要從嚴控制，并按規(guī)定程序征求上級商務主管部門意見后確定。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊私屠濫宰、注水等違法行為。加強重點區(qū)域、重點時段的巡查力度，嚴厲打擊未取得生豬定點屠宰資格從事生豬屠宰活動，查處為未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的單位和個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設施等違法違規(guī)行為。嚴厲打擊生豬定點屠宰廠（場）對生豬和生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質、屠宰注水或注入其他物質的生豬等違法行為。嚴禁未按國家規(guī)定處理的“血脖肉”流入市場。對排查發(fā)現(xiàn)的屠宰違法行為和窩點，要堅決予以清理鏟除，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

（四）充分發(fā)揮“放心肉”服務體系作用，提高行業(yè)監(jiān)管水平。區(qū)商務、畜牧、工商、公安、質監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)等部門要各司其職、通力合作，加大對集貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)及肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂等銷售使用環(huán)節(jié)豬肉食品的查處力度，嚴厲打擊生豬私屠濫宰等違法行為，發(fā)揮好“放心肉”監(jiān)管服務體系的作用。

三、專項整治步驟

專項整治行動自開始至結束，共分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動、制定方案階段。各有關部門要按照方案要求制定各自的整治方案并進行宣傳發(fā)動。

（二）集中行動階段。有關職能部門按照方案要求，全面開展生豬屠宰和豬肉產(chǎn)品質量整治。區(qū)商務、工商、畜牧、質檢、公安、藥監(jiān)、環(huán)保等專項行動成員單位要抽調1-2名工作人員及必要的執(zhí)法車輛組成聯(lián)合稽查隊，被抽調人員在專項行動期間與原單位工作脫鉤，到專項行動辦公室上班，并根據(jù)專項行動辦公室的要求，加強對全區(qū)生豬定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰以及對生豬注水或注入其它物質和不按規(guī)定處理銷售“血脖肉”等違法違規(guī)行為，對問題多發(fā)地段場所和群眾舉報的重要線索進行檢查，重點查處大案要案，并對各部門專項行動期間的工作進行督導、檢查。確保中秋、國慶期間的生豬產(chǎn)品質量安全。

（三）總結驗收階段。各有關部門對專項行動的情況進行全面總結，認真自查，建立屠宰管理的長效機制，加強監(jiān)管，形成全區(qū)規(guī)范有序的生豬屠宰及肉品生產(chǎn)加工經(jīng)營銷售秩序，使全區(qū)人民吃上“放心肉”。

四、強化責任落實

（一）區(qū)商務局：要會同各有關部門加大對生豬私屠濫宰等違法違規(guī)行為的查處力度，進一步加強轄區(qū)內生豬定點屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管，做好外來品牌肉的登記、備案、監(jiān)管等工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要督促企業(yè)盡快改正，并注意跟蹤落實，確保整改到位。對未按要求整改的企業(yè)，按照《生豬屠宰管理條例》規(guī)定予以嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，依法取消其定點屠宰資格；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）區(qū)畜牧局：要加強“瘦肉精”檢測，嚴防含“瘦肉精”生豬進入屠宰環(huán)節(jié)。嚴格做好防疫條件審查及產(chǎn)地檢疫、并按照國家《生豬屠宰檢疫規(guī)程》，對生豬嚴格進行入廠檢疫、宰前檢疫和同步檢疫，對檢疫合格的出具《動物檢疫合格證明》，加蓋檢疫驗訖印章，同時監(jiān)督屠宰廠（場）做好檢疫病害豬及廢棄物的無害化處理等行為。

（三）工商分局：要加強對豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督肉品經(jīng)營者執(zhí)行索證索票和臺賬制度，如實記錄肉品來源和流向，嚴厲打擊銷售私宰肉、無檢疫及肉品品質檢驗合格證章豬肉的行為。

（四）藥監(jiān)分局：加大對餐飲服務經(jīng)營者和各類集體食堂的檢查力度，嚴格執(zhí)行采購查驗和索證索票制度，妥善保存進貨記錄、票據(jù)等相關信息，嚴厲查處使用私宰肉、無檢疫及肉品品質檢驗合格證章豬肉的行為，確保所使用的豬肉產(chǎn)品均來自定點屠宰企業(yè)。

（五）質監(jiān)分局：負責監(jiān)督豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗和索證索票制度，堅決打擊利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為。

（六）環(huán)保分局：要嚴格按照國務院《生豬屠宰管理條例》的要求，加強對生豬定點屠宰廠（場）符合環(huán)境保護要求的污染防治設施及水質、排污等進行監(jiān)管。

（七）公安分局：要按照國務院《生豬屠宰管理條例》的要求，充分發(fā)揮職能作用，積極支持全區(qū)生豬屠宰整治行政執(zhí)法，嚴厲查處阻礙依法執(zhí)行公務的違法行為，努力保證執(zhí)法人員合法權益。

（八）區(qū)財政局：要積極支持屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和“放心肉”服務體系建設，保證必要的工作經(jīng)費。

五、工作措施及要求

（一）加強組織領導。豬肉質量安全直接關系人民群眾身體健康、關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為開展好此次專項整治工作，區(qū)政府成立區(qū)開展加強生豬產(chǎn)品質量安全專項整治行動領導小組（領導小組名單附后），負責整治行動總體協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，具體負責生豬屠宰暨豬肉食品安全整治行動的日常工作。

（二）明確責任，加強協(xié)調和配合。各有關部門要切實高度重視此次專項整治行動，認真落實地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責的監(jiān)管責任體系，進一步加強組織領導，加大經(jīng)費投入，統(tǒng)籌調配力量，切實把此項工作抓實抓好。各有關部門要根據(jù)本專項整治行動方案的按排，結合實際，立即制定本部門的專項行動工作方案，明確具體工作任務、措施、目標、時限和責任，將任務和責任落實到有關崗位和工作人員，確保專項行動的順利完成。

（三）加大宣傳，營造聲勢。要充分發(fā)揮電視、報紙等新聞媒體作用，積極宣傳有關法律法規(guī)，動員全社會參與，使專項整治活動深入人心。各相關部門要設定專門的舉報電話，并指定專人受理群眾舉報，保證舉報案件及時處理。同時，新聞宣傳部門要加大對此次專項行動的宣傳，對私屠濫宰，制售注水、病害和有毒有害肉品的大案要案要進行公開曝光。

（四）嚴格執(zhí)法，確保實效。此次專項整治行動要嚴格按照有關法律法規(guī)要求，對私屠濫宰窩點堅決搗毀；對市場上未經(jīng)檢驗檢疫（無“兩證兩章”即：區(qū)商務局的肉品品質檢驗合格證、檢驗合格驗訖印章以及區(qū)畜牧局的檢疫合格證、檢疫合格驗訖印章）和經(jīng)肉品品質檢驗或生豬屠宰檢疫不合格（票據(jù)不全）的生豬產(chǎn)品進行沒收、處理并按有關規(guī)定予以處罰；對查獲的不合格肉品要追查其來源和流向，并對相關責任人予以嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）要建立生豬定點屠宰的長效管理機制。區(qū)政府各有關部門要進一步強化職責落實，加強部門協(xié)調配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法、定期通報、案件處理、責任追究等系列制度，構建全區(qū)生豬屠宰長效監(jiān)管機制。同時，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要立足轄區(qū)實際，積極協(xié)助區(qū)有關部門做好轄區(qū)內生豬屠宰活動的監(jiān)管工作。