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幾年來,我區(qū)運管機構行風建設工作在區(qū)委、區(qū)政府和市、區(qū)交通部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞上級的部署和要求在行風建設方面年年有進展，群眾滿意率逐步提高。但是由于種種原因，我區(qū)道路運輸行業(yè)行風建設工作還明顯滯后于形勢發(fā)展的要求，在我們的工作中還存在著這樣、那樣的問題，有的問題甚至還相當嚴重。為把思想統(tǒng)一到服務于經(jīng)濟發(fā)展和加強行風建設的要求上來，特制定如下整改措施和實施方案：

一、端正態(tài)度，提高認識，查找問題與不足

我區(qū)道路運輸系統(tǒng)行風建設方面存在的問題與不足，既有主觀原因，也有客觀原因。究其具體的情況，我們經(jīng)過認真的討論分析，認為表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對行風建設工作重視不夠。從全區(qū)運管系統(tǒng)來看都不同程度地存在著，一是對行風建設工作缺乏應有的重視和領導力度，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來干脆不要的思想認識，沒有真正擺上日程，納入目標考核；二是對單位和所屬人員在工作中存在的工作作風問題重視程度不高，管理力度不大，造成行風建設工作抓的不力，隊伍服務經(jīng)濟發(fā)展的大局意識不強。

2、執(zhí)法行為不夠規(guī)范。運政執(zhí)法工作的規(guī)范程序直接影響到行風建設的成果。在實際工作中，仍然存在著行政執(zhí)法行為不規(guī)范、不作為、亂作為的現(xiàn)象。個別執(zhí)法人員進行路檢路查時，著裝不整，標識不全，舉止和言行不文明，甚至還有野蠻執(zhí)法現(xiàn)象；有的單位執(zhí)行政策法規(guī)不到位，征人情費、罰人情款的現(xiàn)象時有發(fā)生；有些單位在執(zhí)法過程中存在很大的隨意性，缺乏依法行政的意識。

3、運政隊伍整體素質不高。一是部分運政執(zhí)法人員的政治思想、文化素質、業(yè)務能力不強，雖然經(jīng)常接受培訓教育，但質量不高，變化不大。二是少數(shù)執(zhí)法人員特權思想嚴重，服務意識不強，工作作風不端正，對經(jīng)營者冷橫硬沖，沒有真正做到寓服務于管理之中，難以適應服務經(jīng)濟發(fā)展的要求。

4、市場監(jiān)管力度不強，市場秩序有待于進一步規(guī)范。近年來，我們以打擊三無車、黑頭車非法營運、站外攬客等違法行為為重點，多次開展了運輸市場專項整治工作，也取得了一定的成效。由于市場監(jiān)督機制不健全和管理體制等原因，缺乏治本措施，監(jiān)督力度不大，非法營運、占道經(jīng)營、異地經(jīng)營現(xiàn)象時有反彈。

5、宣傳力度不夠，群眾的理解認可度不高。我區(qū)運管機構擔負每年近兩千萬交通規(guī)費征收和全區(qū)道路運輸市場管理的繁重任務。加之，我們平時未注重交通規(guī)費征收政策與道路運輸法規(guī)的宣傳報道、信息交流等工作，在征費和管理過程中難免會使一些道路運輸經(jīng)營業(yè)戶產生抵觸情緒，從而造成部分群眾對我區(qū)運管機構行業(yè)管理工作的認可度不高的局面。

以上這些問題不僅影響了整個行風建設工作的質量和進程，而且還繼續(xù)損害著我們的行業(yè)形象。如果我們不痛下決心予以解決和糾正，就會嚴重損害我們運管部門的形象，損害我們與人民群眾的密切聯(lián)系，損害我們的立身之本。

二、明確目標，突出重點，扎實整改求實效

針對以上分析存在的問題和不足，我們認為，今年要從以下幾個方面進行整改和提高。

1、加強干部職工教育，提高隊伍整體素質。由于歷史原因，我區(qū)運政執(zhí)法人員整體素質不高，成為長期以來制約交通行業(yè)管理各項工作開展的瓶頸。在行風建設工作分析討論時，大家深刻地認識到這一點，一致認為要堅持以人為本的原則，把加強行政執(zhí)法隊伍建設擺在突出位置。特別是《行政許可法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》等法律法規(guī)規(guī)章出臺后，給交通行政行為提出了更高的要求。為了提高隊伍整體素質，提高依法行政水平，決定制定詳細的學習教育計劃，通過舉辦培訓班、選送進修、知識競賽、聘請專家講課、理論測試、專題討論等形式進行廣泛的學習教育。同時突出紀律作風建設，扎實開展“學樹創(chuàng)”活動，不斷提高運政隊伍的思想道德、技術業(yè)務、作風紀律等方面的素質，以適應駕馭道路運輸市場發(fā)展的需要。

2、轉變工作作風，提高優(yōu)質服務水平。應當說，經(jīng)過我們大家的努力，廣大干部職工的服務意識有所增強，到運管部門辦事滿意率有所提高。但是，我們也清醒地看到，我們的工作與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，熱心為人民群眾服務的要求相比，還有相當大的距離，必須繼續(xù)堅持不懈地努力。我們要進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識和依法行政意識。全體運政執(zhí)法人員要從我做起，情系運管，心系發(fā)展，以甘于奉獻的精神和卓有成效的工作，創(chuàng)建“人民滿意的交管站、所”，筑造起人民滿意、社會認可的新時代運管人的嶄新形象。要重點在提高辦事“窗口”的工作效率，提高服務水平和服務質量上狠下功夫。在“窗口”實行值班領導負責制，加強“窗口”日常工作的管理和監(jiān)督，及時解決“窗口”日常工作中遇到疑難問題，直接答復群眾。積極開展“三優(yōu)一滿意”（思想優(yōu)、服務優(yōu)、形象優(yōu)，群眾滿意）和“兩單承諾制”（服務承諾單、一次性告知單）等活動，設立辦事指南、示范臺等辦法和措施，全面促進“窗口”建設。同時我們要通過檢查、考核等形式對“窗口”的文明執(zhí)法、優(yōu)質服務承諾內容進行跟蹤問效，保證承諾內容扎扎實實地兌現(xiàn)，把承諾內容變?yōu)楝F(xiàn)實，踏踏實實為經(jīng)營業(yè)戶辦實事。

3、剎風整紀，規(guī)范管理行為。一是要從自身的形象抓起，認真落實黨和國家有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規(guī)定、規(guī)章、制度，努力做自重、自省、自警、自勵，從思想上牢固構筑防腐拒變的陣地，不為各種誘惑所動，清正廉潔，全心全意為人民服務。二是要廉潔奉公，秉公執(zhí)法，不循私情，不接受吃請，不收受禮金和禮品，不得索、拿、卡、要，不貪贓枉法。三是要認真執(zhí)行管理規(guī)定，設身處地為經(jīng)營者著想，提高辦事效率，始終保持政令暢通，有令必行，有禁必止。四是認真推行政務公開，實施行政公示。在行業(yè)管理工作中，堅持公平、公正、公開的原則，實行公開辦理、陽光操作。五是傾聽群眾意見，接受社會監(jiān)督。我們要聘請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和運輸業(yè)戶代表作為行風監(jiān)督員，通過請進來、走出去、定期召開座談會、不定期回訪等方式，虛心聽取他們的意見和建議，認真加以改正。對各類投訴、舉報、曝光的違法案件以及公路“三亂”要認真查辦，嚴肅處理，決不能姑息遷就，自覺維護執(zhí)法形象，努力建設一支文明、高效、公正、廉潔的執(zhí)法隊伍。

4、強化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范運輸市場有序發(fā)展。今年，我們要下大氣力整治道路運輸市場秩序，重點打擊非法營運，堅決取締黑頭車、三無車輛。繼續(xù)開展好道路運輸企業(yè)的質量信譽考核工作，初步建立誠信機制。加大農村客貨運站場的建設和管理，提高農村客運班車的通達率，滿足人民群眾安全便捷的出行需要。積極培育客貨運輸和機動車維修市場的發(fā)展，促進我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

5、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各單位要及時傳遞有關行風建設工作信息材料，形成上下互動，以利于工作開展。同時，還要加強與新聞媒體的配合，大力宣傳道路運輸管理政策法規(guī)和我們的行風建設、行業(yè)管理情況，大力宣傳運政隊伍中的先進典型和好的經(jīng)驗、做法，贏得廣大群眾的理解和支持，有力推進我們行風建設和行業(yè)管理工作的深入開展。

6、堅持把邊查邊改，務求取得實效。深入查擺問題，切實抓好整改，要著力在“查”上花力氣，在“改”上下功夫。自查要有高姿態(tài)，通過參加有關會議、召開座談會、明察暗訪等方式收集社會各界對我們的意見，多方面、多角度地查找問題。要正確對待群眾，正確對待自己，虛心接受行評代表、行風監(jiān)督員的評議和監(jiān)督，積極支持、配合行評代表和行風監(jiān)督員的工作，做到主動接受監(jiān)督，客觀介紹情況，耐心聽取意見，虛心接受批評。自糾要有標準，要以“群眾滿意不滿意”作為衡量標準。對于自查出來的問題和公開承諾的事項，要從維護廣大人民群眾根本利益出發(fā)，按照輕重緩急，列出整改和落實計劃，強化整改和落實措施，規(guī)定整改和落實時限，使整改的結果，得到群眾認可、讓當事人滿意。同時，整改措施落實到位是保證行風評議取得實質性成效的關鍵。我們要對照制訂的整改方案、整改目標和要求，采取切實可行的措施，一件一件抓好落實，要把落實整改貫穿整個評議活動的始終，把制度建設貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個環(huán)節(jié)，以制度來管人管事，使行風建設有一個根本的轉變，達到從源頭上解決問題、從制度上規(guī)范行政行為的目的，建立起良性互動的長效機制。

三、周密部署，精心組織，認真做好各階段工作

此次行風整頓工作從今年4月起，至11月底結束。按照教育準備、自查自糾、組織評議、整改和總結四個階段進行。

1、教育準備階段（4月上旬至中旬）。按照要求，各單位成立行風整頓工作領導小組，組織學習有關文件，提高認識，統(tǒng)一思想，加強領導。制定行風整頓的工作計劃和具體實施意見，層層做好思想動員，提高廣大干部職工對行風整頓的認識和接受評議的自覺性。

2、自查自糾階段（4月下旬至5月）。在深入進行思想教育的基礎上，聯(lián)系本單位和個人實際，查找行風方面的突出問題，對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析和解剖，并寫出自查報告，提出整改意見。力戒形式主義，防止走過場。

3、組織評議階段（5月上旬至6月）。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體公開承諾，公布熱線電話，走訪群眾，聘請行風監(jiān)督員，聽取社會反映等方式，廣泛征求社會各方面意見，公開接受社會監(jiān)督；召開評議大會，由被評議單位領導匯報自查自糾和整改情況。

4、整改和總結階段（6月上旬至11月）。針對自查自糾和評議過程中提出的問題，提出整改措施，并認真抓好整改落實。各單位在整改結束后，要召開會議，認真進行總結，提出加強作風建設的長效機制和辦法，并寫出總結報告。

我們始終清醒地認識到行風建設只有起點，沒有終點。今后，我們決心在“三個代表”重要思想指導下，以加強行風建設、樹立行業(yè)新形象為動力，通過不斷建立和完善行風建設工作長效機制，提升運管工作的整體水平，努力做好“三個服務”，實現(xiàn)我區(qū)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。