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為貫徹落實(shí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的知》（政辦字號(hào)）精神，嚴(yán)厲打擊違法使用瘦肉精等違禁藥品的行為，進(jìn)一步凈化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，旗政府決定在全旗范圍內(nèi)開(kāi)展“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治，集中整治與規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合的工作方針，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處在畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用瘦肉精等違禁藥品的違法行為，堅(jiān)決杜絕在飼料生產(chǎn)、牲畜飼養(yǎng)過(guò)程中添加、使用“瘦肉精”等違禁藥品的行為，堅(jiān)決杜絕含“瘦肉精”等違禁藥品流入市場(chǎng)，努力營(yíng)造讓廣大人民群眾放心的食品安全環(huán)境。

二、整治范圍和重點(diǎn)

此次專項(xiàng)整治包括畜禽飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、畜禽飼養(yǎng)、販運(yùn)、收購(gòu)、屠宰及畜禽產(chǎn)品加工、流的全部環(huán)節(jié)，重點(diǎn)為育肥牛羊（戶）、養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）、飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營(yíng)店、獸藥經(jīng)營(yíng)店、畜禽販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、畜禽收購(gòu)企業(yè)、屠宰場(chǎng)、畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)（店）、畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)店（攤點(diǎn)）、餐飲企業(yè)、有關(guān)醫(yī)藥企業(yè)。

三、各部門(mén)職責(zé)分工及任務(wù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)號(hào)）以及市人民政府《研究進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理事宜》（市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要第60號(hào)）等文件規(guī)定，在“瘦肉精”整治行動(dòng)中，各部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展全面檢查的基礎(chǔ)上，要突出工作重點(diǎn)，加大整治力度。一是突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治；二是突出對(duì)使用“瘦肉精”等違禁藥品的畜禽和含“瘦肉精”產(chǎn)品的排查；三是突出對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的告知服務(wù)。對(duì)“瘦肉精”等違禁藥品的危害、國(guó)家對(duì)使用“瘦肉精”等違禁藥品違法行為的處罰、“瘦肉精”違法行為舉報(bào)電話等進(jìn)行明確告知，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)打防結(jié)合的整治效果。

（一）旗農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和畜禽飼養(yǎng)、屠宰前環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治。

1、養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）尿（血液）樣抽檢：在全旗范圍內(nèi)對(duì)10個(gè)育肥牛（羊、豬）養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶），每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）抽取10個(gè)以上牲畜尿（血液）樣品，對(duì)“瘦肉精”進(jìn)行初查，逐戶填寫(xiě)“瘦肉精”抽檢結(jié)果登記表，記錄檢測(cè)結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)可疑陽(yáng)性樣品，立即向整治行動(dòng)辦公室匯報(bào)，送自治區(qū)飼料草種監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行確認(rèn)。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）拉網(wǎng)式檢查：清查飼料獸藥庫(kù)房，對(duì)自配料、食槽料、促生長(zhǎng)類添加劑及獸藥進(jìn)行檢查，對(duì)“三無(wú)”產(chǎn)品和瘦肉精可能進(jìn)入的環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查；逐戶發(fā)放《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁藥品告知書(shū)》。

3、屠宰場(chǎng)牲畜尿樣抽檢：加大對(duì)進(jìn)入屠宰場(chǎng)的牲畜、尤其是外埠進(jìn)入牲畜“瘦肉精”的檢測(cè)密度，做到批批檢測(cè)，批批有檢測(cè)記錄，抽檢率要達(dá)到10—20%。

4、對(duì)屠宰場(chǎng)、畜禽收購(gòu)企業(yè)、畜禽販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的檢查：嚴(yán)禁屠宰、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、販運(yùn)未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品；發(fā)放《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁藥品告知書(shū)》。

5、飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)排查：查閱進(jìn)、銷(xiāo)貨臺(tái)賬及相關(guān)手續(xù)；開(kāi)展飼料“瘦肉精”抽檢；發(fā)放《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁藥品告知書(shū)》。

（二）旗質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)肉制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

1、肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)（店）檢查：查閱進(jìn)、銷(xiāo)貨臺(tái)賬及相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)貨、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。

2、發(fā)放《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁藥品告知書(shū)》。

3、肉制品監(jiān)督抽查：組織生產(chǎn)企業(yè)肉制品抽查，對(duì)涉嫌含有瘦肉精的產(chǎn)品全部封存，堅(jiān)決依法查處。

（三）旗工商局：負(fù)責(zé)產(chǎn)品流環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品行為進(jìn)行監(jiān)管。

1、對(duì)各商場(chǎng)、超市、專賣(mài)店和生鮮肉市場(chǎng)展開(kāi)拉網(wǎng)式排查，檢查經(jīng)營(yíng)主體的合法性，對(duì)其索證索票。

2、加強(qiáng)肉食及其制品檢測(cè)：適時(shí)組織開(kāi)展和全面完成上級(jí)對(duì)流環(huán)節(jié)“瘦肉精”進(jìn)行檢測(cè)工作。

3、向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放《嚴(yán)禁銷(xiāo)售含“瘦肉精”產(chǎn)品告知書(shū)》。

（四）旗商務(wù)和糧食局：負(fù)責(zé)對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督管理。

1、開(kāi)展畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)專項(xiàng)檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全管理相關(guān)制度，堅(jiān)決杜絕飼喂“瘦肉精”牲畜入場(chǎng)。

2、監(jiān)督畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）如實(shí)記錄其屠宰的畜禽來(lái)源和產(chǎn)品流向，建立畜禽來(lái)源和產(chǎn)品流向登記臺(tái)賬，登記臺(tái)賬保存期限不得少于2年，建立健全畜產(chǎn)品可追溯制度。

3、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。

（五）旗衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)采購(gòu)和使用畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

1、檢查索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度落實(shí)情況。

2、發(fā)放《嚴(yán)禁使用含“瘦肉精”產(chǎn)品告知書(shū)》。

3、對(duì)因使用含“瘦肉精”產(chǎn)品中毒事件進(jìn)行處置。

（六）旗食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)藥品的監(jiān)管和食安委各部門(mén)協(xié)調(diào)工作。對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)進(jìn)行檢查，建立含“鹽酸克倫特羅”類藥物進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺(tái)賬，嚴(yán)防人藥畜用現(xiàn)象的發(fā)生。

（七）旗公安局：負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用“瘦肉精”等違禁藥品違法犯罪案件的偵查，維護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的有序開(kāi)展。

（八）旗財(cái)政局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。

（九）旗宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳。廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，曝光一批使用“瘦肉精”等違禁藥品的典型案例。及時(shí)報(bào)道“瘦肉精”等違禁藥品整治行動(dòng)的進(jìn)展和取得的成效，把握正確的輿論導(dǎo)向，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

四、工作進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署（3月15日—4月2日）。在全旗范圍內(nèi)部署“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作，各蘇木鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，制定實(shí)施方案，準(zhǔn)備抽檢用儀器、耗材，制作宣傳單、承諾書(shū)、告知書(shū)、調(diào)查登記表等。

（二）集中整治（4月2日—4月10日）。開(kāi)展養(yǎng)殖戶和屠宰場(chǎng)“瘦肉精”抽樣初檢，同時(shí)各部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)分工組織拉網(wǎng)式檢查。

（三）初篩樣品確認(rèn)及專項(xiàng)行動(dòng)督查（4月10日—4月20日）。開(kāi)展初篩樣品定量檢測(cè)、復(fù)議和案件處理工作，同時(shí)，旗政府派出督查組對(duì)各部門(mén)前段工作進(jìn)行抽查。

（四）總結(jié)上報(bào)（4月21日—4月25日）。各有關(guān)部門(mén)對(duì)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并于4月25日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)和專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)旗政府專項(xiàng)整治工作辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》關(guān)于食品安全“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，在“瘦肉精”整治行動(dòng)中，進(jìn)一步完善“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全監(jiān)管責(zé)任。為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)依法、有序開(kāi)展，旗政府成立了由分管旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，旗委宣傳部、旗農(nóng)牧業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)和糧食局、藥監(jiān)局、財(cái)政局、公安局等單位負(fù)責(zé)人參加的“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗農(nóng)牧業(yè)局。各部門(mén)要加強(qiáng)溝、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任，努力做到監(jiān)管工作的無(wú)縫銜接。各蘇木鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力以赴抓好專項(xiàng)整治方案的落實(shí)工作，蘇木鎮(zhèn)政府要與嘎查村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)工作責(zé)任，努力形成自上而下，一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。

（二）健全制度，規(guī)范管理。

1、在“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)期間（4月2日—4月10日）實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，各成員單位每日以日?qǐng)?bào)表的形式將當(dāng)日檢查情況上報(bào)旗專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和對(duì)應(yīng)市局，由旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，上報(bào)市整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。日?qǐng)?bào)表統(tǒng)一格式（附件2）。

2、在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間對(duì)于跨地區(qū)的案件，要及時(shí)上報(bào)旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組織案件協(xié)查。相關(guān)部門(mén)要積極配合，形成多區(qū)域、多部門(mén)聯(lián)手打擊違法行為的合力，共同做好案件查辦工作。

3、各地、各部門(mén)要建立整治“瘦肉精”等違禁藥品的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)牲畜購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行備案制度、責(zé)任追究制度，對(duì)牲畜進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制度，對(duì)飼喂“瘦肉精”等違禁藥品的牲畜實(shí)行追溯制度。

4、各地、各部門(mén)要強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)“瘦肉精”的問(wèn)題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，確保及時(shí)、高效、有序地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，將損失降到最低程度。

（三）依法檢查，嚴(yán)肅處理。

嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展檢查工作，對(duì)“檢測(cè)卡”檢出的“瘦肉精”陽(yáng)性樣品立即送自治區(qū)飼料草種監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行確認(rèn)；對(duì)涉嫌使用“瘦肉精”畜禽進(jìn)行控制飼養(yǎng)，嚴(yán)禁出欄；對(duì)含“瘦肉精”的料和畜禽產(chǎn)品立即封存，做無(wú)害化處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違禁添加劑立即銷(xiāo)毀；對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法添加“瘦肉精”案件，要一查到底，不放過(guò)一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)品和問(wèn)題企業(yè)。對(duì)于大案、要案和疑難案件，公安部門(mén)要提前介入。對(duì)查出的案件要予以曝光，加大震懾力度。在案件查出過(guò)程中，要加強(qiáng)溝與合作，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生。要認(rèn)真追查“瘦肉精”等有害化學(xué)物質(zhì)的源頭，查清來(lái)源和流向，對(duì)違法人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

（四）保障經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管。

“瘦肉精”整治行動(dòng)關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到黨和政府的形象，此項(xiàng)工作涉及面廣，工作量大，產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用高，要確保專項(xiàng)整治行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，為確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。