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為認真貫徹落實國家農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼政策，切實把農(nóng)機購置補貼資金安全、及時、足額發(fā)放到農(nóng)牧民手中，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案的通知》（通政辦字號）精神，結(jié)合我旗實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)機械發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)牧業(yè)機械化作業(yè)水平和增加農(nóng)牧民收入為主要任務(wù)，堅持公開、公平、公正的原則，實現(xiàn)陽光操作，加強監(jiān)督管理，充分發(fā)揮市場機制的作用，切實保障農(nóng)牧民選擇購買農(nóng)牧機具的自主權(quán)。同時，要注重將農(nóng)機補貼資金向工程示范區(qū)傾斜，充分發(fā)揮政策資金的綜合效益。

二、補貼機具的種類及補貼標(biāo)準(zhǔn)

補貼機具種類及補貼標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行“自治區(qū)年度農(nóng)機購置補貼額一覽表”（以下簡稱一覽表），不允許選擇“一覽表”以外的產(chǎn)品，不允許提高或降低“一覽表”確定的補貼額度。每戶農(nóng)牧民年度內(nèi)只享受一次一臺補貼農(nóng)牧機具，中央第一批資金不安排秋季作業(yè)的收獲機械。

三、補貼對象的基本條件

補貼對象為納入實施范圍并原則上補貼沒有享受過國家補貼購機的農(nóng)牧民（含農(nóng)、牧、林場職工）、直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機專業(yè)合作社。

四、補貼的申請方式

符合補貼對象基本條件的人員，必須持本人身份證、戶口簿到旗農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)機補貼核實辦公室，在規(guī)定的期限內(nèi)報名申請，經(jīng)審核符合條件的人員由農(nóng)機補貼核實辦公室核發(fā)年購機補貼報名登記卡（具體格式見附件2）。

五、報名的相關(guān)要求

旗農(nóng)牧業(yè)部門和各要及時向社會公布農(nóng)牧民申請報名的起止時間和資金指標(biāo)額度，報名期限為15天，超過規(guī)定時限的一律不再受理報名。要通過各新聞媒體、印發(fā)文件、召開會議等多種方式廣泛宣傳，尤其是各嘎查村要反復(fù)宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。旗監(jiān)察、財政部門要安排工作人員到旗農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)機補貼核實辦公室負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)報名工作，公安部門要適時安排人員到報名現(xiàn)場維持秩序。

六、補貼對象的確定

補貼對象一律采取公開搖號的方式確定，公開搖號工作由旗農(nóng)牧業(yè)局牽頭，監(jiān)察、財政、公安等部門參加，并請公證人員現(xiàn)場公證。旗電視臺要對公開搖號情況進行宣傳報道。公開搖號的具體方法是：按照報名先后順序填寫農(nóng)牧民報名卡順序號，旗農(nóng)機補貼核實辦公室按照順序號編制年農(nóng)機補貼報名登記表（一式四份，旗農(nóng)牧業(yè)、財政、監(jiān)察部門各一份，同時上報市農(nóng)牧業(yè)局備案一份），搖號共有10個數(shù)字碼（即0－9個號），通過搖號取出10個數(shù)字碼的先后順序，按搖出的順序號依次確定補貼對象（例如：搖號第一個搖出為6號，報名人員編號末位是6號的從小到大排出，即6、16、26……依次類推），如果補貼資金有結(jié)余，再取搖出的第二個順序號，依次確定出補貼對象，直至補貼資金用完為止。

七、補貼對象的公示

通過搖號確定的補貼對象要同時在全旗和全村范圍內(nèi)進行公示：一是在全旗范圍內(nèi)進行公示，由旗農(nóng)牧業(yè)局、財政局負責(zé)，將全旗擬享受補貼人員名單在全旗范圍內(nèi)進行公示；二是以嘎查村為單位進行公示，將各嘎查村擬享受補貼人員名單在本嘎查村進行公示。公示時間均為7天（具體格式見附件4、附件5）。同時，旗農(nóng)牧業(yè)局要在全國農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦理申請登錄并進行網(wǎng)上公示。

八、補貼的手續(xù)辦理

公示期滿后，由旗農(nóng)牧業(yè)局對公示無異議的人員辦理購機補貼指標(biāo)確認通知，由旗農(nóng)牧業(yè)局、財政局共同蓋章簽發(fā)，當(dāng)場發(fā)給農(nóng)牧民。

九、補貼購機

農(nóng)牧民獲得農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認書、農(nóng)機購置補貼申請表后，到市內(nèi)獲得自治區(qū)年度農(nóng)機購置補貼供貨企業(yè)資質(zhì)的經(jīng)銷企業(yè)自主選擇購機，并開具正規(guī)購機發(fā)票。嚴(yán)禁任何部門和個人引導(dǎo)或強行要求農(nóng)牧民到某個企業(yè)購機。

十、補貼購機價格及補貼資金的兌付

（一）農(nóng)牧民購機付款方式。農(nóng)牧民直接與經(jīng)銷商談價議價，并全額付款購機，開具正規(guī)發(fā)票以備財政報賬。農(nóng)牧民開具的機具價格不得高于市場零售價格。如供貨企業(yè)違規(guī)提高機具價格，一經(jīng)查實將取消其供貨企業(yè)資質(zhì)。

（二）購機補貼的兌付。購機補貼的兌付分為以下幾個階段：

1、購機者申報階段。農(nóng)牧民補貼購機時需全額交付購機款，并在購機后的5個工作日內(nèi)憑購機發(fā)票、購機指標(biāo)確認通知書、申請表、供貨表、身份證（需提交以上憑證的復(fù)印件）及所購農(nóng)機具到所在申請登記。

2、審核階段。由審核后，在7個工作日內(nèi)編制報帳明細表，并將以上各種憑證復(fù)印件附后統(tǒng)一上報旗農(nóng)牧業(yè)局、財政局。

3、旗級審核階段。旗農(nóng)牧業(yè)和財政部門接到申報后組成聯(lián)合審核組進行審核，并在7個工作日內(nèi)匯總編制年農(nóng)機購置補貼報賬匯總表（詳見附表3），聯(lián)合上報市農(nóng)牧業(yè)局和市財政局復(fù)核。旗財政部門接到市級指標(biāo)文件和撥入資金后，要在7個工作日內(nèi)將補貼資金采取“一卡通”的方式直接撥入購機戶賬戶。

十一、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為認真貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策，切實加強對農(nóng)機購置補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保補貼資金及時足額到位，旗政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件1）。各相關(guān)部門要密切配合，明確任務(wù)，建立工作責(zé)任制，監(jiān)察、財政部門要全程參與和監(jiān)督。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是要堅持公開、公平、公正的原則確定補貼對象，工作人員不得違反程序確定補貼對象，不得私自設(shè)定購機條件，嚴(yán)格執(zhí)行公開搖號確定補貼對象的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。二是嚴(yán)格實行購機現(xiàn)場監(jiān)察核實制度，認真按照自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳印發(fā)的《自治區(qū)落實農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)察辦法》實施監(jiān)察工作。三是年全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，與財政部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院對購機補貼工作提出的“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部提出的“四個禁止”、“八個不得”。財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策的具體實施工作。由旗監(jiān)察部門牽頭，會同財政、農(nóng)牧業(yè)部門按照不低于購機農(nóng)牧民15%的比例，對農(nóng)牧民購機后的實際情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實結(jié)果及時上報市農(nóng)牧業(yè)局和市財政局。二是嚴(yán)禁各部門利用農(nóng)牧民辦理購機補貼手續(xù)之機向農(nóng)牧民搭車收取各種費用，更不準(zhǔn)以培訓(xùn)等名義向農(nóng)牧民收取服務(wù)性費用，辦理農(nóng)機購置補貼的各種手續(xù)全部實行免費辦理。三是嚴(yán)禁任何人倒賣農(nóng)機補貼指標(biāo)，不準(zhǔn)農(nóng)牧民之間頂名辦理補貼指標(biāo)，農(nóng)牧民享受補貼購買的農(nóng)機具五年內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)賣，如查實農(nóng)牧民倒賣補貼指標(biāo)、轉(zhuǎn)賣補貼農(nóng)機具、頂名辦理補貼指標(biāo)的將取消本戶3年內(nèi)的購機補貼資格，沒收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交公安、司法機關(guān)處理。四是加強對供貨企業(yè)的監(jiān)管，堅決禁止為農(nóng)牧民虛開發(fā)票套取補貼資金，堅決禁止為提前購置農(nóng)機具的農(nóng)牧民補開發(fā)票，供貨企業(yè)銷售補貼農(nóng)機具時，必須通知農(nóng)牧業(yè)部門委派監(jiān)察員到場進行核實驗貨，否則將停止或取消專項供貨資格，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交公安、司法機關(guān)處理。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。切實把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度等信息在旗政府網(wǎng)站上公布，每半個月公布一次資金使用進度、結(jié)余資金數(shù)額等情況。

十二、工作進度要求

（一）制定具體的實施方案并報市農(nóng)牧業(yè)局備案。

（二）旗政府召開年農(nóng)機購置補貼落實工作會議，對此項工作進行全面安排部署。

（三）從3月1日開始通過新聞媒體對農(nóng)機購置補貼工作進行廣泛宣傳，并于3月1日至3月15日受理農(nóng)牧民申請報名，3月17日通過公開搖號確定補貼對象，3月18日進行公示，公示7天后開始辦理購機補貼手續(xù)，3月25日開始購機，5月20日前完成年第一批農(nóng)機購置補貼兌付工作。旗農(nóng)牧業(yè)部門要積極督促農(nóng)牧民按時接機，農(nóng)牧民接到《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認書》后，必須在1個月內(nèi)完成購機，如不按期購機，旗農(nóng)牧業(yè)部門有權(quán)取消補貼資格，收回補貼指標(biāo)確認書后，按搖號排序另做安排。6月10日前旗財政部門要完成補貼資金兌付工作，6月15日前由旗農(nóng)牧業(yè)局、財政局聯(lián)合向市農(nóng)牧業(yè)局和市財政局上報農(nóng)機購置補貼政策落實工作總結(jié)。