前言：本站為你精心整理了加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的意見》（府發(fā)號）精神，結(jié)合《州市人民政府關(guān)于加快中心城區(qū)商品蔬菜基地建設(shè)的實(shí)施意見》（市府發(fā)號）內(nèi)容，切實(shí)解決我市蔬菜自給率低等突出問題，保障市場有效供應(yīng)，保持菜價(jià)基本穩(wěn)定，做大我市蔬菜產(chǎn)業(yè)，提出如下工作方案。

一、發(fā)展思路、原則

發(fā)展思路：以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，狠抓蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改善蔬菜流通設(shè)施條件，建立蔬菜供應(yīng)保障機(jī)制，推動蔬菜生產(chǎn)步入穩(wěn)定健康的發(fā)展軌道，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的蔬菜消費(fèi)需求。

基本原則：堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合的原則，在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加大公共財(cái)政對蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為蔬菜面積穩(wěn)步發(fā)展和保障居民消費(fèi)提供良好的公共服務(wù)。堅(jiān)持產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，在不放松優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)銷區(qū)生產(chǎn)能力的建設(shè)，密切產(chǎn)銷的協(xié)作關(guān)系，既保障城市居民的消費(fèi)需求，又促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持能力建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新并重的原則，注重生產(chǎn)要素集成和資源整合，在改造升級原有生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批成規(guī)模、起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高的新基地，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高質(zhì)量。進(jìn)一步建立風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)銷銜接和市場應(yīng)對機(jī)制，增強(qiáng)科技支撐能力，提高蔬菜生產(chǎn)、流通的規(guī)?；?、規(guī)范化和組織化程度，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過5年左右的努力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局合理，品種更加豐富，供求基本平衡，價(jià)格更加穩(wěn)定，蔬菜自給率達(dá)到70%以上；蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)得到加強(qiáng)，新菜地投入開發(fā)機(jī)制初步建立；流通條件進(jìn)一步完善，產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制基本建立；蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，基本建立可追溯機(jī)制，市民消費(fèi)蔬菜更放心；“菜籃子”市、縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落實(shí)，供應(yīng)保障、應(yīng)急調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。

三、主要措施

（一）擴(kuò)大規(guī)模，保障蔬菜產(chǎn)品有效供給

1.大力提升蔬菜供應(yīng)能力。常年保持50萬畝的蔬菜播面，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，確保城鄉(xiāng)居民的蔬菜供應(yīng)。同時(shí)，策應(yīng)州特大城市發(fā)展需要，按照“扶大扶強(qiáng)、遞度開發(fā)、先近后遠(yuǎn)、先重點(diǎn)后一般”的發(fā)展思路，在章貢、縣、南康、于都、興國、大余、上猶等縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)“菜籃子”基地各20000畝以上；加快大廣、濟(jì)廣高速沿線優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在全南、龍南各建設(shè)20000畝以上商品蔬菜基地，在寧都、會昌、安遠(yuǎn)等縣各建設(shè)10000畝以上的蔬菜基地。做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取上級的支持，在蔬菜基礎(chǔ)較好的信豐、瑞金建設(shè)20萬畝商品蔬菜基地。從而切實(shí)提高蔬菜的自給率，并力爭把州打造成珠三角的重要蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地之一。

2.強(qiáng)化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要制定和完善本地區(qū)蔬菜市場供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障居民的基本生活和社會穩(wěn)定。根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立蔬菜儲備制度，落實(shí)蔬菜基地，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動態(tài)庫存，結(jié)合當(dāng)?shù)厥卟诵枨?，?yīng)對低溫冰凍等惡劣氣候影響，重點(diǎn)做好越冬春淡蔬菜儲備。市級有關(guān)部門要統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外市場，建立蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，及時(shí)安排主要蔬菜品種的臨時(shí)儲備和應(yīng)急調(diào)運(yùn)計(jì)劃，避免總量供求失衡和價(jià)格大幅波動。

3.設(shè)立蔬菜專項(xiàng)儲備基金。各級財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)儲備基金，用于發(fā)生自然災(zāi)害或市場異常波動時(shí)，組織貨源，平抑菜價(jià)，保障供應(yīng)。要制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費(fèi)需求的救濟(jì)辦法，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、大中專院校家庭困難學(xué)生等發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保證其基本生活水平在蔬菜價(jià)格大幅上漲時(shí)不降低。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

1.加大科技興菜力度。農(nóng)業(yè)部門要加快新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、示范和推廣工作，大力推進(jìn)蔬菜良種工程，力爭到2015年，全市范圍良種覆蓋率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)綠色、生態(tài)、安全蔬菜生產(chǎn)技術(shù)研究，全面推廣生態(tài)栽培技術(shù)，推廣生物綜合防治技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要加強(qiáng)指導(dǎo)建立設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化現(xiàn)代蔬菜示范樣板基地，編寫蔬菜栽培實(shí)用手冊，廣泛開展菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。

2.完善信息服務(wù)平臺。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測和制度，對種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫存量及價(jià)格進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測，在重點(diǎn)蔬菜批發(fā)市場建立主要蔬菜品種的交易量、批發(fā)價(jià)格的每日監(jiān)測制度，強(qiáng)化對蔬菜生產(chǎn)、市場和價(jià)格趨勢的分析預(yù)測。按照公開、透明的原則，通過政府和部門網(wǎng)站、主流媒體以及手機(jī)報(bào)等新興傳播平臺，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。加大對捏造、散布虛假價(jià)格信息媒體、經(jīng)營者或個人的監(jiān)督查處力度，防止不實(shí)信息誤導(dǎo)市場。

3.加強(qiáng)市場監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全工作，加快建立高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)約束機(jī)制，建立健全蔬菜產(chǎn)地、銷地質(zhì)量檢測及追溯機(jī)制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全蔬菜質(zhì)量檢測體系，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量檢測，推行蔬菜“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”制度，在蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測點(diǎn)，構(gòu)建從“農(nóng)田”到“餐桌”全過程的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制假坑農(nóng)害農(nóng)事件。

（三）搞活流通，提高蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度

1.加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)和零售市場建設(shè)、服務(wù)與管理。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視蔬菜批發(fā)和零售市場在保障居民消費(fèi)中的重要作用，合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店，保證批發(fā)市場和菜市場建設(shè)用地。引導(dǎo)各大市場、超市加強(qiáng)與蔬菜產(chǎn)區(qū)協(xié)作，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，鼓勵、支持“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“場地對接”、“場企對接”，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。各縣（市、區(qū)）政府圍繞蔬菜產(chǎn)銷做好規(guī)劃，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)規(guī)范型菜市場發(fā)展，在特定時(shí)段為蔬菜早市開辟專門銷售區(qū)域，探索和推行蔬菜晚市的有效方法，方便于民。加大對蔬菜農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店建設(shè)的扶持力度，規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)，整治亂收攤位費(fèi)以及其他各種名目收費(fèi)等不規(guī)范行為。

2.改善蔬菜流通環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備。繼續(xù)實(shí)施實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程和“雙百”市場工程，加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，在產(chǎn)銷銜接和市場調(diào)控的重要地區(qū)，升級改造一批帶動能力強(qiáng)、輻射大城市銷區(qū)的大型蔬菜批發(fā)市場。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程建設(shè)，支持批發(fā)市場和城區(qū)內(nèi)零售菜市場的建設(shè)改造。

3.落實(shí)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)，抓緊研究解決擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍，以及由于少量超載和少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品而產(chǎn)生的整車全程收費(fèi)等問題。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，分管財(cái)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)的副市長為副組長，市農(nóng)業(yè)和糧食局、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)辦、國土資源、水利、交通、科技、物價(jià)、扶貧移民辦、工商、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)市農(nóng)業(yè)和糧食局，由局長兼辦公室主任。各成員單位要通力協(xié)作、密切配合，形成齊抓共管的合力。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地的“菜籃子”工程。

（二）建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，用信息引導(dǎo)生產(chǎn)，避免總體供求失衡和價(jià)格大幅波動。出現(xiàn)局部性供過于求時(shí)，支持批發(fā)市場、龍頭企業(yè)等入市收購，異地遠(yuǎn)銷，產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí)，支持流通企業(yè)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)。同時(shí)，加大工作力度，積極促進(jìn)本地生產(chǎn)的恢復(fù)。根據(jù)本地生產(chǎn)消費(fèi)特點(diǎn)，完善“菜籃子”產(chǎn)品儲備體系，統(tǒng)籌產(chǎn)銷平衡，維護(hù)市場穩(wěn)定。加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險(xiǎn)在大中城市和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面，在有條件的地方應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）加大蔬菜產(chǎn)業(yè)投入。積極引導(dǎo)和鼓勵工商資本、社會資本、金融資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸形成業(yè)主投入為主、社會積極參與、政府適當(dāng)扶持的多元化投入機(jī)制。市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，對規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)基地進(jìn)行獎補(bǔ)。各縣（市、區(qū)）要按照省、市政府的要求落實(shí)蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)資金。發(fā)展改革部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門整合現(xiàn)有各類資金和扶持政策，按照全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度。水利、電力、交通部門要加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)基地水、電、路的建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。金融機(jī)構(gòu)要加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，改進(jìn)金融服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要完善蔬菜保險(xiǎn)品種，盡快設(shè)立蔬菜生產(chǎn)設(shè)施和大田蔬菜保險(xiǎn)品種，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保，擴(kuò)大蔬菜保險(xiǎn)覆蓋面，有條件的縣（市、區(qū)）對保費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼。進(jìn)一步加強(qiáng)對老菜地的保護(hù)和新菜地的開發(fā)，逐步提高城市新菜地開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)，收繳資金全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)考評。為確保上述措施落到實(shí)處，建立健全“菜籃子”縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制考核評價(jià)體系。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的綜合考核，將菜地種植面積保有數(shù)量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價(jià)格異常波動、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等重要指標(biāo)進(jìn)行量化，作為縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制內(nèi)容，納入年度目標(biāo)考核。