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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市、縣新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治（垃圾處理）文件精神，切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作，建立農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔機(jī)制，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，特制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

圍繞市、縣關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以“農(nóng)村環(huán)境有明顯改善”為目標(biāo)，以“清潔衛(wèi)生、無(wú)害處理、簡(jiǎn)便實(shí)用、群眾歡迎”為要求，以“減量化、資源化、無(wú)害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)動(dòng)作、制度保障”為推進(jìn)方式，實(shí)行預(yù)防、治理相銜接，處理、利用相結(jié)合原則，樹(shù)立“垃圾是資源”的理論，明確農(nóng)（居）戶(hù)、保潔員（回收員）、村（居）民理事會(huì)為主體，實(shí)行垃圾三級(jí)分類(lèi)和回收制度，逐步解決農(nóng)村垃圾不分揀、不減量、不回收的問(wèn)題，探索建立農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的有效運(yùn)行模式，完善綠色生態(tài)保護(hù)和建設(shè)機(jī)制，形成農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成果。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)任務(wù)是：一年啟動(dòng)、兩年面上推開(kāi)、三年大見(jiàn)成效，以“一圈兩線(xiàn)一點(diǎn)”為重點(diǎn)，以“1＋3＋5”為主推模式，以鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)為工作機(jī)制，全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作?！耙蝗删€(xiàn)一點(diǎn)”是：以縣城為中心向四周延伸5-6公里，即“東至縣民兵訓(xùn)練基地、黃家坑村田壟里小組，南至馬路坑村馬家小組、贛粵高速公路出口處，西至土墻背，北至黃坑村”范圍內(nèi)建成區(qū)以外的村莊為“一圈”；京九鐵路、高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道兩邊的主要村莊為“一線(xiàn)”，桃江、西江等主要河流兩岸的村莊為另“一線(xiàn)”；“圈、線(xiàn)”外的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)為“一點(diǎn)”。

具體目標(biāo)任務(wù)是：

（一）年6月至年6月：完成86個(gè)村莊的農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作。

1、年11月中旬前，完成今年13個(gè)新農(nóng)村建設(shè)省扶點(diǎn)的農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作，并通過(guò)市、縣清潔辦驗(yàn)收。各村組織開(kāi)展陳年垃圾大清理活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)村莊周邊及道路沿線(xiàn)的陳年垃圾堆進(jìn)行清理。

2、年3月底前，完成年14個(gè)新農(nóng)村建設(shè)省扶點(diǎn)、9個(gè)105國(guó)道及信安、信池、信雄線(xiàn)兩邊主要村莊的農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作，并通過(guò)市、縣清潔辦驗(yàn)收。

3、年6月前，完成計(jì)劃任務(wù)內(nèi)“一圈兩線(xiàn)一點(diǎn)”之外村莊的農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作，并通過(guò)市、縣清潔辦驗(yàn)收，使我鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作的村莊達(dá)到總村莊數(shù)的30%。

（二）年6月至年6月：完成87個(gè)左右村莊的農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作。

1、年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作與村莊整治工作同步進(jìn)行。

2、年12月前，完成2007年（含2007年）以前新農(nóng)村建設(shè)省扶點(diǎn)和若干個(gè)京九鐵路、高速公路及縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、主要河流兩岸村莊的農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作，并通過(guò)市、縣清潔辦驗(yàn)收。

3、年6月前，完成計(jì)劃任務(wù)內(nèi)“一圈兩線(xiàn)一點(diǎn)”之外村莊的農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，使全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作的村莊總數(shù)達(dá)到60%，并通過(guò)市、縣清潔辦驗(yàn)收。

（三）年6月至2012年底前：完成剩余村莊的農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作，使開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作的村莊總數(shù)達(dá)到90%，到2012年12月份前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作全面達(dá)標(biāo)，并通過(guò)市、縣清潔辦驗(yàn)收。

力爭(zhēng)通過(guò)三年左右的努力，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本建立起農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，使全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村垃圾處理率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)基本沒(méi)有”：農(nóng)民房前屋后基本沒(méi)有零星垃圾；農(nóng)民庭院基本沒(méi)有隨地流淌的污水；村間、集鎮(zhèn)基本沒(méi)有散放的垃圾；江河、庫(kù)塘水面基本沒(méi)有漂浮的垃圾；村間道路基本沒(méi)有裸露的人畜糞便；公路、鐵路沿線(xiàn)基本沒(méi)有散落的垃圾。

三、主要操作模式及處理方式

（一）實(shí)行“1＋3＋5”操作模式。堅(jiān)持以農(nóng)村垃圾治理為突破口，以建立農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以農(nóng)村環(huán)境有明顯改善為目標(biāo)，緊扣農(nóng)村垃圾源頭分類(lèi)這個(gè)前提，抓實(shí)農(nóng)（居）戶(hù)，保潔員（回收員）、村（居）民理事會(huì)3個(gè)主體，將垃圾分為漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒（填埋）垃圾五類(lèi)并采取相應(yīng)的五種處理方法，簡(jiǎn)稱(chēng)為“1＋3＋5”模式。具體內(nèi)容如下：

1、緊扣一個(gè)前提。農(nóng)村所有垃圾都要分類(lèi)，并實(shí)行三級(jí)分類(lèi)制度，先由農(nóng)戶(hù)對(duì)垃圾進(jìn)行一級(jí)分類(lèi)，即農(nóng)戶(hù)進(jìn)行初步分類(lèi)，把生活垃圾分為漚肥垃圾、焚燒（填埋）垃圾和可回收垃圾，并分別投放至漚肥垃圾桶、焚燒（填埋）垃圾桶和回收袋；然后由村莊保潔員二級(jí)分類(lèi)，即保潔員對(duì)公共場(chǎng)所的垃圾和農(nóng)戶(hù)未分類(lèi)徹底的垃圾再一次按五類(lèi)垃圾進(jìn)行分揀、分類(lèi)，并分類(lèi)投放或處理；最后由垃圾無(wú)害公處理終端（縣垃圾處理中心）進(jìn)行三級(jí)分類(lèi)。即：把能回收利用的廢品和需集中封存的垃圾再次進(jìn)行分類(lèi)、收集、處理。

2、抓實(shí)“三個(gè)”主體。抓實(shí)農(nóng)（居）戶(hù)、保潔員（回收員）、村（居）民理事會(huì)3個(gè)主體，發(fā)揮村民自治作用。

3、五種垃圾無(wú)害化處理方法。整個(gè)農(nóng)村垃圾分類(lèi)建立在農(nóng)戶(hù)“兩桶一袋”基礎(chǔ)上，即一個(gè)漚肥垃圾桶、一個(gè)焚燒（填埋）垃圾桶、一個(gè)廢品回收袋；垃圾無(wú)害化處理則按照5類(lèi)垃圾分門(mén)別類(lèi)處理。

（1）漚肥垃圾：就是指易腐爛的有機(jī)垃圾，如菜葉（根）、剩菜剩飯、瓜皮果殼、樹(shù)葉、人畜糞便、動(dòng)物內(nèi)臟、動(dòng)物尸體等。處理辦法為：主要是作沼氣原料，分解后產(chǎn)生的氣體作清潔能源，沼液作農(nóng)家肥。另外，也可以在果（菜）園和田頭地角漚（堆）肥。

（2）建筑垃圾：主要是建筑施工中產(chǎn)生的廢土、廢磚、廢石以及廢陶瓷和煤渣等。處理辦法為：采取集中堆放，然后按指定地點(diǎn)填埋。全部用于本村莊和農(nóng)戶(hù)填溝平地、修道鋪路等。

（3）可回收利用垃圾：主要指可回收利用的無(wú)機(jī)垃圾，如：廢泡沫、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢電器、廢銅爛鐵、廢舊衣服和鞋子等。處理辦法為：由再生資源主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）廢品回收網(wǎng)絡(luò)，形成“縣回收龍頭企業(yè)＋鎮(zhèn)回收中心＋社區(qū)（自然村）回收站（點(diǎn)）”的農(nóng)村可利用廢品回收運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)和回收經(jīng)營(yíng)模式，合理布局廢舊品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)收購(gòu)人員，做到應(yīng)收盡收。

（4）封存垃圾：主要指回收不可利用垃圾，如：廢電池、廢農(nóng)藥瓶、廢日光燈管等。處理辦法為：廢電池用特殊設(shè)備實(shí)行集中封存處理；廢農(nóng)藥瓶、廢日光燈管等實(shí)行定點(diǎn)封閉深埋，送縣廢品回收網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一集中收貨。

（5）焚燒（填埋）垃圾：除去上述四種分類(lèi)分揀后剩下的垃圾。處理辦法為：以焚燒為主、填埋為輔的終端處理辦法，或送縣填埋場(chǎng)填埋。各村可利用雙格式環(huán)保垃圾池焚燒或選址建設(shè)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)進(jìn)行填。農(nóng)村醫(yī)療垃圾有衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，收集后實(shí)行專(zhuān)業(yè)化封閉處理。

（二）因地制宜選擇集中處理方式。根據(jù)農(nóng)村垃圾就近就地?zé)o害化處理的原則，針對(duì)不同性質(zhì)和區(qū)域的村莊，在堅(jiān)持“1＋3＋5”操作模式和分戶(hù)處理的基礎(chǔ)上，可因地制宜選擇以下三種集中處理的方式運(yùn)行。

1、縣集中處理：縣城圈內(nèi)的村莊實(shí)行以縣為中心的農(nóng)村垃圾四級(jí)聯(lián)運(yùn)處理系統(tǒng)，即“戶(hù)集—村（社區(qū)）收—鎮(zhèn)清運(yùn)—縣處理”的方式，統(tǒng)一運(yùn)送到縣城填埋場(chǎng)填埋。全鎮(zhèn)的封存垃圾送縣再生資源回收公司收集。

2、村（社區(qū)）集中處理：不在“一圈”和“兩線(xiàn)”范圍內(nèi)且遠(yuǎn)離縣城填埋場(chǎng)的村莊（社區(qū)）的農(nóng)村垃圾，以村（社區(qū)）為單位，采取“戶(hù)集—村（社區(qū)）收—村（社區(qū)）處理”的方式進(jìn)行集中處理。焚燒（填埋）垃圾由村（社區(qū)）保潔員負(fù)責(zé)直接在雙格式環(huán)保垃圾池焚燒，也可以由村（社區(qū)）保潔員運(yùn)至簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)填埋；封存垃圾由村（社區(qū)）保潔員收集臨時(shí)存放，再送至鎮(zhèn)指定地點(diǎn)集中存放。

3、自然村集中處理：偏僻村莊和農(nóng)戶(hù)居住分散的自然村的垃圾，以自然村為單位進(jìn)行集中處理。焚燒（填埋）垃圾由保潔員運(yùn)至簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)填埋或直接在雙格式環(huán)保垃圾池焚燒；封存垃圾由保潔員收集臨時(shí)存放，再送至鎮(zhèn)指定地點(diǎn)集中存放。

四、垃圾處理設(shè)施及保潔員隊(duì)伍建設(shè)

（一）建立垃圾處理設(shè)施。以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，戶(hù)建項(xiàng)目要結(jié)合農(nóng)業(yè)用肥和潔凈能源的使用來(lái)建，公建項(xiàng)目要根據(jù)地理位置和村莊、人口分布來(lái)建。

1、自然村（社區(qū)）建立垃圾池：以自然村（社區(qū)）為單位，30-50戶(hù)左右規(guī)劃建設(shè)1個(gè)雙格式環(huán)保垃圾池，100戶(hù)以上中心社區(qū)的公共區(qū)域再設(shè)置1-2個(gè)分類(lèi)垃圾收集箱（桶）。垃圾池、分類(lèi)垃圾收集箱（桶）的選址必須符合村莊規(guī)劃，垃圾池不宜建在人口居住的中心區(qū)域，且其開(kāi)口不能正對(duì)道路或公共場(chǎng)所。

2、戶(hù)建或聯(lián)戶(hù)建沼氣池、戶(hù)建或園建漚肥窖：大力推進(jìn)沼氣池建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)不少于20%農(nóng)戶(hù)建設(shè)沼氣池，并作為村莊整治的硬性指標(biāo)來(lái)考核，其它開(kāi)展垃圾處理的村莊至少要建設(shè)2個(gè)以上戶(hù)用戶(hù)沼氣池。沼氣池可以單戶(hù)建，也可以聯(lián)戶(hù)建，原則上要求保潔員家里都要建設(shè)沼氣池。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在菜園、果園或田頭地角建漚肥窖。

（二）配置保潔清運(yùn)工具。除按要求建好垃圾處理設(shè)施外，還要完善相應(yīng)的配套設(shè)施。每個(gè)保潔員統(tǒng)一配置一輛垃圾清運(yùn)板車(chē)、一把鐵鍬、一把掃帚、一把鐵鉗和勞保用品；開(kāi)展垃圾處理村莊的農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)、村為農(nóng)戶(hù)配置“兩桶一袋”。全鎮(zhèn)所有的垃圾清運(yùn)車(chē)、板車(chē)、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒處理中心等都要統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一農(nóng)村保潔標(biāo)識(shí)。

（三）組建理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

1、組建農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。所有開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作的村莊（社區(qū)）都要按照村（居）民事務(wù)理事會(huì)產(chǎn)生的程序和要求，由鎮(zhèn)、村指導(dǎo)組建垃圾無(wú)害化處理理事會(huì)，選好理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)。理事會(huì)負(fù)責(zé)本村莊的垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育和保潔工作的宣傳發(fā)動(dòng)，聘請(qǐng)保潔員、收取保潔費(fèi)并張榜公布收繳名單，協(xié)調(diào)處理本村莊內(nèi)部事務(wù)，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度及考核評(píng)比辦法；不定期檢查保潔員工作，不定期檢查農(nóng)戶(hù)的垃圾分類(lèi)、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)本村莊農(nóng)戶(hù)的室內(nèi)外保潔工作進(jìn)行評(píng)比和公布，新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾無(wú)害化處理理事會(huì)可與新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)合二為一。同時(shí)，以行政村為單位組建監(jiān)事會(huì)，對(duì)本行政村范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作。村莊的環(huán)境衛(wèi)生、保潔員保潔情況和保潔費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、組建管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。一是鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理所，與鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作的監(jiān)督管理。二是各村組建村莊保潔員隊(duì)伍，按每50戶(hù)左右聘請(qǐng)一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)組建，保潔員負(fù)責(zé)其責(zé)任范圍內(nèi)公共場(chǎng)地的衛(wèi)生保潔和二次垃圾分類(lèi)，保潔員聘請(qǐng)應(yīng)優(yōu)先考慮低保戶(hù)、困難戶(hù)、本地廢品回收戶(hù)、殘疾人、計(jì)生扶助對(duì)象家庭成員，并建立保潔員檔案，在村莊醒目地方公示其姓名、電話(huà)號(hào)碼和衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。構(gòu)筑鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔管理體系，形成齊抓共管的局面。全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作在新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，成立農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘曉斌任組長(zhǎng)，黨委宣傳委員劉福香任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)新村辦、鎮(zhèn)規(guī)劃站、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)水利站等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)新村辦，辦公室主任由黃會(huì)芳兼任。

全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的工作體制。鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組抓總，各駐所領(lǐng)導(dǎo)駐村干部，密切配合、整合資源、協(xié)同作戰(zhàn)。各村負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作的具體組織實(shí)施，要把農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作擺上重要議事日程。村“兩委”對(duì)全村環(huán)衛(wèi)保潔負(fù)總責(zé)，村“兩委”成員對(duì)每個(gè)自然村實(shí)行責(zé)任包干，負(fù)責(zé)監(jiān)管村莊環(huán)境衛(wèi)生。

（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。一是通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部大會(huì)、戶(hù)主大會(huì)和包村領(lǐng)導(dǎo)、干部、工作隊(duì)上門(mén)宣講等多種形式，廣泛宣傳“農(nóng)村衛(wèi)生清潔”工程的目的、意義及具體做法，教育農(nóng)民樹(shù)立“垃圾是資源，分類(lèi)是關(guān)鍵”的理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)“要我分類(lèi)”向“我要分類(lèi)”的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)村垃圾分類(lèi)轉(zhuǎn)變成為農(nóng)民的一種自覺(jué)行動(dòng)。二是組織村民、機(jī)關(guān)干部、學(xué)生對(duì)交通主干道沿線(xiàn)村莊、主要河流沿線(xiàn)村莊、村莊集聚地等地方的陳年垃圾進(jìn)行一次集中清理大行動(dòng)。三是鎮(zhèn)村二級(jí)婦聯(lián)組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行農(nóng)村垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女垃圾處理能力。四是各中小學(xué)校要廣泛開(kāi)展“三項(xiàng)教育活動(dòng)”，即學(xué)校師生的衛(wèi)生“親檢”活動(dòng)，各班上一堂衛(wèi)生清潔主題班會(huì)，每生寫(xiě)一篇衛(wèi)生清潔命題作文。把學(xué)生培養(yǎng)成校內(nèi)垃圾處理的主體，校外農(nóng)村垃圾處理的小保潔員、小宣傳員、小監(jiān)督員。

（三）完善制度，規(guī)范管理。一是完善村民自治制度。充分發(fā)揮農(nóng)（居）民、保潔員（回收員）、理事會(huì)的主體作用，加強(qiáng)小型自治組織建設(shè)，在村（居）民理事會(huì)的組織下，召開(kāi)村（居）民代表大會(huì)和戶(hù)主會(huì)，制定村規(guī)民約，約束村（居）民的垃圾分類(lèi)和投放行為。二是建立健全各項(xiàng)管理制度。鎮(zhèn)清潔辦牽頭統(tǒng)一制發(fā)《農(nóng)村保潔員管理辦法》、《保潔員職責(zé)》、《鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)職責(zé)》、《理事會(huì)職責(zé)》、《農(nóng)（居）民垃圾分類(lèi)制度》、《垃圾處理實(shí)施管理制度》、《垃圾清掃制定》、《垃圾分類(lèi)收集制度》、《垃圾清運(yùn)制度》等。三是建立“門(mén)前三包”責(zé)任制。由理事會(huì)牽頭，與各家各戶(hù)簽訂“門(mén)前三包”合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)自家衛(wèi)生保潔情況和監(jiān)督。四是建立各種評(píng)比制度。在全鎮(zhèn)開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)村”、“優(yōu)秀保潔員”等評(píng)比活動(dòng)，各個(gè)村莊（社區(qū)）要開(kāi)展“衛(wèi)生清潔戶(hù)”評(píng)比活動(dòng)，先進(jìn)村一年一評(píng)，優(yōu)秀保潔員一季一評(píng)，清潔戶(hù)一月一評(píng)，并分別給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）多方籌集，加大投放。按照“財(cái)政補(bǔ)助、部門(mén)幫助、社會(huì)贊助、農(nóng)戶(hù)自助”的辦法，多渠道解決農(nóng)村垃圾處理的資金投入問(wèn)題。鎮(zhèn)財(cái)政每年預(yù)算安排清潔工程專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金，對(duì)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)及保潔員工資進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：新建垃圾收集池（雙格式環(huán)保垃圾池）每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)300元，新建漚肥窖每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)300元，新建8立方米戶(hù)用沼氣池每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1800元（集中供氣式沼氣池每戶(hù)5立方米折算戶(hù)數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)），新建簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)根據(jù)規(guī)模大小視情獎(jiǎng)補(bǔ)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)2000-3000元；對(duì)經(jīng)縣清潔辦核定員額內(nèi)的鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)人員，補(bǔ)助工資、勞保費(fèi)用等每人每月200元。村莊保潔員工資由縣、鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶(hù)共同承擔(dān)，對(duì)經(jīng)縣清潔辦核定的保潔員縣財(cái)政每人每月補(bǔ)助100元，鎮(zhèn)、村在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中給每個(gè)保潔員每月補(bǔ)助100元，村組在集體收入中再補(bǔ)助一部分。同時(shí)，理事會(huì)可按“一事一議”的辦法向受益農(nóng)戶(hù)收取每戶(hù)每月3-5元的衛(wèi)生保潔費(fèi)。

（五）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。一是把農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作納入新農(nóng)村建設(shè)工作督查和年度考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同督查、同考核。二是實(shí)行“四定二?！蹦繕?biāo)管理責(zé)任制，即：定目標(biāo)、定時(shí)間、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，保進(jìn)度、保實(shí)效。鎮(zhèn)里對(duì)各村按“四定二?！币笾贫ǔ瞿繕?biāo)管理責(zé)任制，做到目標(biāo)明確到村，時(shí)間明確到月，責(zé)任明確到人。各村向鎮(zhèn)人民政府遞交責(zé)任狀。三是實(shí)行“督查整改制”。鎮(zhèn)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組將專(zhuān)門(mén)抽調(diào)干部組成2個(gè)常年督查組，分片督查，建立督查臺(tái)帳，將每次督查的情況、存在的問(wèn)題記錄在案，并進(jìn)行通報(bào)，下發(fā)整改通知書(shū)，提出整改要求，問(wèn)題突出的組織“回頭看”，并對(duì)主抓領(lǐng)導(dǎo)和干部實(shí)行誡勉談話(huà)。四是實(shí)行“一票否決制”。鎮(zhèn)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組每年針對(duì)開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作的村莊進(jìn)行考核驗(yàn)收，凡是考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的村取消本年度新農(nóng)村建設(shè)綜合獎(jiǎng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，不達(dá)標(biāo)的行政村、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)取消本年度新農(nóng)村建設(shè)所有項(xiàng)目的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格