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為了深入貫徹文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的通知》，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，按照交通部、公安部等“七部委”交公路文件《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，遵照忻州市人民政府文件《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于嚴(yán)懲非法超限超載車(chē)輛確保道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》，針對(duì)車(chē)輛超限超載造成主要干線(xiàn)公路和縣鄉(xiāng)公路橋梁嚴(yán)重?fù)p壞，嚴(yán)重制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，影響人民群眾出行和道路安全的實(shí)際，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次嚴(yán)懲車(chē)輛超限超載車(chē)輛確保道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、提高道路交通安全水平、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理“的總體要求，將治理車(chē)輛超限超載工作納入各級(jí)政府日常工作內(nèi)容，繼續(xù)堅(jiān)持政府主抓，糾風(fēng)、交通、公路、公安、交警、工商、煤炭、國(guó)土、安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)配合，各方聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)際綜合治理，杜絕公路“三亂”，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全區(qū)治超工作，確保道路交通長(zhǎng)治久安。

二、工作目標(biāo)

按照市政府《關(guān)于嚴(yán)懲非法超限超載車(chē)輛確保道路交通的通告》，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和各種技術(shù)措施，夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范行為，確保治超工作持續(xù)長(zhǎng)效開(kāi)展。目前要集中力量重點(diǎn)打擊55噸以

上非法超限超載車(chē)輛；基本杜絕車(chē)輛非法改裝現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛運(yùn)輸和裝載行為，真正建立起規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸秩序，為保護(hù)公路設(shè)施的完好以及道路交通安全打下良好的基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立“打擊非法超限超載車(chē)輛，確保道路交通安全工作”領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、各有關(guān)單位要加強(qiáng)治超工作領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)運(yùn)行“政府組織、交通牽頭、部門(mén)聯(lián)合”的工作機(jī)制，調(diào)整和充實(shí)人員，進(jìn)一步完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和管理制度，確保治超工作有人抓有人管，使其全面轉(zhuǎn)入常態(tài)治理和長(zhǎng)效管理。

四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

按照公安部、交通部、發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發(fā)[2004]455號(hào)）規(guī)定，執(zhí)行“兩軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重車(chē)輛不得超過(guò)20噸；三軸車(chē)輛車(chē)貨總重不得超過(guò)30噸；四軸車(chē)輛車(chē)貨總重不得超過(guò)40噸；五軸車(chē)輛車(chē)貨總重不得超過(guò)50噸；六軸及六軸以上車(chē)輛車(chē)貨總重不得超過(guò)55噸；由汽車(chē)和全掛車(chē)組合的汽車(chē)列車(chē)，被牽引的全掛列車(chē)的總重不得超過(guò)主車(chē)的總重；除驅(qū)動(dòng)軸外，并裝雙軸、并裝三軸以及半掛車(chē)和全掛車(chē)，每減少兩輪胎，其總重減少4噸”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

五、治理方法

針對(duì)目前我區(qū)超限超載車(chē)輛主要是本地車(chē)輛和過(guò)境超限超載車(chē)輛，貨物裝載源頭（豆云砂、石子）和過(guò)境拉煤車(chē)、鐵礦粉車(chē)缺乏有效監(jiān)督控制、地方黑惡勢(shì)力強(qiáng)行送車(chē)闖卡等特點(diǎn)，本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以源頭與路面治理為，采取點(diǎn)面結(jié)合、依法重處，多管齊下、綜合治理的方法。

（一）源頭治理

要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，國(guó)土、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門(mén)派2名專(zhuān)職人員24小時(shí)駐礦（場(chǎng)）監(jiān)督。主要職責(zé)是：

1、監(jiān)督豆云砂場(chǎng)、石料廠按車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)裝載豆云砂及石子，勸阻超限超載車(chē)輛上路；

2、以豆云砂及石子銷(xiāo)售票為依據(jù)，逐車(chē)登記，核實(shí)砂石車(chē)輛的載重情況；

3、對(duì)勸阻無(wú)效、強(qiáng)行上路的超限超載車(chē)輛，做出詳細(xì)的車(chē)輛超載信息記錄，及時(shí)報(bào)治超辦。

豆云砂、石料場(chǎng)和豆云砂、石子經(jīng)營(yíng)企業(yè)要協(xié)助駐礦場(chǎng)監(jiān)督員開(kāi)展工作，真實(shí)準(zhǔn)確地提供豆云砂、石料銷(xiāo)售的相關(guān)信息。對(duì)于弄虛作假，故意放行，不配合治超工作的或十天內(nèi)累計(jì)駛出超限超載車(chē)輛超過(guò)10%的或收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售非法（煤場(chǎng)）及砂石石料廠，國(guó)土部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，工商部門(mén)要暫扣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰。

嚴(yán)禁超限超載車(chē)輛駛出本區(qū)所轄行政區(qū)域。對(duì)超限超載車(chē)輛駛出轄區(qū)的實(shí)行責(zé)任倒查制，由糾風(fēng)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，并依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（二）取締非法煤場(chǎng)

要繼續(xù)整頓公路沿線(xiàn)煤炭市場(chǎng)，對(duì)非法設(shè)置的配煤場(chǎng)要堅(jiān)決予以取締。嚴(yán)厲打擊途中為車(chē)輛加裝、配載貨物的不法行為，防止非法煤場(chǎng)反彈勢(shì)頭蔓延。

（三）二十里鋪臨時(shí)卸載點(diǎn)

繼續(xù)保持“政府組織，交通牽頭，公路、公安、交警路面聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制，對(duì)經(jīng)稱(chēng)重確認(rèn)的超限超載車(chē)輛進(jìn)行卸載、處罰，特別是對(duì)車(chē)貨總重55噸以上的貨車(chē)實(shí)行嚴(yán)管重處。

（四）流動(dòng)稽查

1、要充分發(fā)揮流動(dòng)稽查的作用，加大上路的范圍和頻次，重點(diǎn)查處車(chē)貨總重55噸以上繞道、闖卡、聚眾、堵路和無(wú)檢測(cè)點(diǎn)路段的超限超載車(chē)輛，加大對(duì)通過(guò)重點(diǎn)路段和橋梁大噸位車(chē)輛的查處力度。對(duì)認(rèn)定車(chē)貨總重55噸以上的超限超載車(chē)輛，必須責(zé)令其停駛，就地就近消除違法狀態(tài)后方可放行。

區(qū)政府對(duì)原經(jīng)省政府批準(zhǔn)的二十里鋪卸載點(diǎn)的工作模式、運(yùn)行機(jī)制及經(jīng)費(fèi)分配等繼續(xù)按照原辦法執(zhí)行。

2、國(guó)省道及縣鄉(xiāng)公路流動(dòng)稽查大隊(duì)人員配置由交通路政、公路路政、糾風(fēng)、交警組成。流動(dòng)稽查分隊(duì)的設(shè)置可按屬地設(shè)置的方式，由政府組織。

3、各流動(dòng)稽查分隊(duì)依托經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)卸載點(diǎn)、交警值勤點(diǎn)和有稱(chēng)重設(shè)施（可租用煤檢或民用靜態(tài)地磅）的便利場(chǎng)所進(jìn)行卸載，加大對(duì)惡性超限超載車(chē)輛的稽查力度。

（五）跟蹤督查

區(qū)糾風(fēng)辦牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員組成督查組，對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全方位跟蹤督查，并及時(shí)反饋信息，處理突發(fā)事件，追究工作不力人員的責(zé)任，確保此項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

六、有關(guān)事項(xiàng)

（一）農(nóng)村公路管理

縣鄉(xiāng)村公路可根據(jù)實(shí)際需要，采取限高、限寬、限重等保護(hù)措施，禁止載貨質(zhì)量20噸以上重車(chē)通行，保護(hù)公路、橋梁等設(shè)施完好。

（二）假冒軍車(chē)治理

對(duì)假冒軍警車(chē)輛進(jìn)行超限超載的行為，各點(diǎn)、隊(duì)要按照國(guó)家五部委《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展打擊盜用、仿造軍車(chē)牌專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》精神，對(duì)于10噸以上的懸掛軍車(chē)號(hào)牌、運(yùn)載非軍用裝備的載貨類(lèi)車(chē)輛，一律按照假冒軍車(chē)處理，先予暫扣車(chē)輛，追繳其欠逃規(guī)費(fèi)，同時(shí)予以最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成刑事犯罪的還要及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。

（三）嚴(yán)厲打擊車(chē)托、假記者和破壞公路、橋梁保護(hù)設(shè)施行為。

在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，公安機(jī)關(guān)要同步開(kāi)展打擊車(chē)托、假記者行為。對(duì)黑惡勢(shì)力猖獗、車(chē)托里勾外連，通過(guò)各種關(guān)系故意繞道送車(chē)、惡意堵車(chē)、聚眾鬧事現(xiàn)象以及冒充記者身份、偽造記者證件或以正規(guī)報(bào)刊名義招搖撞騙、聚斂錢(qián)財(cái)?shù)募儆浾?，特別是按照忻政發(fā)88號(hào)文件第六條，由區(qū)交通局在“縣鄉(xiāng)村公路采取限高、限寬、限重”等保護(hù)公路橋梁設(shè)施，遭到盜竊、破壞等不法行為，公安機(jī)關(guān)要組織足夠警力，依法予以堅(jiān)決打擊，該捕的捕，該拘留的拘留，切實(shí)維護(hù)良好的執(zhí)法環(huán)境。

（四）固定檢測(cè)點(diǎn)處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)車(chē)貨總重在55噸以下的超限超載車(chē)輛，超限率在10%以下的，超一噸罰款100元，超限率在10%以上的消除違章后，按每超一噸罰款100元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰。

2、對(duì)車(chē)貨總重在55噸以上的超限超載車(chē)輛，強(qiáng)制消除違法狀態(tài)并處以罰款，罰款額度：車(chē)貨總重55噸以上——60噸（含60噸），罰款3000元；車(chē)貨總重60噸以上——65噸（含65噸），罰款5000元；車(chē)貨總重65噸以上——70噸（含70噸），罰款10000元；車(chē)貨總重70噸以上——75噸（含75噸），罰款20000元；車(chē)貨總重75噸以上，罰款30000元。所罰款項(xiàng)全部上繳財(cái)政。

（五）流動(dòng)稽查處罰標(biāo)準(zhǔn)

3、采取又卸又罰的方式。卸載的超限超載貨物（除煤焦外）可分載運(yùn)走，當(dāng)時(shí)運(yùn)不走的，按規(guī)定保管3日，超過(guò)3日按無(wú)主貨物處理。超限超載煤焦繼續(xù)按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛超載煤焦進(jìn)行沒(méi)收的通知》執(zhí)行。

4、流動(dòng)稽查現(xiàn)場(chǎng)查處的違法超限超載駕駛?cè)藛T，公安交警要根據(jù)有關(guān)規(guī)定全面實(shí)行記分制度。對(duì)貨車(chē)載物超過(guò)核定載質(zhì)量30%以上一次記6分；對(duì)貨車(chē)載物超過(guò)核定載質(zhì)量未達(dá)30%的一次記2分。對(duì)記分累計(jì)超過(guò)規(guī)定限值的駕駛?cè)?，依法扣留駕駛證，對(duì)于無(wú)牌無(wú)照擅自進(jìn)行超載運(yùn)輸?shù)摹昂谲?chē)”，交警部門(mén)要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

七、工作要求

（一）本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段。各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各類(lèi)新聞媒體進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，各固定檢測(cè)點(diǎn)、臨時(shí)卸載點(diǎn)和各交警大隊(duì)、路政大隊(duì)所轄路段、站點(diǎn)懸掛橫標(biāo)，發(fā)放治超宣傳單，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。相關(guān)配合部門(mén)按職責(zé)做好各項(xiàng)工作。

第二階段：專(zhuān)項(xiàng)治理階段。區(qū)政府統(tǒng)一集中行動(dòng)，治超工作在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由交通、公路、公安、交警配合，糾風(fēng)監(jiān)督，合理配備人員，組織精兵強(qiáng)將，突出治理重點(diǎn)，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)作用，依托臨時(shí)卸載點(diǎn)、交警值勤點(diǎn)和有稱(chēng)重設(shè)備的便利場(chǎng)所，加大卸載力度，一次卸載到位。流動(dòng)稽查隊(duì)根據(jù)超限車(chē)輛分布情況，集中查處繞道避檢、滯留觀望、堵塞交通車(chē)輛，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)效果。

（二）突出治理重點(diǎn)，對(duì)車(chē)貨總重55噸以上車(chē)輛、7軸（含7軸）以上車(chē)輛、私自改裝車(chē)輛、裝載物超出欄板高度（即戴帽車(chē)）以及裝載易拋灑物品不采取有效封閉措施的四類(lèi)車(chē)輛要登記、造冊(cè)，并在道路運(yùn)輸證上蓋違法登記章，建立超限超載車(chē)輛及駕駛員黑名單，每周一報(bào)區(qū)治超辦，由區(qū)治超辦抄告運(yùn)管部門(mén)，并在市電視臺(tái)、市廣播電臺(tái)、市交通臺(tái)等新聞媒體上曝光。

（三）對(duì)運(yùn)輸瓜果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的超限超載車(chē)輛，不得滯留、卸載和罰款，但在道路運(yùn)輸證上登記違法行為并抄告運(yùn)管部門(mén)。對(duì)運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)品不宜卸載的超限超載車(chē)輛應(yīng)予勸返，拒絕勸返的按前面規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰和違章登記。

（四）對(duì)采用重車(chē)空掛、空車(chē)重掛等方法進(jìn)行惡意超限運(yùn)輸?shù)倪`法車(chē)輛，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上除按照交通部、公安部、發(fā)改委交公路發(fā)[2004]455號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)按照晉治超辦[2006]8號(hào)文件要求，實(shí)行先主車(chē)、掛車(chē)分別檢測(cè)認(rèn)定，后合并認(rèn)定的方式進(jìn)行治理。

（五）對(duì)故意鬧事、聚眾堵車(chē)車(chē)輛，按照省治超辦文件精神，在報(bào)請(qǐng)市治超辦同意后，除鬧事車(chē)輛外，其余車(chē)輛可放行，但必須詳細(xì)登記放行車(chē)輛數(shù)量和牌照，以便查驗(yàn)。鬧事車(chē)輛由現(xiàn)場(chǎng)公安按照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)按照《公路法》的規(guī)定罰款3萬(wàn)元。

（六）區(qū)流動(dòng)稽查分隊(duì)所沒(méi)收的煤焦按規(guī)定拍賣(mài)后上繳財(cái)政，區(qū)財(cái)政按照上繳總額的100%返還用于治超工作，返還后的款額除治超成本按照公安（交警）40%、交通（公路）40%，治超辦10%、糾風(fēng)部門(mén)10%的比例分配，用于治超產(chǎn)生的一切費(fèi)用。

（七）區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密組織，認(rèn)真安排部署。各相關(guān)部門(mén)要緊密配合，形成合力，嚴(yán)格規(guī)范在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的執(zhí)法行為，防止公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展。